行業(yè)特色高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的探索研究

張曉新+閆朝

協(xié)同創(chuàng)新是行業(yè)特色高校發(fā)展壯大的戰(zhàn)略選擇。作為行業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的主要基地，行業(yè)科技進(jìn)步的重要技術(shù)支撐，行業(yè)特色高校在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而，在高等教育管理體制改革中，行業(yè)特色高校也面臨著諸多的困難與挑戰(zhàn)，如與原行業(yè)系統(tǒng)之間的溝通渠道和溝通機(jī)制日益弱化、原所屬部委的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入出現(xiàn)大量縮水甚至斷流、在高等教育的整體格局中辦學(xué)定位受到影響、優(yōu)勢(shì)特色日漸消退等。在此背景下，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)行業(yè)特色高校有著更為重要的意義。第一，對(duì)行業(yè)特色高校來(lái)說(shuō)，鮮明的學(xué)科特色和獨(dú)特的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)是其存在的價(jià)值所在，而協(xié)同創(chuàng)新將有利于推動(dòng)其在自身領(lǐng)域內(nèi)引領(lǐng)國(guó)家自主創(chuàng)新，加快學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量和創(chuàng)新能力的同步提升。第二，行業(yè)特色高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)中，建立了面向行業(yè)齊全的學(xué)科門類，聚集了業(yè)內(nèi)的高端人才，并面向產(chǎn)業(yè)開展了一系列的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究工作。在當(dāng)下，如果能夠繼續(xù)與行業(yè)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、科研院所、地方政府開展協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)進(jìn)一步提升自身能力水平和解決國(guó)家、行業(yè)急需的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，將大有裨益。近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告訴我們，僅依靠個(gè)人、單一部門或單位孤軍奮戰(zhàn)已經(jīng)不能適應(yīng)科技發(fā)展的需要，必須通過(guò)多個(gè)不同類型單位、部門的深度交叉融合與相互合作，重大科技成果才會(huì)產(chǎn)生。協(xié)同創(chuàng)新有利于科教融合，有利于體制機(jī)制創(chuàng)新，有利于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，是行業(yè)特色高?？沙掷m(xù)發(fā)展壯大的必由之路。

2010年8月，北京印刷學(xué)院借助中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)建設(shè)平臺(tái)，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，成立了北京綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。為建設(shè)好研究院，學(xué)校在調(diào)研德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)特色高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了有益探索，其中包括協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵、功能、建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)行模式、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)等，希望對(duì)相關(guān)高校開展協(xié)同創(chuàng)新工作提供借鑒和參考。

協(xié)同創(chuàng)新理論的提出

關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新，德國(guó)學(xué)者哈肯（Haken）認(rèn)為：“系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，結(jié)果是產(chǎn)生了“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。”美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆中心的研究員彼得·葛洛（Peter Gloor）認(rèn)為：“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)?！眹?guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為：“多為組織（企業(yè)）內(nèi)部形成的知識(shí)（思想、專業(yè)技能、技術(shù)）分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、直接溝通，現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。”協(xié)同創(chuàng)新是管理學(xué)理論的創(chuàng)新，它的核心是構(gòu)建無(wú)障礙、無(wú)壁壘，創(chuàng)新主體利益一致化，要素最優(yōu)化，利益最大化的一種新組織。

協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)具有整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性等特征。第一，整體性，即創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各要素存在的方式、目標(biāo)、功能是統(tǒng)一的整體。第二，開放性，即協(xié)同創(chuàng)新的目的就是突破創(chuàng)新主體間的壁壘，廣泛吸收各創(chuàng)新主體進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)同，以更好地服務(wù)社會(huì)。第三，動(dòng)態(tài)性，即創(chuàng)新環(huán)境不斷調(diào)整，創(chuàng)新主體內(nèi)部要素交流反饋，創(chuàng)新系統(tǒng)始終處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。第四，適應(yīng)性，即協(xié)同創(chuàng)新以需求為導(dǎo)向，要根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，主動(dòng)調(diào)整自我發(fā)展方向。

行業(yè)特色高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵、功能及建設(shè)目標(biāo)

（一）高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵

“高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是指高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，以人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)主體之間、主體與外部環(huán)境之間的人力、知識(shí)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資本、信息及政策創(chuàng)新資源的互動(dòng)，形成具有前沿性、專業(yè)性、開放性、穩(wěn)定性的組織系統(tǒng)。”“高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的核心目的就是要突破高校與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素的活力，推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，提供區(qū)域或全國(guó)性公共服務(wù)，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍?！?/p>

（二）高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的功能

1.跨學(xué)科交叉平臺(tái)。高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)立足于知識(shí)的生產(chǎn)、應(yīng)用和資本化，首要任務(wù)是匯聚優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉的使命。近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)重大成果，都是在跨學(xué)科領(lǐng)域，跨學(xué)科交叉是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新型人才的孵化平臺(tái)。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的另一項(xiàng)任務(wù)，要通過(guò)與其他創(chuàng)新主體開展實(shí)質(zhì)性合作，吸納高層次人才、高水平團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢(shì)資源，引領(lǐng)和助推平臺(tái)建設(shè);要通過(guò)促進(jìn)人員和資源流動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和辦學(xué)條件，開展有針對(duì)性的培養(yǎng)和培訓(xùn)，為造就未來(lái)科學(xué)家和“卓越工程師”提供服務(wù)。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合為基礎(chǔ)，整合區(qū)域科技資源，致力于共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)和前瞻性技術(shù)的引進(jìn)吸收和研究開發(fā)，促使成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.制度創(chuàng)新的運(yùn)行平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)高校體制機(jī)制改革是平臺(tái)建設(shè)的又一個(gè)目的。創(chuàng)新，不只是技術(shù)問(wèn)題，還有組織問(wèn)題，一個(gè)成功的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)必須要有一套完整有效的管理體制和靈活的運(yùn)營(yíng)方式，保證平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的生力軍。為了滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)共性技術(shù)的需求，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和政府介入其中，成立了合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的新生力量。

2.政府公共科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的重要工具。國(guó)家共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)往往被作為重要的政策工具，在國(guó)家的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，扮演產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，以至商業(yè)化等角色;在知識(shí)產(chǎn)生、擴(kuò)散到商業(yè)化的價(jià)值鏈中，發(fā)揮關(guān)鍵性的連接政府、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的作用。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要通過(guò)推行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。平臺(tái)的建設(shè)，將通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和基地建設(shè)項(xiàng)目等的實(shí)施，為各類與高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的要素提供聚集場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)各類人才的聚集，風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金等金融要素的聚集，以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的聚集，成為聚集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，從而作為一種制度創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供重要的支撐。

4.技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的連接器。當(dāng)前，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校在內(nèi)的國(guó)家創(chuàng)新體系的基本框架已經(jīng)形成，但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)：在從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化推廣的最后一公里一直是我國(guó)應(yīng)用技術(shù)研究的軟肋。如何突破這一瓶頸，實(shí)現(xiàn)中國(guó)科研界與產(chǎn)業(yè)界的無(wú)縫對(duì)接，是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，將架起溝通科技界和產(chǎn)業(yè)界的橋梁。

5.未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)依托自身強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和整合能力，在滿足企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該開展面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性研究，承擔(dān)起推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，這應(yīng)當(dāng)成為其建設(shè)的終極目標(biāo)。

6.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的搖籃。一方面，利用平臺(tái)，選拔和吸引優(yōu)秀人才，進(jìn)行系統(tǒng)性培養(yǎng)，提高其研發(fā)能力，保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性;另一方面，平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的蓄水池，通過(guò)人員的流動(dòng)，帶動(dòng)先進(jìn)的技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的實(shí)力和水平。我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，需要大批既懂科學(xué)技術(shù)，又能熟練駕馭市場(chǎng)的科技型管理人才，在目前的科技教育體制下，偏重科學(xué)和工程人才方面的培養(yǎng)，忽視科技管理人才的培養(yǎng)。因此，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)將搭建一個(gè)更大的平臺(tái)，爭(zhēng)取各方面的資源和力量，把培養(yǎng)新興的科技型企業(yè)家作為重要的職能，造就一大批能夠?qū)⒖萍嫁D(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。

高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行模式、組織結(jié)構(gòu)和管理體系

（一）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行模式

平臺(tái)構(gòu)建的首要問(wèn)題是做好頂層設(shè)計(jì)、布好局、設(shè)計(jì)好框架，以便形成占位高、優(yōu)勢(shì)集中、協(xié)同能力強(qiáng)的創(chuàng)新體。行業(yè)特色高校的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在學(xué)科、人才、技術(shù)、設(shè)備等方面，能夠?yàn)槠脚_(tái)的建設(shè)和運(yùn)行提供相關(guān)方面的資源儲(chǔ)備。行業(yè)特色高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)可根據(jù)不同需求，建立多種運(yùn)行模式。例如：高校與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)成知識(shí)創(chuàng)新模式，重在學(xué)科交叉、原始創(chuàng)新和拔尖人才培養(yǎng);高校與企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)成技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，重在提升行業(yè)科技水平，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步;高校與企業(yè)、科研院所、政府協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)成成果轉(zhuǎn)化和輻射模式，重在推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步;高校與科研院所、企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)成文化傳承創(chuàng)新模式，可促進(jìn)文化的交流與傳播。

（二）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)必須與技術(shù)發(fā)展程度相匹配是現(xiàn)代組織管理的基本要求。協(xié)同創(chuàng)新的核心是制度創(chuàng)新，要突破已往科研、人事、分配、考核、評(píng)價(jià)等方面的管理模式，建立與協(xié)同創(chuàng)新相匹配的柔性無(wú)邊界組織。對(duì)于涉及的政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所等不同單位和呈松散聯(lián)系的各類人員，行業(yè)特色高校要通過(guò)建立信息高速公路來(lái)聯(lián)接。協(xié)同創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)有多種形式，如建設(shè)跨學(xué)科科研平臺(tái)，與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建科研團(tuán)隊(duì)，建立公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，共建信息化檢索平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等。但是，現(xiàn)代意義上的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，最根本是以利益最大化為紐帶的機(jī)制。

目前，高校的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)主要分為兩種形態(tài)：一種是以有限責(zé)任公司的形式進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，如陜西工業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)深圳研究院、北京科技大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，都是這種運(yùn)作模式。其特點(diǎn)是，有獨(dú)立的法人，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。創(chuàng)建初期由各主體單位出資成立，建院初期，力求突破政產(chǎn)學(xué)研用壁壘，促進(jìn)更多實(shí)用技術(shù)與產(chǎn)品入駐，催生更多高新技術(shù)企業(yè)，并幫助其發(fā)展壯大。另一種是協(xié)同創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，如印刷電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、天津化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新中心等均屬此類。其特點(diǎn)是，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由理事會(huì)負(fù)責(zé)重大事務(wù)的協(xié)商和決策，制定中心戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)路線;成立專家顧問(wèn)委員會(huì)，指導(dǎo)中心工作;建立面向國(guó)際的人員聘用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和考核制度。

（三）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的制度體系

協(xié)同創(chuàng)新的核心是制度創(chuàng)新，一套行之有效的制度體系，將保證其不斷進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以適應(yīng)各種環(huán)境和土壤，健康地生根發(fā)芽，直至長(zhǎng)成參天大樹：

1.構(gòu)建科學(xué)有效的組織管理體系。建立章程、規(guī)章制度、管理辦法、考核辦法等，明確創(chuàng)新主體各自責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，形成整體合力。

2.構(gòu)建人才運(yùn)行的管理機(jī)制。建立健全人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用、人才流動(dòng)以及人才評(píng)價(jià)等系列制度。

3.構(gòu)建技術(shù)要素的運(yùn)行機(jī)制。建立技術(shù)富集與創(chuàng)新機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制等。

4.構(gòu)建資本要素的運(yùn)行機(jī)制。建立公共財(cái)政扶持機(jī)制、資本追逐技術(shù)的機(jī)制、高校投入機(jī)制、資金取得使用機(jī)制等。

5.構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制。在平臺(tái)、科研人員、投資機(jī)構(gòu)等之間形成科學(xué)合理的利益分配機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目類型，可以采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)定向占有股份，在其后階段采用溢價(jià)稀釋方式;也可采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)逆向方式，對(duì)研發(fā)人員給予穩(wěn)定待遇和“期權(quán)激勵(lì)”等方式。

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（作者單位：北京印刷學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]