德國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式

■龍吉澤

德國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以中小家庭農(nóng)場為主，90%農(nóng)戶經(jīng)營飼養(yǎng)業(yè)及普通種植業(yè)，10%農(nóng)戶是種植葡萄、啤酒花、水果、蔬菜及煙草的專業(yè)戶。畜牧業(yè)是德國大多數(shù)家庭農(nóng)場重要的收入來源，農(nóng)民年人均收入約合人民幣31.5萬元，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約占總勞動力的4%，農(nóng)戶不足60萬戶，平均每個勞動力養(yǎng)活124人，80%以上的農(nóng)產(chǎn)品能夠自給。2015年德國有各種聯(lián)合體1079個，各類合作社1萬多個，設(shè)有“德國農(nóng)民協(xié)會”，下設(shè)有300多個地區(qū)性的組織，90%以上的農(nóng)民都隸屬于該協(xié)會，協(xié)會向農(nóng)民提供各種無償服務(wù)，從提供信息到維護農(nóng)民的權(quán)益等，無所不包。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)化教育培訓(xùn)模式

德國高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既得益于德國農(nóng)業(yè)的高度集約化和機械化，更得益于其“雙元制”農(nóng)民培育體制下培養(yǎng)的高素質(zhì)和高技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，69%的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理層都接受過職業(yè)教育，其中具有農(nóng)業(yè)高等教育學(xué)歷的占10%，具有職業(yè)進修教育學(xué)歷的占59%，具有中等職業(yè)教育學(xué)歷的占31%，持有專業(yè)資格證書或技師證書的人數(shù)達到了22%。

德國學(xué)校型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育可追溯到19世紀(jì)中后期的冬季農(nóng)業(yè)學(xué)校。此類學(xué)校以中小型家庭農(nóng)場主為培養(yǎng)對象，使其連續(xù)兩個冬天避開農(nóng)忙，進行全日制的農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)，以官方考試作為畢業(yè)條件，但并沒有學(xué)歷或?qū)W位。這種冬季農(nóng)業(yè)學(xué)校在德國得到了迅速發(fā)展，并于1935年統(tǒng)一正式稱為農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。1885年，德國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會效仿手工業(yè)“學(xué)徒制”的模式（隨著工業(yè)化的進程演變?yōu)樾Ｆ蠛献鞯穆殬I(yè)培訓(xùn)），致力于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的建章立制。于1905年成立了“學(xué)徒事項特殊委員”，負(fù)責(zé)對培訓(xùn)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)可，并于1909年頒布了第一部農(nóng)業(yè)考試條例。1934年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育被劃分為兩類：一類是以雇傭農(nóng)業(yè)工人為培養(yǎng)對象的雇農(nóng)培訓(xùn)，實施主體為學(xué)制2年的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校；另一類是以經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)主為培養(yǎng)對象的農(nóng)業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)，實施主體為學(xué)制2年的農(nóng)業(yè)學(xué)校。1936年，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并于1938年正式引入職業(yè)義務(wù)教育制，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育也歸屬其中。二戰(zhàn)后，各聯(lián)邦州自主制定農(nóng)業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的規(guī)定。自1948年起，上述兩類學(xué)校的學(xué)制由2年增加到了3年。德國農(nóng)業(yè)教育體系包括農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和高等教育。德國農(nóng)業(yè)高等教育機構(gòu)包括傳統(tǒng)的研究型大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。研究型大學(xué)實施學(xué)科教育，培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)人才。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是20世紀(jì)70年代以來德國高等教育改革的產(chǎn)物，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)以及實踐導(dǎo)向的應(yīng)用型人才，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育（含晉升教育）并具有一定從業(yè)實踐經(jīng)驗者，可在職或脫產(chǎn)就讀相應(yīng)文化補習(xí)教育，獲得應(yīng)用技術(shù)大學(xué)入學(xué)資格或相關(guān)專業(yè)高等教育入學(xué)資格，從而獲得到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或普通大學(xué)繼續(xù)接受高等教育的機會。2012學(xué)年冬季學(xué)期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在研究型大學(xué)及應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)方向的在校學(xué)生數(shù)總計達15881人。

1969年，德國頒布《聯(lián)邦職教法》，統(tǒng)籌各領(lǐng)域基于崗位勞動的職業(yè)教育。中等職業(yè)教育主要以“雙元制”模式進行，由職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同來完成，并按職業(yè)劃分進行教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（廣義上的）里的中等職教也不例外，其分為14個培訓(xùn)職業(yè)：即農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)人員、農(nóng)民、漁民、牲畜養(yǎng)殖戶、養(yǎng)馬專業(yè)戶、園藝師、獵戶、林業(yè)農(nóng)民、葡萄種植戶、釀酒師、農(nóng)業(yè)技術(shù)助理、奶制品技術(shù)員、奶制品實驗員、園藝工人。此模式由職業(yè)學(xué)校授課及農(nóng)業(yè)企業(yè)里的職業(yè)實踐兩部分組成。在企業(yè)實踐部分，學(xué)習(xí)者以學(xué)徒身份在勞動崗位學(xué)習(xí)技能。教育過程以全德統(tǒng)一的《職業(yè)教育條例》為法律依據(jù)，確保了各州職業(yè)資格證書的等值和互認(rèn)，以企業(yè)與培訓(xùn)生簽署的《培訓(xùn)合同》為實施框架，確保培訓(xùn)雙方義務(wù)的履行；在職校授課部分，以各州的教學(xué)大綱為準(zhǔn)則進行課程規(guī)劃及設(shè)置。覆蓋中等職業(yè)教育階段及職業(yè)進修教育階段的“綠色證書”制度等級分明，保證了畢業(yè)生的質(zhì)量。以培訓(xùn)職業(yè)“農(nóng)民”為例，3年中等職業(yè)教育畢業(yè)后取得“農(nóng)業(yè)專業(yè)工人”資格。步入職業(yè)進修教育階段，結(jié)束一年制的高級農(nóng)業(yè)學(xué)校或通過農(nóng)業(yè)師傅考試，獲得“農(nóng)業(yè)師傅證書”，進而取得經(jīng)營管理農(nóng)場及招收學(xué)徒的資格，師傅的職業(yè)資格等同于學(xué)術(shù)教育的學(xué)士學(xué)位。此證書獲得者通過深造2年制的高級農(nóng)業(yè)學(xué)校課程，畢業(yè)后獲得“農(nóng)業(yè)企業(yè)管理師證書”和“農(nóng)業(yè)技師證書”，此后如果能夠通過附加考試，便可進入農(nóng)業(yè)高等學(xué)校深造。德國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)晉升教育的目標(biāo)是獲得更高的職業(yè)資格（師傅、技術(shù)員等），通過師傅學(xué)校、技術(shù)員學(xué)校等專業(yè)學(xué)校完成，學(xué)員通過農(nóng)業(yè)協(xié)會組織的師傅或技術(shù)員考試后獲得師傅或技術(shù)員頭銜。這類教育為5B級，屬于國家教育分類的第三級教育，相當(dāng)于我國高等職業(yè)教育范疇。

在德國，農(nóng)業(yè)教育與其他教育一樣，原則上不收學(xué)費。在德國職教體系內(nèi)，國家和企業(yè)對職業(yè)教育經(jīng)費投入的責(zé)任明確，公共財政經(jīng)費和社會經(jīng)費相互補充。職業(yè)教育產(chǎn)生的費用由3部分組成：在培訓(xùn)企業(yè)（農(nóng)場）里產(chǎn)生的費用；在培訓(xùn)企業(yè)外的培訓(xùn)機構(gòu)產(chǎn)生的費用；在職業(yè)學(xué)校里產(chǎn)生的費用。這些費用將由培訓(xùn)方（培訓(xùn)企業(yè)）及聯(lián)邦政府和州政府通過補助金的形式進行資助，對學(xué)生是免費的。“雙元制”模式下的職教經(jīng)費由企業(yè)與國家（聯(lián)邦及州政府）共同承擔(dān)，如果培訓(xùn)學(xué)校與培訓(xùn)企業(yè)形成協(xié)作關(guān)系的話，培訓(xùn)企業(yè)要承擔(dān)約四分之三的費用，職業(yè)學(xué)校的費用由州政府承擔(dān)，學(xué)校建設(shè)費用由地方政府和州政府共同負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)企業(yè)承擔(dān)的費用包括支付給學(xué)習(xí)者（學(xué)徒）的報酬（例如東部德國支付給學(xué)習(xí)者的報酬為平均每月469歐元，西部德國為606歐元）、培訓(xùn)生的社會保險費及培訓(xùn)材料費。德國雙元制職業(yè)教育的年生均經(jīng)費占人均GDP的40.9%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的純支出要明顯低于其他領(lǐng)域。原因在于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與實踐結(jié)合緊密，學(xué)徒在接受職業(yè)教育過程中創(chuàng)造的產(chǎn)品收益與企業(yè)投入教育成本的差距相對較小。此外，接受職業(yè)晉升教育及高等教育者還可根據(jù)德國教育資助法相關(guān)規(guī)定申請助學(xué)金。

2 農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營及管理模式

德國家庭農(nóng)場高效的運營模式依托于其完整的農(nóng)業(yè)教育體系，德國農(nóng)民要取得土地經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)過嚴(yán)格的教育。即便是私有土地，農(nóng)場主的后代也要在拿到土地經(jīng)營許可證后才能經(jīng)營自家的農(nóng)場，而這個過程需要至少3年的專職學(xué)習(xí)。以薩克森州的干得爾斯海姆農(nóng)場為例，該農(nóng)場飼養(yǎng)了400頭奶牛，種植了超過200hm2的飼草，還有油菜、青貯玉米、冬小麥和甜菜等作物，如此大的農(nóng)場，居然只有9個工作人員。養(yǎng)牛場擁有5臺自動擠奶機器人，由于科學(xué)飼養(yǎng)，該農(nóng)場每頭奶牛年產(chǎn)奶量達到9t（中國平均每頭奶牛年產(chǎn)奶量僅 5～6t）。

德國農(nóng)場經(jīng)營管理的另一特點就是發(fā)展高水平的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”——精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)場經(jīng)營中首先是要獲得數(shù)據(jù)，其次是要對數(shù)據(jù)進行對比、交換、分析。通過大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的應(yīng)用，一塊田地的天氣、土壤肥力、降水、溫度濕度、地理位置等數(shù)據(jù)上傳到云端，在云平臺上進行處理，然后將處理好的數(shù)據(jù)發(fā)送到智能化的大型農(nóng)業(yè)機械上，指揮它們進行精細(xì)作業(yè)。據(jù)德國機械和設(shè)備制造聯(lián)合會的統(tǒng)計，2014年在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投入為54億歐元。在2015年的漢諾威消費電子、信息及通信博覽會上，德國軟件供應(yīng)商SAP公司推出“數(shù)字農(nóng)業(yè)”解決方案。該方案能在電腦上實時顯示多種生產(chǎn)信息，如某塊土地上種植何種作物、作物接受光照強度如何、土壤中水分和肥料分布情況，農(nóng)民可據(jù)此優(yōu)化生產(chǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。擁有百年歷史的德國農(nóng)業(yè)機械制造商科樂收集團（CLAAS）與德國電信開展合作，借助“工業(yè)4.0”技術(shù)實現(xiàn)收割過程的全面自動化。他們利用傳感器技術(shù)加強機器之間的交流，使用第四代移動通信技術(shù)作為交流通道，使用云技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析。德國電信2年前推出了數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖監(jiān)控技術(shù)。農(nóng)民購買溫度計和傳感器等設(shè)備在養(yǎng)殖場安裝，這些設(shè)備可以監(jiān)控奶牛何時受孕、何時產(chǎn)仔等信息，而且可以自動將監(jiān)控信息以短信形式發(fā)送到養(yǎng)殖戶的手機上。

現(xiàn)代德國農(nóng)民的工作離不開電腦和網(wǎng)絡(luò)的支持。他們每天早上查看當(dāng)天天氣信息、查詢糧食市價和查收電子郵件?，F(xiàn)在的大型農(nóng)業(yè)機械都是由全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）導(dǎo)航系統(tǒng)控制。農(nóng)民只需要切換到GPS導(dǎo)航模式，衛(wèi)星數(shù)據(jù)便能讓農(nóng)業(yè)機械精確作業(yè)，誤差可以控制在幾厘米之內(nèi)。信息通訊技術(shù)的發(fā)展也讓農(nóng)民的工作更加高效便捷。柏林的一家名為“365FarmNet”的初創(chuàng)企業(yè)為小型農(nóng)場主提供了一套包括種植、飼養(yǎng)和經(jīng)營在內(nèi)的全程服務(wù)軟件。該軟件可以提供詳細(xì)的土地信息、種植和飼養(yǎng)規(guī)劃、實時監(jiān)控以及經(jīng)營咨詢等服務(wù)。而且通過該軟件可以方便地與企業(yè)的合作伙伴取得聯(lián)系，以便及時獲取相應(yīng)的服務(wù)幫助。

3 農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及檢測模式

德國的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認(rèn)證已經(jīng)形成以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)和監(jiān)督。檢測、認(rèn)證機構(gòu)具體操作，以企業(yè)產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實施對象，企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的高效、成熟的運行體系。其中檢測中心、認(rèn)證機構(gòu)及其分支機構(gòu)以適當(dāng)方式承擔(dān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法職能。成為農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)進步、質(zhì)量提高和農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效促進力量。

在德國，有的農(nóng)機產(chǎn)品要分為強制性和自愿性檢測認(rèn)證兩種。在德國，每一種農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。德國法律文件規(guī)范的重點主要集中在三個方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護。主要內(nèi)容涉及農(nóng)機制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式，以及政府對相關(guān)法律法規(guī)的實施進行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機質(zhì)量檢測、認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類，即國家標(biāo)準(zhǔn)DIN、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制訂的標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)。參與檢測單位和監(jiān)管機構(gòu)均為中立性質(zhì)，對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題不承擔(dān)任何責(zé)任。

德國目前對上公路的農(nóng)機具必須進行強制檢測，具體檢測內(nèi)容包括：生產(chǎn)使用安全、環(huán)境保護、交通安全、健康安全等方面。設(shè)備檢測合格后，根據(jù)被檢項目的特點來要求是否需要進行定期檢測，其中機動性能必須要進行定期檢測。其他農(nóng)機檢測均是自愿行為，若生產(chǎn)商有更好的辦法能保證產(chǎn)品質(zhì)量則無需進行第三方檢測，同時農(nóng)機檢測機構(gòu)對所有檢測項目都要收費。德國政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作。企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機構(gòu)。認(rèn)證機構(gòu)所承擔(dān)的測試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會所需和企業(yè)要求進行，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題最終由生產(chǎn)廠家自身負(fù)責(zé)。

由DLG（德國農(nóng)業(yè)協(xié)會）整體負(fù)責(zé)的DLG農(nóng)機檢測中心是德國最大最權(quán)威的農(nóng)機檢測中心。檢測中心位于法蘭克福近郊，占地20hm2，從1960年就開始為農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)用物資提供專業(yè)的質(zhì)量安全、技術(shù)檢測服務(wù)，現(xiàn)已成為歐洲最大的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資檢測機構(gòu)，擁有世界最先進的拖拉機、收割機等全智能檢測設(shè)備。DLG檢測中心每年接受1100件各種農(nóng)機產(chǎn)品的檢測和認(rèn)證，包括整機、零部配件和信息系統(tǒng)等。同時還為2200件農(nóng)用物資提供檢測服務(wù)，例如種子、化肥和農(nóng)藥等。DLG為非盈利的自由公共國際機構(gòu)，在政治上與經(jīng)濟上獨立于政府之外，收入主要來自服務(wù)收費和社會補助等，其檢測證書在歐洲均被認(rèn)可。