政府主導 疏堵結(jié)合方城縣小史店鎮(zhèn)“雙違”整治效果好

◎郭曉峰 馬玉瑞

為規(guī)范用地秩序，方城縣小史店鎮(zhèn)從管理體制機制入手，采取有效措施，狠抓違法占地、違法建設“雙違”整治工作，取得明顯成效。去年以來，該鎮(zhèn)共組織動態(tài)巡查350多次，制止“雙違”行為80多起，強制拆除違法建筑物28宗1600多平方米。

以前，該鎮(zhèn)違法建設違法占地現(xiàn)象嚴重。為扭轉(zhuǎn)這一局面，該鎮(zhèn)堅持政府主導地位，一方面建立健全了“雙違”整治聯(lián)席會議制度，定期或不定期組織召開成員單位聯(lián)席會議，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，部署工作。另一方面在管理體制上實行“兩改四統(tǒng)一”?！皟筛摹奔磳⒋褰ㄞk由原來的自收自支、定額上繳改為財政全供、取消上繳任務，防止以罰代管；改變過去國土所、村建辦、經(jīng)濟辦、市場中心單獨執(zhí)法為聯(lián)合執(zhí)法，壯大執(zhí)法隊伍?！八慕y(tǒng)一”，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一配發(fā)服裝，并配備巡查專用車。同時，把“雙違”整治納入各行政村的年度考核內(nèi)容，做到制止“雙違”人人有責任，逐步形成了政府主導、部門配合、屬地管理、分級負責、聯(lián)防聯(lián)控的“雙違”整治工作機制。

為推進工作，該鎮(zhèn)一是強化輿論宣傳，先后投入50多萬元，利用宣傳車在境內(nèi)主次干道沿線巡回宣傳，并采取刷寫固定標語、懸掛過街橫幅、以會代訓等形式，進行廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了人人關(guān)注“雙違”、眾人支持整治的良好氛圍。二是加強巡查力度。對重點地段、重要時段實行拉網(wǎng)式巡查，及時掌握工作動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。三是重拳整治。由鎮(zhèn)領(lǐng)導帶隊，組織“雙違”聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對教育和制止無效的“雙違”行為堅決給予強制拆除。四是落實責任追究制度。各行政村和相關(guān)單位負責人均為“雙違”整治工作的第一責任人，對“雙違”整治工作造成被動和嚴重影響的，由鎮(zhèn)紀委對其啟動問責。

工作中，該鎮(zhèn)堅持疏堵結(jié)合，在嚴查“雙違”行為的同時，為了使全鎮(zhèn)的建設項目和用地手續(xù)合規(guī)合法，投資80萬元，修訂完善了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制詳細規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。在此基礎上，充分利用增減掛鉤和土地綜合整治政策，做好拆舊復耕工作，通過挖潛存量土地，盤活建設用地，為小城鎮(zhèn)基礎設施建設注入了活力。對于種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)建設項目，積極幫助辦理設施農(nóng)用地審批手續(xù)。對于農(nóng)戶建房問題，制定優(yōu)惠政策，積極引導向鎮(zhèn)區(qū)聚集購置商品房，鼓勵群眾利用村莊內(nèi)空閑地建房和老房翻新，最大限度地避免“雙違”現(xiàn)象的發(fā)生。