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    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職教育服務(wù)社會(huì)研究

    2015-02-01 07:34:59□李
    職教論壇 2015年4期
    關(guān)鍵詞:辦學(xué)院校職業(yè)

    □李 飛

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職教育服務(wù)社會(huì)研究

    □李飛

    服務(wù)社會(huì)既是高職教育的重要功能,也體現(xiàn)了高職教育的本質(zhì)屬性,反映了高職教育的宗旨和目標(biāo)。當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中,社會(huì)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型之一,高職教育理應(yīng)適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,提升服務(wù)社會(huì)的能力。文章在此背景下,分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職教育服務(wù)社會(huì)方面存在的問題,并從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)職業(yè)教育層次上移和人才培養(yǎng)體系的貫通和融合,以及促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新等方面論述了提升服務(wù)社會(huì)能力的具體路徑。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);高職教育;服務(wù)社會(huì)

    20世紀(jì)70年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊,科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)移,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整且力度日益加大。一方面,新興產(chǎn)業(yè)的崛起,對高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求大量增加;另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,排擠了大量低素質(zhì)勞動(dòng)力。如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)總量,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。職業(yè)教育作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型之一,通過勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推動(dòng)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展。高職教育作為職業(yè)教育的較高層次,更要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢,完善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),提升服務(wù)社會(huì)的能力,從而緩解“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的矛盾,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    一、高職教育服務(wù)社會(huì)的內(nèi)涵

    高職教育服務(wù)社會(huì)有廣義和狹義之分。廣義上的服務(wù)社會(huì),是指高職教育在社會(huì)中承擔(dān)的角色和使命,包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和直接為社會(huì)服務(wù);狹義上的服務(wù)社會(huì),是指高職教育直接為社會(huì)提供的教育服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等。本文采用的是廣義上的服務(wù)社會(huì)概念。雖然在不同的歷史時(shí)期,高職教育服務(wù)社會(huì)的功能被賦予了不同的內(nèi)涵,帶有鮮明的時(shí)代特色,但總體來說具有以下內(nèi)涵:

    (一)從培養(yǎng)目標(biāo)來看,高職教育服務(wù)社會(huì)體現(xiàn)了目的性與過程性的統(tǒng)一

    目的性是指服務(wù)社會(huì)是高職教育的宗旨和目標(biāo),體現(xiàn)了高職教育的本質(zhì)屬性。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號(hào))中明確指出:高等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展的道路,為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才,這就明確了高職教育的辦學(xué)宗旨是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》也指出:高校要努力樹立為社會(huì)服務(wù)的意識(shí),全方位開展服務(wù),進(jìn)一步明確了教育要以服務(wù)社會(huì)為根本。高職院校無論是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才,還是研究地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題、直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè),歸根結(jié)底都是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

    過程性是指高職教育只有在服務(wù)社會(huì)的過程中,才能獲得自身生存和發(fā)展的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,社會(huì)對人才的需求也發(fā)生變化,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之進(jìn)行調(diào)整,這就要求高職教育適時(shí)調(diào)整辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)完善專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)建設(shè),更新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)模式和方法,以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展,在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)增強(qiáng)自身的核心競爭力,提升社會(huì)知名度。

    (二)從管理體制來看,高職教育服務(wù)社會(huì)體現(xiàn)了整體性與分散性的統(tǒng)一

    整體性是指高職教育要服務(wù)社會(huì),僅靠高職院校的主動(dòng)實(shí)施是不夠的,需要依托政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)其他資源的整合,依靠相關(guān)社會(huì)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),將各方力量匯集起來形成教育合力。這有兩方面的原因:一是高職院校存在多頭批準(zhǔn)、多頭管理的情況,容易出現(xiàn)管理上“各自為政”的局面。要提高教育管理效率和資源利用率,就要進(jìn)行職能和資源的整合,突破現(xiàn)有的體制和機(jī)制障礙。二是高職教育要幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從陳述性知識(shí)向程序性知識(shí)的遷移、從掌握知識(shí)到提升技能的轉(zhuǎn)變,就必須提高學(xué)生的實(shí)踐能力,而這僅靠院校單方的努力是不夠的。

    分散性是指高職教育在服務(wù)社會(huì)時(shí)應(yīng)因地制宜,考慮不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及不同學(xué)校、院系的發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢,探索適宜的、獨(dú)特的體制和模式。具體來說有兩個(gè)方面:一是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、人口、歷史等因素的差異,不同的高職院校要根據(jù)所處區(qū)域的客觀環(huán)境及所處行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,確立適應(yīng)自身發(fā)展需要的辦學(xué)理念,避免提供的教育產(chǎn)品和教育服務(wù)與其他教育主體提供的產(chǎn)品和服務(wù)趨同,在市場競爭上缺乏優(yōu)勢。二是高職院校的不同院系之間由于專業(yè)特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展前景的差異,對人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)有不同的要求,需要針對專業(yè)實(shí)行不同的人才培養(yǎng)方案和管理機(jī)制。

    (三)從實(shí)踐過程來看,高職教育服務(wù)社會(huì)體現(xiàn)了持續(xù)性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一

    持續(xù)性是指服務(wù)社會(huì)的理念不僅體現(xiàn)為高職教育的培養(yǎng)目標(biāo),也體現(xiàn)在高職教育的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于高職教育的全過程,從人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立,到教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案的設(shè)計(jì),再到教學(xué)模式和教學(xué)方法的實(shí)施,無不基于為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供技術(shù)支持和人才支撐這一前提。

    動(dòng)態(tài)性是指在不同的歷史時(shí)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,高職教育服務(wù)社會(huì)有不同的表現(xiàn)形式和要求,應(yīng)根據(jù)客觀環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)性調(diào)整。以往的教育政策將服務(wù)社會(huì)更多融入人才培養(yǎng)目標(biāo)和過程中,如1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出:發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn),而中等職業(yè)技術(shù)教育要與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來;1993年的 《中國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:職業(yè)院校要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,而當(dāng)前的教育政策則賦予了服務(wù)社會(huì)以更豐富的內(nèi)涵;2010年頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出:職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,應(yīng)體現(xiàn)終身教育和中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵的豐富和發(fā)展,既反映了高職教育所處的客觀歷史環(huán)境發(fā)生了變化,與一定歷史時(shí)期社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)相對應(yīng),也體現(xiàn)了隨著時(shí)代的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的提升,人們對高職教育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的深化。

    二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職教育服務(wù)社會(huì)存在的問題

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不僅使我國當(dāng)前的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,也對高職教育造成了沖擊。部分高職院校服務(wù)社會(huì)的功能沒有得到充分發(fā)揮,在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)體系時(shí)沒有充分考慮服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵的變化,造成應(yīng)然層面與實(shí)然層面的錯(cuò)位,在管理體制和實(shí)踐過程層面上表現(xiàn)得尤為突出。

    (一)從管理體制來看,高職教育服務(wù)社會(huì)的整體性不足,分散性缺乏

    從整體性上來看:第一,高職教育尚未完全突破封閉式辦學(xué)的藩籬,雖然也大力建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地,提出了產(chǎn)學(xué)融合、校企合作等辦學(xué)模式,但由于思想認(rèn)識(shí)和體制障礙,沒有真正重視校企合作對于培養(yǎng)合格人才、提升院校核心競爭力的意義,更沒有主動(dòng)采取切實(shí)有效的措施。第二,由于高職院校的主辦單位不同,分屬部委、行業(yè)及企業(yè)等,雖然為了克服“各自為政”的局面,國家和地方采取了一些措施,但仍存在多頭批準(zhǔn)、職能交叉、條塊分割、資源分散等問題,導(dǎo)致管理上的體制障礙。在2014年6月舉辦的全國職業(yè)院校汽車維修技能大賽中,教育部、交通運(yùn)輸教指委、機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心就由于評估話語權(quán)的歸屬問題展開了爭論,最后無果[1]。這種狀況既不利于評估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,也不利于高職教育服務(wù)社會(huì)能力的發(fā)揮,更不利于現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

    從分散性上來看,高職教育的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于不同學(xué)校、不同院系分別發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的能力。當(dāng)前高職院校無論是宏觀上的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo),還是微觀上的教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等,都存在或與同一層次不同類型的普通高等院校相似,或與同一類型不同層次的中職教育雷同,以及高職院校內(nèi)部不同院系之間趨同的狀況。有的高職院校為了迎合市場需求和獲取資源、經(jīng)費(fèi),盲目效仿普通本科院?!案咚?、研究型”的發(fā)展模式,設(shè)置“大而全”的專業(yè)結(jié)構(gòu);有的高職院校為了搶奪生源、擴(kuò)大社會(huì)影響力,盲目開設(shè)一些與該校辦學(xué)特色無關(guān)的熱門專業(yè),導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi);還有的高職院校在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上與同類中職院校雷同,沒有體現(xiàn)中高職教育在教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格上的差異。此外,高職院校的不同院系之間教學(xué)模式和教學(xué)方法雷同,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏行業(yè)特色和專業(yè)特點(diǎn),沒有體現(xiàn)行業(yè)對人才的特定需求。

    (二)從實(shí)踐過程來看,高職教育服務(wù)社會(huì)堅(jiān)持了持續(xù)性,但缺乏動(dòng)態(tài)性

    高職院校大多都認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)這一責(zé)任和使命,在從人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定到教學(xué)過程的實(shí)施整個(gè)環(huán)節(jié)都貫徹了這一理念,但沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時(shí)、靈活地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),具體體現(xiàn)在以下兩方面:

    一是高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契合度不高。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體趨勢是:第一,產(chǎn)業(yè)比重下降,且下降速度較快;第二,產(chǎn)業(yè)仍保持高速增長,其比重在GDP中依然較大,且有緩慢上升的趨勢;第三,產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重總體穩(wěn)步上升。2012年,中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的44.6%,大大低于發(fā)達(dá)國家70%以上的份額,也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個(gè)百分點(diǎn)左右[2]。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)將成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎和新方向,未來對服務(wù)業(yè)人才的需求將會(huì)越來越多。分析我國當(dāng)前高職專業(yè)布局,傳統(tǒng)專業(yè)、熱門專業(yè)和辦學(xué)成本較低的專業(yè)設(shè)置比重過大,人才培養(yǎng)規(guī)格趨同,專業(yè)結(jié)構(gòu)沒有體現(xiàn)學(xué)校特色,如大量開設(shè)土建類、文化教育類、電子信息類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類和財(cái)經(jīng)類等專業(yè),涉及到新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的專業(yè)如會(huì)展類、軌道交通類、旅游類、環(huán)保類、家政類、托幼類等專業(yè)不多,且開設(shè)相關(guān)專業(yè)的院校較少。這既反映了部分高職院校盲目追逐熱門專業(yè),只看重專業(yè)設(shè)置的短期效益,也說明了當(dāng)?shù)亟逃块T沒有及時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置,缺乏靈動(dòng)和創(chuàng)新。

    二是高職教育的人才素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著國際市場競爭和資源環(huán)境約束加劇,制造服務(wù)化和服務(wù)知識(shí)化趨勢增強(qiáng),工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大,世界主要國家更加重視通過科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)部門,提升產(chǎn)業(yè)的附加值和整體素質(zhì),提升制造業(yè)的技術(shù)、知識(shí)和人力資本含量[3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化要求高職培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)也要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,不僅要具備技術(shù)技能,還要使技術(shù)技能符合就業(yè)市場的需要,以此促進(jìn)商品和服務(wù)價(jià)值的提升。長期以來,高職教育培養(yǎng)面向一線的技術(shù)技能型人才,畢業(yè)生雖然掌握了一定的理論知識(shí)和操作技能,但技術(shù)能力普通,職業(yè)素養(yǎng)一般,缺乏知識(shí)遷移能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下,技能更新能力和職業(yè)遷移能力不足,就業(yè)壓力增大。當(dāng)前就業(yè)市場上出現(xiàn)的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”,就是由于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位造成的。

    三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下提升高職教育服務(wù)社會(huì)的建議

    (一)高職教育服務(wù)社會(huì)要以優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)為前提

    在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化,一批陳舊專業(yè)被更新淘汰,新興專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。對此,高職院校應(yīng)主動(dòng)召集人員分析研究國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,了解地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況,保持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場的敏感度。高職院校要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來說,應(yīng)對接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持發(fā)展支柱專業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。支柱專業(yè)體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)定位,不僅生源穩(wěn)定,而且教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢明顯,學(xué)校應(yīng)繼續(xù)支持。新興產(chǎn)業(yè)是學(xué)校發(fā)展的新生長點(diǎn),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和國家的政策導(dǎo)向,社會(huì)發(fā)展前景廣闊,學(xué)校應(yīng)大力扶持。隨著第三產(chǎn)業(yè)的崛起,高職專業(yè)設(shè)置也應(yīng)從設(shè)置傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)專業(yè),如飲食服務(wù)專業(yè)、零售服務(wù)專業(yè),擴(kuò)大到現(xiàn)代服務(wù)專業(yè),如信息咨詢服務(wù)專業(yè)、技術(shù)咨詢服務(wù)專業(yè),這些服務(wù)型專業(yè)成本消耗小,具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和遷移性,符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。優(yōu)勢專業(yè)體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)特色,可以帶動(dòng)其他相關(guān)專業(yè)形成專業(yè)群,有助于提升學(xué)校整體的知名度和品牌效應(yīng),學(xué)校應(yīng)繼續(xù)發(fā)展,保持其專業(yè)優(yōu)勢和就業(yè)競爭力。

    在調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,高職院校還要注重在已有辦學(xué)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,建設(shè)專業(yè)集群。專業(yè)集群是由一個(gè)或多個(gè)辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、就業(yè)率高的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)作為核心專業(yè),若干個(gè)工程對象相同、技術(shù)領(lǐng)域相近或?qū)I(yè)基礎(chǔ)相近的相關(guān)專業(yè)組成的一個(gè)集合[4]。專業(yè)集群不僅能夠極大增強(qiáng)專業(yè)間的關(guān)聯(lián)和支撐,為專業(yè)發(fā)展增加后勁,還有利于促進(jìn)專業(yè)間的交叉和融合,有助于培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)的復(fù)合型人才。同時(shí),專業(yè)集群還能促進(jìn)教育資源的合理利用,提高資源利用率和辦學(xué)效益。高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)只有適應(yīng)新型工業(yè)化道路要求,快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對知識(shí)密集型和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)人才的需求,促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),才能解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的問題,增強(qiáng)高職教育的吸引力。

    (二)高職教育服務(wù)社會(huì)要以職業(yè)教育層次上移、職業(yè)教育體系的貫通和融合為動(dòng)力

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)新興行業(yè)的不斷出現(xiàn),都要求勞動(dòng)力掌握的技能更全面和專業(yè),水平也更高。改善教育體系,增加勞動(dòng)者的知識(shí)和技能存量,使其知識(shí)和技能經(jīng)受住知識(shí)密集型社會(huì)的考驗(yàn),是資本得到有效利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保證。為此,一方面,要提升技能人才培養(yǎng)的學(xué)歷結(jié)構(gòu),使職業(yè)教育的層次整體上移;另一方面,要注重職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次職業(yè)教育的相互銜接和貫通,以及職業(yè)教育與普通教育之間的交互轉(zhuǎn)換。教育部雖然已經(jīng)明確指出,將有600多所普通高等院校轉(zhuǎn)向職業(yè)教育,轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校占高??倲?shù)的50%,但在實(shí)踐層面尚需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),從國家層面為本科院校和高職院校共同培養(yǎng)高端技能型人才提供政策支持和機(jī)制保障,從而培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的應(yīng)用型高技能人才。

    當(dāng)前世界許多國家和地區(qū)的職業(yè)教育都出現(xiàn)向上延伸、開放辦學(xué)的趨勢,極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國也應(yīng)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),建立和完善職業(yè)教育的“直通車”,促進(jìn)職業(yè)教育體系內(nèi)部的貫通,實(shí)現(xiàn)從中職到高職、到本科、再到學(xué)位研究生的系統(tǒng)培養(yǎng)。具體來說,應(yīng)明晰各類職業(yè)教育主要是指中高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo);改革高職和本科招生制度,放開中職升高職和專升本的名額比例限制,使具備相應(yīng)知識(shí)和能力標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生不因名額限制而難以入學(xué);繼續(xù)試點(diǎn)五年制高職模式,總結(jié)推行過程中的經(jīng)驗(yàn);針對高職??飘厴I(yè)生可以探索兩年制技術(shù)本科,幫助其進(jìn)一步提升知識(shí)水平和學(xué)歷層次。

    此外,還要加強(qiáng)職業(yè)教育體系的融合,即通過學(xué)分互認(rèn)、課程滲透、體制流動(dòng)等,使普通教育與職業(yè)教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育銜接起來,從而勾畫出人才多樣化成長的路線圖。具體來說,可以借鑒英國、澳大利亞等國的職業(yè)資格框架體系,制定符合我國社會(huì)實(shí)際的職業(yè)資格體系。同時(shí),取消職校畢業(yè)生和普通學(xué)校學(xué)生互相轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)的比例限制,將知識(shí)和能力作為允許其互換和升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)符合相應(yīng)知識(shí)和能力、有學(xué)習(xí)興趣的職校生進(jìn)入普通院校就讀,從而真正體現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心、堅(jiān)持終身教育的學(xué)習(xí)理念。職教體系的貫通和融合,不僅提高了職校生即未來勞動(dòng)力的學(xué)歷層次,完善了他們的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),也將教育和就業(yè)更緊密地結(jié)合起來,提升了未來勞動(dòng)力服務(wù)社會(huì)的能力。

    (三)高職教育服務(wù)社會(huì)要以體制的協(xié)同創(chuàng)新為保障

    一是從高職教育發(fā)展的實(shí)踐來看,要堅(jiān)持政府、行業(yè)企業(yè)、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)與高職院校合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。高職院校要樹立主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí),積極爭取地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)等的大力支持,廣泛吸引社會(huì)資源和資本的參與,形成多元開放的辦學(xué)格局。介于當(dāng)前高職院校主管部門不同,存在多頭管理、職能交叉、資源分散等問題,可以在對不同院校進(jìn)行歸口管理的同時(shí),加大職教資源整合力度,規(guī)范辦學(xué)行為,提升職教辦學(xué)質(zhì)量。為促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,高職院??梢圆扇^(qū)校合作、企校合作、校校合作等方式,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)備、信息等資源的有效整合,并以資源平臺(tái)為基礎(chǔ),加強(qiáng)與政府及行業(yè)企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào),進(jìn)一步拓展服務(wù)社會(huì)的空間。同時(shí),高職院校還要發(fā)揮其科研資源優(yōu)勢和聚集效應(yīng),立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化資源的研究與開發(fā),通過建立聚合化的職教集團(tuán)和大學(xué)城,集合不同層次和特色的職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和彈性學(xué)制,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資源的共享,充分發(fā)揮知識(shí)資產(chǎn)的作用和技術(shù)創(chuàng)新的輻射作用,不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率,進(jìn)而提升教育資源的社會(huì)效益。此外,高職院校可以通過設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群相對應(yīng)的專業(yè),來為地方提供人力支撐,進(jìn)而服務(wù)地方發(fā)展。

    二是從高職院校內(nèi)部來看,不同院系要基于服務(wù)社會(huì)這一理念統(tǒng)籌整合辦學(xué)資源,打破專業(yè)界限,克服體制壁壘。各院系要針對自身的專業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢,采取有針對性的、符合專業(yè)和行業(yè)發(fā)展特色的教學(xué)模式和教學(xué)方法,通過建設(shè)專業(yè)群、營造服務(wù)社會(huì)的資源平臺(tái)等方式,引導(dǎo)教師突破專業(yè)和學(xué)科局限,跨專業(yè)、跨學(xué)科研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。高職院校應(yīng)完善相關(guān)制度,建立更高層次的、整合統(tǒng)一的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,讓各院系在明確各自職能的基礎(chǔ)上通力協(xié)作,形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。此外,還要深化內(nèi)部管理體制改革,如推動(dòng)后勤服務(wù)工作社會(huì)化等,提高高職院校有限經(jīng)費(fèi)的使用率,從而為鼓勵(lì)有科研能力和服務(wù)能力的教師或教師團(tuán)隊(duì)積極服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件,提升服務(wù)社會(huì)的實(shí)效。

    在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,高職教育必須堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行、與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級同步的方針,積極整合多方資源,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃教育戰(zhàn)略,加強(qiáng)政策層面的頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),從而提升服務(wù)社會(huì)的能力,促進(jìn)學(xué)校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

    [1]李劍平.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨部委“各自為政”的考驗(yàn) [EB/OL].http://edu.china.com.cn/2014-08/ 28/content_33361842.htm,2014-08-28.

    [2]中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部.打造中國經(jīng)濟(jì)升級版[M].北京:人民出版社,2013:18.

    [3]張毅.全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際分工變化[M].北京:人民出版社,2012:378.

    [4]杜怡萍.高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的問題與對策[J].教育與職業(yè),2014(3):21.

    責(zé)任編輯宋慶梅

    李飛(1977-),女,遼寧葫蘆島人,《教育與職業(yè)》雜志社編輯部副主任,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

    G710

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    1001-7158(2015)04-0045-05

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