工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題及對策分析

文/徐昕 上海耀豐工程造價咨詢有限公司 上海 200000

工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題及對策分析

文/徐昕 上海耀豐工程造價咨詢有限公司 上海 200000

確定工程造價，必不可少的步驟和手段就是工程造價的預(yù)結(jié)算審核，工程造價的預(yù)結(jié)算審核的定義就是按照相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格遵守工程承包合同的標(biāo)準(zhǔn)前提下，在工程竣工驗(yàn)收之后，緊密結(jié)合工程施工圖紙的變更情況，全面和系統(tǒng)的對預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行檢查和復(fù)核，并且對其中出現(xiàn)的錯誤和問題進(jìn)行解決，確保工程審核造價成果更加符合實(shí)際情況，進(jìn)而達(dá)到有效的控制工程造價的目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。本文先分析了工程造價中存在的問題，并總結(jié)了工程造價的預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，然后就存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。

工程造價預(yù)結(jié)算審核存在問題應(yīng)對措施

工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作與工程的投資主體以及施工單位的自身收益之間存在著直接的聯(lián)系，所以施工方、建設(shè)方都非?？粗毓こ填A(yù)結(jié)算的審核工作，因此通過準(zhǔn)確分析工程預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題，再對這些問題采取有效的措施確保解決。有效的進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核工作，可以確保建筑行業(yè)的科技水平以及勞動效率得到顯著的提高，工程建筑的總成本得到明顯降低，投資效益得到提高。

一、工程造價中存在的一些問題

因?yàn)榻ㄖこ填A(yù)結(jié)算的編制是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合的核算工作，具有繁瑣、謹(jǐn)慎細(xì)致的特點(diǎn)，所以編審人員除了要具備包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等各種相關(guān)的系統(tǒng)建筑工程專業(yè)技術(shù)知識之外，還需要確保自身的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)足夠高。理想狀態(tài)總歸是美好的，但是在現(xiàn)實(shí)的工作中，無論是編審水平的高或者低，各種差錯總歸是層出不窮的出現(xiàn)，例如：（1）定額換算不合理。因?yàn)楫?dāng)前新的材料、新的結(jié)構(gòu)以及新的技術(shù)不斷的出現(xiàn)，所以定額缺項(xiàng)或者是需要補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容也在不斷地增加。但是由于沒有經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)查，以及可靠地第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料也較少，所以所確定的定額以及補(bǔ)充定額不夠準(zhǔn)確，存在太多的不合理性；此外，（2）在結(jié)算的過程中，經(jīng)常有高估冒算的情況出現(xiàn)。很多施工單位為了可以得到更多的收入，并沒有從改善自身的經(jīng)營管理和提高建筑工程以及創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是選擇了去對工程量進(jìn)行更多的高估冒算，對單價進(jìn)行高額定價，以及采用巧立名目的手段來實(shí)現(xiàn)工程造價的提高；（3）而且工程造價結(jié)構(gòu)中有太多的項(xiàng)目，并且相互之間變動太過頻繁，所以整體的計(jì)算程序太過復(fù)雜，互相之間的計(jì)算基礎(chǔ)也不盡相同，這些原因都很容易導(dǎo)致錯誤的出現(xiàn)。

二、工程造價預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

對于建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，其工作內(nèi)容主要是三個方面，分別是確定準(zhǔn)確計(jì)算工程量、確定合理套用單價、確定合理準(zhǔn)確計(jì)取費(fèi)用。同時結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘查資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，在此施工圖的基礎(chǔ)上，參照相關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算和核實(shí)。

（一）合同的審核

審核合同，尤其是審核相關(guān)結(jié)算，應(yīng)當(dāng)首先審核合同，對合同進(jìn)行把關(guān)，按照合同的相關(guān)約定，來確定承包人所上報的變更、洽商、簽證、索賠能否成立。

（二）資料的審核

首先，要確保承包施工方按照分類要求對預(yù)結(jié)算文件進(jìn)行上報，很多承包施工方都會主動把上報的預(yù)結(jié)算資料編制的混亂不堪，從而錯誤引導(dǎo)審核人的思路。例如（1）在審核規(guī)定單價合同時，因?yàn)檎咴蚧蛘呤钦袠?biāo)人同意進(jìn)行某些價格的調(diào)整，在結(jié)算的時候，仍然在上報合同內(nèi)的價格的時候按照固定單價不變，單獨(dú)列項(xiàng)上報那些因?yàn)檎呋蛘咂渌蛩鶎?dǎo)致的價格方面的調(diào)整；（2）針對簽證單、洽商單和變更單，需要深入就連續(xù)性、原始性和真實(shí)性對承包施工方的上報資料進(jìn)行檢查，從而達(dá)到阻止承包施工方借助重復(fù)計(jì)算、多算、少扣等方式來提高工程造價的目的。

（三）工程量的審核

對于工程量的誤差區(qū)分有負(fù)誤差和正誤差兩種。正誤差一般體現(xiàn)為設(shè)計(jì)室外高度大于對土方的實(shí)際開挖的高度，但是計(jì)算時候仍然是按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并沒有扣除樓地面孔洞以及地溝所占的面積；不清楚墻體中關(guān)于圈梁和過梁所占據(jù)的體積；對于鋼筋的計(jì)算忽略了計(jì)算保護(hù)層；重復(fù)計(jì)算梁、板、柱交界處受力筋或者箍筋等等；正誤差一般體現(xiàn)為完全按照理論尺寸進(jìn)行工程量的計(jì)量的情況下，項(xiàng)目的遺漏。負(fù)誤差實(shí)質(zhì)上是并未按照理論尺寸進(jìn)行工程量的計(jì)量。所以，熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則是審核施工圖工程量中最為重要的部分。首先是要分清楚計(jì)算的范圍。

1、對于磚石工程中墻身和基礎(chǔ)的劃分、對混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分以及次梁和主梁的劃分等。

2、要明確限制范圍。例如當(dāng)建筑層高超過了3.6米后，頂棚需要裝飾然后再計(jì)取滿堂腳手架的費(fèi)用；只有現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件，才能夠進(jìn)行支模超高增加費(fèi)的計(jì)取。

3、對于圖示尺寸與計(jì)算尺寸之間應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對，確?；ハ嘀g是一樣的，避免計(jì)算錯誤的出現(xiàn)。簽證憑據(jù)工程量的審核內(nèi)容主要有（1）對現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)修改通知書是否按照與實(shí)際情況相同，進(jìn)行核對的時候需要做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。（2）在進(jìn)行審核的時候，需要認(rèn)真的進(jìn)行調(diào)查研究，確保其有效性和合理性，即便有了簽證也不可以立刻進(jìn)行計(jì)量，需要認(rèn)真地審核，避免那些虛假不實(shí)際的開支出現(xiàn)。

（四）套用單價的審核

工程造價的定額具有權(quán)威性、法令性和科學(xué)性的特點(diǎn)，任何人都必須按照工程造價的定額的形式、內(nèi)容以及計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，不可以按照自己意思隨便的進(jìn)行提高或者降低。在套用預(yù)算單價的審核過程中，需要注意下面幾個問題：

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，人口老齡化已經(jīng)成為一個較為嚴(yán)重的問題[1]。女性盆底功能障礙性疾病(FPFD)包括尿失禁和盆腔器官脫垂等，在中老年女性人群中發(fā)病率較高，是一類中老年女性的常見病[2]。但是大多數(shù)患者對FPFD認(rèn)識不夠，導(dǎo)致早期癥狀出現(xiàn)時未能及時采取治療，進(jìn)而錯過了患者的早期治療最佳時間，影響了患者的身心健康[3]。本研究將盆底超聲應(yīng)用于FPFD的診斷中，能較好的為臨床提供診斷依據(jù)，現(xiàn)報道如下。

1、審核直接套用定額單價

首先要核對設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)與采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容之間是否保持著一致。例如（1）構(gòu)件名稱、斷面形式、等級強(qiáng)度，其中包含水泥砂漿比例和砼標(biāo)號等等。（2）然后是確保沒有重復(fù)套用工程項(xiàng)目。例如塊料面下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔汽層下面的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件的鐵件以及屬于建筑工程范疇的給水排水設(shè)施。在那些使用的是綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的次數(shù)最為頻繁，尤其是分包與總包同項(xiàng)目工程之間都存在著聯(lián)系的時候，最容易出現(xiàn)工程量的重復(fù)。（3）此外，是否合理進(jìn)行定額主材價格的套用以及規(guī)定最高限價的材料的定額套用等。例如大理石、木地板、花崗石等等，按照定額對未超過最高限價的主材料進(jìn)行規(guī)定，其中預(yù)結(jié)算價進(jìn)入直接費(fèi)，按照實(shí)際計(jì)算補(bǔ)差價；超過最高限價的主體價格，則是按照最高限價進(jìn)入直接費(fèi)，按照實(shí)際計(jì)算補(bǔ)差價。

2、審核換算的定額單價

在滿足上述的要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)明確換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料、機(jī)械中的部分或者全部。此外，換算的方法是不是準(zhǔn)確，以及使用的系數(shù)是不是正確，這些都將會直接對單價的準(zhǔn)確性產(chǎn)生顯著的影響。

3、審核補(bǔ)充定額

對于補(bǔ)充定額的審核主要確定編制所使用的方法和依據(jù)的準(zhǔn)確性，確保材料預(yù)算價格、人工工時和機(jī)械臺班單價的合理性。

（五）審核費(fèi)用

應(yīng)當(dāng)基于工程所在地的工程造價管理部門所公布的文件以及相關(guān)規(guī)定，以及招投標(biāo)書和相關(guān)的文件合同等進(jìn)行費(fèi)率的確定，然后再進(jìn)行取費(fèi)。在進(jìn)行文件審核的時候，應(yīng)當(dāng)注重審核取費(fèi)文件的時效性，以及工程性質(zhì)與執(zhí)行的取費(fèi)表是否符合、正確的進(jìn)行費(fèi)率的計(jì)算、嚴(yán)格按照文件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行價差的調(diào)整。例如確定正確進(jìn)行取費(fèi)基礎(chǔ)的計(jì)算，區(qū)分取費(fèi)基礎(chǔ)是人工費(fèi)的基礎(chǔ)還是直接費(fèi)的基礎(chǔ)。有些工程費(fèi)率產(chǎn)生下浮或者總價發(fā)生下浮，所以在結(jié)算的時候應(yīng)當(dāng)特別注意出現(xiàn)的變更或者是新增的項(xiàng)目是否都已經(jīng)按照同比例向下浮動。

三、工程造價預(yù)結(jié)算的審核方法

因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)是一個生產(chǎn)消費(fèi)的過程，具有周期很長、數(shù)量龐大和多次性計(jì)價的特點(diǎn)，所以，如果選用的是合理的審核方法，除了可以達(dá)到事半功倍的效果之外，還可以確保整個審查的速度和質(zhì)量。主要的審核方式有如下幾種：

（一）全面審核法

所謂的全面審核法，就是在按照施工圖要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行定額、結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計(jì)算的規(guī)定和文件等，對工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計(jì)算等進(jìn)行全面的審核。相對于編制施工圖預(yù)結(jié)算而言，這種方法與其之間存在著很多相似的地方。所以很多初學(xué)者審核的施工圖預(yù)結(jié)算都采用的是這種方法；這種方法適用于維修工程等投資不多的項(xiàng)目、圍墻、道路擋土墻、排水溝等分項(xiàng)工程的工程量較小，且內(nèi)容很簡單的工程項(xiàng)目以及建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)結(jié)算等。細(xì)致和全面、高審查質(zhì)量、以及較好的效果是這種方法的優(yōu)點(diǎn)；但是其缺點(diǎn)也很明顯，例如工程量浩大、需要較長的時間、很多地方是重復(fù)勞動，如果某些建筑工程審核進(jìn)度要求較緊并且有著較大的投資規(guī)模，那么這種方法并不可取，但是很多建設(shè)單位為了可以更好的控制工程造價，還是會經(jīng)常使用這種審核方式。

（二）重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法，就是審核工程預(yù)結(jié)算的重點(diǎn)。與全面審核法類似，兩者之間存在的區(qū)別僅僅是不同的審核范圍。重點(diǎn)審核法有側(cè)重點(diǎn)，主要側(cè)重那些費(fèi)用較高而且具有較大工程量的工程，例如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土以及鋼筋混凝土工程和門窗幕墻工程等。如果是高層結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)注重對內(nèi)外裝飾工程的工程量進(jìn)行審核，忽略那些零星項(xiàng)目和附屬項(xiàng)目。對于那些與上述工程相關(guān)聯(lián)的定額單價，特別是那種定額且容易混淆的單價應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，還需要仔細(xì)核實(shí)費(fèi)用的計(jì)取和材差的價格。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量顯著降低，具有較好的效果，

（三）對比審核法

如果在同一個區(qū)域，單位工程的結(jié)構(gòu)、用途以及建筑標(biāo)準(zhǔn)都相同，那么相應(yīng)的工程造價也應(yīng)該類似。所以基于對預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行分析總結(jié)，然后尋找工料消耗和同類工程造價的規(guī)律性，尋找出那些結(jié)構(gòu)形式、用途以及地區(qū)不同的單方造價指標(biāo)以及工料消耗指標(biāo)?；谥笜?biāo)去分析對比審核對象，將其中沒有符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程尋找出來，然后重點(diǎn)計(jì)算這些子目，并且分析出產(chǎn)生較大差異的原因。以下是常用的分析方法：

1、單方造價指標(biāo)法：主要是對比同類項(xiàng)目的每平方米造價，從而讓造價的準(zhǔn)確性直接反映出來。

2、分部工程比例：確定定額直接費(fèi)里基礎(chǔ)、磚石、混凝土和鋼筋混凝土以及門窗和圍護(hù)結(jié)構(gòu)等在其中所占據(jù)的比例。

3、專業(yè)投資比例：在總造價中，土建、采暖通風(fēng)以及給排水和電氣照明等在其中所占據(jù)的比例。

4、工料消耗指標(biāo)：對木材、鋼材、水泥、砂、石、磚、人工等主要材料每平方米的單方消耗指標(biāo)進(jìn)行確定。

（四）分組計(jì)算審查法

按照項(xiàng)目區(qū)分將其劃分為若干組，然后同組中共用的一個數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量。借助這種方式，按照相鄰和內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)對部分分部分項(xiàng)工程進(jìn)行編組。借助同組中分項(xiàng)工程間具有相同或者相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系對其中的某個分項(xiàng)工程數(shù)量進(jìn)行審查，這樣可以很容易確定同屬于本組的其他的分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。例如底層地面面積、地面墊層、地面面層、底層建筑面積、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層等歸為一組，先計(jì)算樓地面和低層建筑面積，然后借助此基數(shù)進(jìn)行其他分項(xiàng)工程量的計(jì)算。這種方法最大的優(yōu)勢就是工作量小而且審查速度很快。

（五）篩選法

作為統(tǒng)籌法的一種，對于每單位建筑面積上的工程量、價格以及用工等，尋找出分部分項(xiàng)工程的基本數(shù)值，并且歸納形成價格、工程量以及用工三個單方基本值表，如果所使用的基本值對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異，那么需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。篩選法的主要優(yōu)點(diǎn)就是簡單、容易掌握、具有較快的審查速度而且可以很快的發(fā)現(xiàn)問題，但是如果想要深入的解決問題，就必須繼續(xù)進(jìn)行深入的審查。

四、總結(jié)

建筑工程預(yù)結(jié)算審核這門工作具有專業(yè)性、知識性、策略性和技巧性的特點(diǎn)，并且在實(shí)際工作中，建筑工程的預(yù)結(jié)算中會出現(xiàn)各種各樣的問題，我們需要不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，確?？梢杂凶銐虻哪芰鉀Q這些問題。

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徐昕（1968-01-20），漢族，男，上海市，上海耀豐工程造價咨詢有限公司，本科，工程師（建筑管理），研究方向：工程造價管理。