為群眾撐起一把安全傘——新縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀(jì)實(shí)

◎黃成高

為群眾撐起一把安全傘——新縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀(jì)實(shí)

◎黃成高

新縣位于大別山腹地，地跨江淮兩大流域。全縣總面積1612平方千米，轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）205個(gè)行政村，是以丘陵為主的山區(qū)縣，境內(nèi)群山環(huán)抱，河溪縱橫，地質(zhì)松散，群眾依山建房較多，每年進(jìn)入汛期，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重。近年來(lái)，新縣縣政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，不斷加大排查和巡查力度，先后成功組織10余次避險(xiǎn)，避免人員傷亡5人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。因地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)有力，新縣被國(guó)土資源部首批命名為地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　編織防災(zāi)責(zé)任網(wǎng)

新縣成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“統(tǒng)一管理、明確職責(zé)、分工協(xié)作”的工作機(jī)制，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)的具體工作職責(zé)。每年由縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與各行政村簽訂責(zé)任目標(biāo)，將全縣195個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，逐點(diǎn)明確防治責(zé)任單位和責(zé)任人及監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，并建立防治檔案，每個(gè)檔案包含隱患點(diǎn)的位置、受威脅人數(shù)及財(cái)產(chǎn)價(jià)值、防治責(zé)任單位、防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人及其聯(lián)系方式和防治措施等內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系的建立，形成地質(zhì)災(zāi)害防治強(qiáng)大合力。組建應(yīng)急分隊(duì)，明確人員職責(zé)，要求任何時(shí)候都要保持通信暢通，一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，確保第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)投入搶險(xiǎn)救援。

注重培訓(xùn)宣傳　提高全民防災(zāi)意識(shí)

新縣縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，采取以訓(xùn)代宣方式，每年舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)題培訓(xùn)班1～2期，重點(diǎn)培訓(xùn)了“四應(yīng)知”“四應(yīng)會(huì)”等地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)；充分發(fā)揮電視、手機(jī)短信、微信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)的作用，加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度，并借汛前排查之機(jī)，深入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域，向居民發(fā)放宣傳資料及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡；強(qiáng)化應(yīng)急演練，先后與省、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心聯(lián)合組織開(kāi)展土坯凹地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高災(zāi)情應(yīng)急處置能力，取得了較好效果。近年來(lái)，新縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡2萬(wàn)份，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料3萬(wàn)余份，刷寫(xiě)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1000余條。

強(qiáng)化源頭預(yù)防　實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋

每年汛期前，新縣國(guó)土資源局都要派人深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的排查，重點(diǎn)對(duì)公路鐵路沿線、學(xué)校、居民集中的區(qū)域、旅游景區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)域及劈山建房的農(nóng)宅周邊區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)和重點(diǎn)隱患區(qū)，全部安裝監(jiān)測(cè)儀器，設(shè)立警示牌，建立排查臺(tái)賬，并強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，積極關(guān)注氣象部門(mén)發(fā)布的氣象預(yù)警信息，將汛期氣象和預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)監(jiān)測(cè)員，要求做好隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。近年來(lái)，新縣開(kāi)展汛前排查100余次，出動(dòng)排查人員2萬(wàn)余人次，查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)195處，設(shè)置警示標(biāo)志200余個(gè)。

實(shí)施項(xiàng)目治理　消除地災(zāi)隱患

近年來(lái)，新縣在抓好地質(zhì)災(zāi)害防范的同時(shí)，注重地質(zhì)災(zāi)害治理，先后申報(bào)了紅高梁等7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，其中爭(zhēng)取省級(jí)資金680萬(wàn)元，對(duì)向陽(yáng)新村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了邊坡治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患。該工程是新縣由政府投資的第一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，籌資金2688萬(wàn)元，對(duì)東城花園、朝陽(yáng)路朝陽(yáng)小區(qū)等區(qū)域邊坡和梨園巷、花果山等滑坡體，紅燈沖、艾洼姜塝、城南液化氣站等3個(gè)棄土場(chǎng)及艾洼安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。通過(guò)治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)格落實(shí)制度　防災(zāi)管理無(wú)漏洞

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有制度保障，新縣制定并嚴(yán)格執(zhí)行了地質(zhì)災(zāi)害巡查、速報(bào)、應(yīng)急和值班等四項(xiàng)制度。

新縣嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害巡查制度，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和分組巡查，增加汛期巡查頻率，要求及時(shí)掌握各隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，并將巡查結(jié)果登記造冊(cè)；嚴(yán)格信息報(bào)送制度，要求遇有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和險(xiǎn)情報(bào)告，特別是重大突發(fā)事件或重要緊急情況第一時(shí)間上報(bào)；嚴(yán)格地災(zāi)防治值班制度，實(shí)行汛期24小時(shí)值班，落實(shí)值班場(chǎng)所，確定值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，規(guī)定值班人員不得擅自脫崗、離崗，對(duì)因值班不到位延誤處置時(shí)機(jī)造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急工作機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備、資金、人員，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能有效開(kāi)展救援等工作；堅(jiān)持警示制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，設(shè)立警示牌，全縣已設(shè)立警示牌195個(gè)，通過(guò)警示牌告知廣大群眾災(zāi)害類(lèi)型、大致范圍等基本情況，提高廣大群眾的日常防災(zāi)警惕性。

（作者單位：新縣國(guó)土資源局）