構(gòu)建“三擴(kuò)四抓一建設(shè)”體系，推動(dòng)河南社區(qū)教育大發(fā)展

譚玉輝

“到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的我國今后一個(gè)時(shí)期教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是黨中央和國務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策。開展社區(qū)教育活動(dòng)，積極營造有利于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效途徑和重要載體，是落實(shí)中央要求的必然之舉，也是加快河南振興的必須之策。

當(dāng)今世界面臨著眾多的挑戰(zhàn)，第一，科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)世界的快速變化，事物之間的狀態(tài)正在不斷地被解構(gòu)和整合，每個(gè)人必須有新的認(rèn)識(shí)與之相適應(yīng)。因此，人類的不斷學(xué)習(xí)對(duì)教育的功能、性質(zhì)提出了新的要求，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)不能滿足人們終身學(xué)習(xí)的需求。第二，大眾傳播媒介迅速發(fā)展。信息化社會(huì)要求人們對(duì)信息具有理解、吸收和闡釋的能力，特別是應(yīng)具有批判力和選擇力，要經(jīng)過一定的教育和訓(xùn)練。第三，生活模式和相互關(guān)系的危機(jī)。社會(huì)的快速發(fā)展，極大地沖擊了人們固有的生活方式和相互之間的關(guān)系。我們處在一個(gè)社會(huì)變革和大發(fā)展的時(shí)期，只有認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，才能順應(yīng)變化，推進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。終身教育體系的功能目標(biāo)是人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)。教育是個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體，學(xué)校教育和校外教育，普通教育與職業(yè)教育，各類教育相互依存、相互作用，在終身教育體系中，成人繼續(xù)教育，特別是對(duì)于廣大社會(huì)成員具有廣泛意義的社區(qū)教育，理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。

發(fā)展社區(qū)教育的主要目標(biāo)在于“實(shí)現(xiàn)更美好的生活”。在這個(gè)目標(biāo)指引下，需要秉持兩個(gè)非常重要的理念作為理論指導(dǎo)。第一是人的全面發(fā)展的理論。人的全面發(fā)展、終身發(fā)展，也即由人構(gòu)成的社會(huì)的全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，是以滿足人的全面發(fā)展需求為目標(biāo)，是發(fā)展社區(qū)教育的首要理念。一方面要通過廣泛的、多層次、多樣化的教育內(nèi)容來滿足社會(huì)成員全面、充分、自由、協(xié)調(diào)的發(fā)展，另一方面要通過教育機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)條件的保障，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。第二是科學(xué)規(guī)劃。社區(qū)教育要堅(jiān)持以人為本，要將滿足社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需求放在首位，適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求、滿足需求。社區(qū)教育要完善框架、加強(qiáng)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，全面協(xié)調(diào)學(xué)校教育、社會(huì)教育的關(guān)系，處理好政府和學(xué)習(xí)者主體的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類教育資源整合的關(guān)系，統(tǒng)而籌之、兼而顧之。

大力推進(jìn)社區(qū)教育，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求，是加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，是完善基層社會(huì)服務(wù)體系、提高人民群眾綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的具體舉措，對(duì)于保障和改善民生、滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求具有十分重要的意義。目前，我省社區(qū)教育政策體系不夠完善，體制機(jī)制不夠健全，工作開展不夠廣泛，內(nèi)容形式不夠豐富，與廣大居民的需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有差距。究其原因，一是人們對(duì)社區(qū)教育的地位和作用缺乏深刻理解，重視程度、規(guī)劃措施還不到位，“人人皆學(xué)”的良好氛圍尚未形成。二是缺乏相關(guān)的工作機(jī)制，無法統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。三是沒有建立相關(guān)陣地。四是很多地方還缺少一支專業(yè)的社區(qū)管理隊(duì)伍和一支適應(yīng)社區(qū)教育要求的教師隊(duì)伍。因此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展體系，大力推進(jìn)社區(qū)教育工作。

經(jīng)過調(diào)研，筆者認(rèn)為，廣泛整合教育資源，構(gòu)建“三擴(kuò)四抓一建設(shè)”的社區(qū)教育工作體系，是推動(dòng)我省社區(qū)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！叭龜U(kuò)”即：在時(shí)間上擴(kuò)展，以“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”為抓手，有計(jì)劃、有步驟地將“學(xué)習(xí)周”擴(kuò)展到“學(xué)習(xí)月”、“學(xué)習(xí)年”，以周促年、以周促建，建立全民終身學(xué)習(xí)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)可學(xué)的目標(biāo)；在空間上擴(kuò)展，要以注重整合現(xiàn)有的社區(qū)教育資源為切入點(diǎn)，積極拓展社區(qū)教育新空間，從校內(nèi)擴(kuò)展到校外、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民區(qū)和家庭，實(shí)現(xiàn)處處可學(xué)的目標(biāo)；在對(duì)象上擴(kuò)展，注重社區(qū)教育內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性、方式的靈活性，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)的目標(biāo)?！八淖ァ奔矗阂皇亲ソM織領(lǐng)導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府要在整合各級(jí)各類教育資源的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；二是抓教育信息資源庫建設(shè)。加快社區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)公共數(shù)字資源庫，利用信息化手段擴(kuò)大社區(qū)教育資源覆蓋面，形成面向全體居民的社會(huì)化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)支持體系；三是抓教育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍，并采取得力措施保持社區(qū)教育隊(duì)伍基本穩(wěn)定；四是抓社區(qū)教育發(fā)展的工作制度和長效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)教育的制度化和規(guī)范化發(fā)展?！耙唤ㄔO(shè)”是指建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，這是社區(qū)教育發(fā)展的總目標(biāo)。

通過“三擴(kuò)四抓一建設(shè)”，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，使我省社區(qū)教育工作者明確工作方向，從而集中有限的人力、物力資源，開展有效活動(dòng)，在短期內(nèi)提高我省社區(qū)教育的發(fā)展水平，為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出重要的貢獻(xiàn)?。ㄗ髡呦岛幽鲜〕扇私逃虒W(xué)研究室主任）

（責(zé)編 張紅延）