把落實(shí)從嚴(yán)治黨要求作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)

李智勇

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家各方面工作邁向發(fā)展的新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，論述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特點(diǎn)、趨勢(shì)和機(jī)遇，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出了新要求。在黨的建設(shè)方面，十八大以來(lái)，特別是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，也進(jìn)入了一種新常態(tài)。對(duì)于機(jī)關(guān)黨建來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、支持新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，最重要的就是積極營(yíng)造、努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建新常態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建新局面，為形成黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新常態(tài)提供服務(wù)和保障。

黨的建設(shè)新常態(tài)，就是十八大以來(lái)黨的建設(shè)的新方法、新舉措、新變化、新局面，是黨的建設(shè)的一種新的可持續(xù)發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。它呈現(xiàn)出一些階段性新特征，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是在黨建理念上，更加注重在“一心一意謀發(fā)展”的同時(shí)“聚精會(huì)神抓黨建”，把抓黨建作為最大政績(jī)。要求各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也加大這方面的權(quán)重。

二是在黨建重點(diǎn)上，更加注重聚焦問(wèn)題，著力解決思想、紀(jì)律、作風(fēng)和廉政方面的突出問(wèn)題。思想建設(shè)上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)“三個(gè)自信”。紀(jì)律建設(shè)上，突出嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通;同時(shí)嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，以制定和實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，以反對(duì)“四風(fēng)”為突破口，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，抓住要害，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，突出“一案雙查”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，要求干部做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，樹(shù)立“三嚴(yán)三實(shí)”導(dǎo)向，防止和克服“為官不為”現(xiàn)象，更加奮發(fā)有為地干事創(chuàng)業(yè)。

三是在黨建保障上，更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革。堅(jiān)持以法治思維和法治方式管黨治黨，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)制度建設(shè)和形成長(zhǎng)效機(jī)制作為根本，努力運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)制度把管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。全面加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，制定和實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革方案》，制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。扎緊制度籠子，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)，按規(guī)矩辦事用權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，越界犯規(guī)行為減少。

四是在黨建方法上，更加注重以上率下、嚴(yán)督實(shí)查。堅(jiān)持講認(rèn)真，嚴(yán)要求、動(dòng)真格，真實(shí)抓、抓真實(shí)，堅(jiān)決防止圖形式、放空炮、走過(guò)場(chǎng)。從中央做起，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率，黨中央制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層作風(fēng)問(wèn)題的制度，中央政治局帶頭圍繞落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭整改。抓督查，中央和地方各級(jí)督導(dǎo)組敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、持續(xù)發(fā)力。

五是在黨建評(píng)價(jià)上，更加注重群眾參與、監(jiān)督和評(píng)判。堅(jiān)持把讓群眾滿意作為黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持真開(kāi)門、開(kāi)大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠(chéng)懇請(qǐng)群眾評(píng)判。群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見(jiàn)，歡迎批評(píng)指出;群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問(wèn)題，提供安全暢通的舉報(bào)渠道;群眾提出的意見(jiàn)對(duì)從嚴(yán)治黨有好處，就認(rèn)真聽(tīng)取、積極采納。

六是黨建環(huán)境上，更加注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，以整風(fēng)精神下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的各種問(wèn)題，努力使全黨各級(jí)組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，反對(duì)自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義。

黨的建設(shè)新常態(tài)的核心和靈魂是“全面從嚴(yán)治黨”。這是貫穿其中的一條紅線。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，提出了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的八條要求，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出了全面部署。把習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八條要求具體化，落到實(shí)處，不僅有利于繼續(xù)營(yíng)造黨的建設(shè)新常態(tài)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，而且可以為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保障。落實(shí)習(xí)近平總書記新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨八條要求，應(yīng)當(dāng)成為今年機(jī)關(guān)黨建的主線，特別是要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

第一，要把落實(shí)從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，確保同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使各級(jí)組織和全體黨員都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須成為懸在黨員干部頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。要把培育黨員干部對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格作為建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的首要任務(wù)來(lái)抓，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)矩辦事，決不允許逾越政治紀(jì)律的紅線，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署中打折扣、做選擇、搞變通，決不允許在黨內(nèi)搞政治陰謀活動(dòng)。要組織黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、老老實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定“三個(gè)自信”。要結(jié)合部門、行業(yè)和系統(tǒng)實(shí)際，深入研讀講話原文，開(kāi)展分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。對(duì)于機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部來(lái)說(shuō)，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述引向深入，進(jìn)一步把握機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問(wèn)題。endprint

第二，要把落實(shí)從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在服務(wù)保障中心和大局上，認(rèn)真做好全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。“愚公未惜移山力，壯士須懷斷腕觀?！泵鎸?duì)改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的新困難，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深化崗位建功活動(dòng)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待利益和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，營(yíng)造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要深入研究改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和戰(zhàn)略性前瞻性問(wèn)題，努力做到謀劃工作有新思路、研究重點(diǎn)問(wèn)題有新對(duì)策、破解難點(diǎn)問(wèn)題有新方法。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會(huì)精神，積極推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭尊法、學(xué)法、知法、守法，提高依法辦事能力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)依法行政，積極推動(dòng)管理職能和工作方式轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員和組織廣大黨員干部為確保今年全年經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)的完成而奮斗。

第三，要把落實(shí)從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)上，著力營(yíng)造良好從政環(huán)境?！爸拘腥f(wàn)里者，不中道而輟足?！币^續(xù)下大力氣抓好深化整改工作，確保每一項(xiàng)整改承諾都扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，不斷鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。要把落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為重要抓手，認(rèn)真組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)使之成為黨員干部修身、做人、創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，內(nèi)化于心，外化于形。要堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并納入黨建工作考核和行政考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要按照教育實(shí)踐活動(dòng)形成的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，高質(zhì)量地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，使嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活成為常態(tài)。要落實(shí)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，總結(jié)推廣機(jī)關(guān)與基層主題聯(lián)學(xué)、干部深入基層調(diào)研體驗(yàn)等做法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，從我做起、從小事做起，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣。

第四，要把落實(shí)從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。要層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。部門黨組（黨委）要履行好用人責(zé)任、糾正責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委要履行好協(xié)助責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。特別是基層黨支部，是從嚴(yán)管理黨員干部的“神經(jīng)末梢”，要認(rèn)真履行對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好門戶，確保所屬人員不出問(wèn)題。要加強(qiáng)紀(jì)檢巡視工作，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持“一案雙查”，形成有力震懾，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五，要把落實(shí)從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在完善黨建工作格局上，積極深化機(jī)關(guān)黨建制度改革。要按照總書記提出的落實(shí)“從嚴(yán)治黨責(zé)任制”的要求，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，完善部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、行政負(fù)責(zé)人兼任支部書記履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。推動(dòng)部門普遍設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對(duì)本部門黨的建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)，使黨組（黨委）抓黨建的關(guān)鍵作用真正得到充分發(fā)揮。要加強(qiáng)工委對(duì)各部門機(jī)關(guān)黨組織從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要在中央組織部的統(tǒng)一部署下，做好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作和黨建工作述職評(píng)議考核工作。這是一個(gè)契機(jī)。機(jī)關(guān)黨建應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，運(yùn)用法治思維和法治方式，扎扎實(shí)實(shí)解決一些多年困擾機(jī)關(guān)黨建的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，以《條例》為基本遵循和主干制度，建立機(jī)關(guān)黨建“制度群”，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革。

在黨的建設(shè)進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨建面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。只要我們抓住了以上重點(diǎn)工作，習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨八條要求就一定能落到實(shí)處，機(jī)關(guān)黨建就一定能呈現(xiàn)出新的面貌，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就一定能更加富有成效。

（作者為中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）endprint