對話北京新機(jī)場建設(shè)指揮部

靳義翠

北京新機(jī)場的開工建設(shè)可以說是北京乃至京津冀地區(qū)的一件大事?？偼顿Y約800億元的新機(jī)場不僅是一項大工程，更是拉動京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一匹馬車。新機(jī)場的選址出于什么考慮？其建設(shè)將有怎樣的輻射作用？關(guān)于這些問題，本刊記者采訪了新機(jī)場建設(shè)指揮部，他們對北京新機(jī)場建設(shè)的方方面面做了詳細(xì)回答。

《祖國》：從籌劃到國家發(fā)改委批復(fù)，到最終開工建設(shè)用了20年時間，20年間，北京新機(jī)場的選址幾經(jīng)變遷，從張家灣、龐各莊到河北廊坊地區(qū)的舊州、曹家務(wù)、河西營和天津武清的太子務(wù)，到最終選在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)，有哪些方面的因素考慮？

新機(jī)場建設(shè)指揮部：北京新機(jī)場選址工作始于1993年。2003年經(jīng)國務(wù)院審議通過，國家發(fā)改委印發(fā)的首都機(jī)場擴(kuò)建工程項目建議書批復(fù)文件明確提出：盡早組織專門力量開展選址論證工作。2006年民航局啟動了北京新機(jī)場選址論證工作。2008年《北京新機(jī)場選址報告》通過了國家發(fā)改委組織的專家評審會的評審。2010年民航局開始《北京新機(jī)場預(yù)可研報告》編制工作。2012年1月《北京新機(jī)場預(yù)可研報告》編制完成，上報國家審批。2012年4月國家發(fā)改委委托相關(guān)方面組織了專家評審，隨后又進(jìn)行了多次專題會議，對《北京新機(jī)場預(yù)可研報告》進(jìn)行評審，于2012年9月向國家發(fā)改委提交評審報告。2012年10月“有關(guān)建設(shè)北京新機(jī)場的請示報告”上報至國務(wù)院。2012年12月國務(wù)院、中央軍委批復(fù)同意建設(shè)北京新機(jī)場。

經(jīng)過多年的深入論證、比較分析，到項目立項階段，意見已集中到北京南各莊與河北彭村兩個備選場址。在立項階段，針對這兩個備選場址，通過凈空、空域、地形地質(zhì)、交通和公用設(shè)施配套條件以及征地拆遷、環(huán)境噪聲影響等多方面的比較分析，南各莊優(yōu)于其他所有場址。后確定南各莊場址作為推薦場址，并獲國務(wù)院、中央軍委批復(fù)同意。

南各莊場址位于永定河北岸，北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，直線距離天安門46公里、首都機(jī)場67公里、天津機(jī)場85公里、河北石家莊機(jī)場197公里。

《祖國》：國家發(fā)改委表示，為促進(jìn)北京南北城區(qū)均衡發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展，以及更好地服務(wù)全國對外開放，同意建設(shè)北京新機(jī)場。您認(rèn)為，新機(jī)場的建設(shè)，將給京津冀地區(qū)帶來怎樣的輻射作用？

新機(jī)場建設(shè)指揮部：國家發(fā)改委對北京新機(jī)場可研報告的《批復(fù)》明確：為滿足北京地區(qū)航空運(yùn)輸需求，增強(qiáng)我國民航競爭力，促進(jìn)北京南北城區(qū)均衡發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)全國對外開放，同意建設(shè)北京新機(jī)場。

在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，新機(jī)場處于京津冀主要城市之間的中心位置，是京津冀地區(qū)規(guī)劃發(fā)展重點的疊加區(qū)和銜接區(qū)，依托新機(jī)場發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，利用好河北省和天津市的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)北京部分交通物流、教育培訓(xùn)、商貿(mào)市場等服務(wù)功能向外疏解轉(zhuǎn)移，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

新機(jī)場建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展中交通先行、民航率先突破的重大舉措。工程建成后，不僅能夠緩解首都機(jī)場容量飽和的運(yùn)行壓力，滿足北京及周邊地區(qū)航空運(yùn)輸快速增長的迫切需要，提升我國民航業(yè)的國際競爭力，并將積極促進(jìn)北京世界城市建設(shè)、推動京津冀一體化發(fā)展，成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“新常態(tài)”下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新引擎。

《祖國》：按照國際慣例，“一市兩場”一般情況下都是距離城市近的機(jī)場主要是國內(nèi)航線兼顧國際;距離城市遠(yuǎn)的機(jī)場是主營國際航線兼顧國內(nèi)航線。北京新機(jī)場的定位有沒有考慮這些？客運(yùn)、貨運(yùn)等，新機(jī)場與首都國際機(jī)場將如何做到分工與合作？

新機(jī)場建設(shè)指揮部：2012年12月22日《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于同意建設(shè)北京新機(jī)場的批復(fù)》明確：北京新機(jī)場定位為大型國際樞紐機(jī)場。其原則為：“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”。

新機(jī)場的市場定位是，實施北京雙樞紐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮兩機(jī)場的航班時刻資源、航線航權(quán)資源的配置，航空聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，采取與首都機(jī)場差異化的市場定位。更多地滿足增量需求，更好地服務(wù)京津冀地區(qū)，積極發(fā)展低成本航空，帶動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

北京新機(jī)場建成后，將在空管運(yùn)行、跑道構(gòu)型、航站樓設(shè)計、綠色環(huán)保、綜合交通、功能流程等方面達(dá)到世界一流水平，將更好地滿足北京和周邊地區(qū)航空運(yùn)輸需求，增強(qiáng)我國民航競爭力，并通過發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和航空經(jīng)濟(jì)，集聚高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)北京南北城區(qū)均衡發(fā)展，助力北京建設(shè)世界城市，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的亮點，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版提供新機(jī)遇，為國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供支撐。

《祖國》：相比于首都機(jī)場，新機(jī)場在旅客吞吐量、跑道設(shè)計和綜合交通網(wǎng)絡(luò)上，分別有哪些創(chuàng)新或優(yōu)勢能提高服務(wù)質(zhì)量？在新機(jī)場建成后，對緩解首都空域擁堵將起到哪些作用？

新機(jī)場建設(shè)指揮部：北京新機(jī)場本期工程按2025年客流量7200萬人次、貨郵量200萬噸、飛行起降量62萬架次的目標(biāo)設(shè)計，飛行區(qū)為4F等級，主要建設(shè)機(jī)場、空管、供油及航空公司基地等工程，其中，機(jī)場工程總投資799.8億元，新建4條跑道、70萬平方米的航站樓和各類保障設(shè)施。項目工期5年。

在跑道設(shè)計上，新機(jī)場本期建設(shè)的4條跑道采用三縱一橫“全向型”構(gòu)型，這在國內(nèi)尚屬首次。這種跑道構(gòu)型適合京津地區(qū)的空中運(yùn)行特點，為空管運(yùn)行提供了多種可行方案，最大限度地利用了北京地區(qū)緊張的空域資源，減少航空器地面滑行時間，有利于提高空地一體運(yùn)行效率，并減少了對周邊區(qū)域的噪聲影響。

在綜合交通發(fā)展上，在綜合交通方面，打造以新機(jī)場為核心的“五縱兩橫”綜合交通主干網(wǎng)絡(luò)，將公路、城市軌道交通、高速鐵路、城際鐵路等多種交通方式整合，以大容量公共交通為主導(dǎo)，形成具有強(qiáng)大區(qū)域輻射能力的地面綜合交通體系。具體是：南北向建設(shè)一條快速軌道、一條鐵路客運(yùn)專線、三條高速公路，東西向建設(shè)一條機(jī)場北線高速、一條城際鐵路。新機(jī)場軌道專線可直達(dá)北京市中心區(qū)域并與城市軌道網(wǎng)絡(luò)多點銜接;高速公路、城際鐵路可在2小時內(nèi)實現(xiàn)與周邊主要城市的連接;高速鐵路接入新機(jī)場為開展空鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造了有利條件，使新機(jī)場服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

新聞鏈接

北京新機(jī)場建設(shè)指揮部成立

2010年12月23日，北京新機(jī)場建設(shè)指揮部正式獲批成立。集團(tuán)公司黨組書記劉彥斌出席成立大會并作重要講話，集團(tuán)公司副總經(jīng)理姚亞波代表指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子在會上表態(tài)。

會議宣讀了民航局《關(guān)于成立北京新機(jī)場建設(shè)指揮部的批復(fù)》。該《批復(fù)》同意北京新機(jī)場建設(shè)指揮部成立，并設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和臨時黨委，任命首都機(jī)場集團(tuán)公司總經(jīng)理董志毅為總指揮，首都機(jī)場集團(tuán)公司副總經(jīng)理姚亞波為執(zhí)行指揮長。

會上，劉彥斌對指揮部下一步工作提出要求。姚亞波代表指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子在會上表態(tài)，對民航局黨組和集團(tuán)公司的信任表示感謝。他同時深感北京新機(jī)場建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，表示將牢記使命，繼承和發(fā)揚(yáng)T3精神，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，全身心地投入到北京新機(jī)場的建設(shè)當(dāng)中;盡心盡力，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格要求，做好表率，帶領(lǐng)指揮部同仁克服艱難險阻;一往無前，絕不退縮，堅決打贏集團(tuán)公司的第四場硬仗，實現(xiàn)“助力世界城市建設(shè)，打造全球空港旗艦”的宏偉目標(biāo)。endprint