歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)對(duì)我國(guó)成人教育發(fā)展的借鑒和思考

□徐　冰

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)對(duì)我國(guó)成人教育發(fā)展的借鑒和思考

□徐冰

作為世界先進(jìn)的高等教育模式歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS），是世界范圍內(nèi)發(fā)展最早、試驗(yàn)較為成功的學(xué)分互認(rèn)體系，對(duì)其進(jìn)行深入分析與研究，可為我國(guó)成人教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)體系建設(shè)提供有益借鑒和參考。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系（ECTS）的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)成教院校的學(xué)分互認(rèn)互換體系建設(shè)的發(fā)展，核心與難點(diǎn)、實(shí)施保障措施等方面都有重要啟示和借鑒意義。

歐洲ECTS系統(tǒng)；學(xué)分制；成人教育；教育模式革新

“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”（EuropeanCreditTransfer-System），簡(jiǎn)稱為ECTS。最早產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代歐盟發(fā)起的歐洲大學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃，即著名的“伊拉斯莫計(jì)劃（ErasmusProgrammer），它由歐洲委員會(huì)研發(fā)和推行，在歐盟30多個(gè)成員國(guó)家的高校之間推行的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，是一種能解決和提供在學(xué)校間測(cè)量、比較和互換學(xué)習(xí)成績(jī)的方法，是一種可在歐洲各國(guó)之間轉(zhuǎn)換流通的學(xué)分體制。這個(gè)體系是歐盟在實(shí)施“伊拉斯莫計(jì)劃”中開(kāi)發(fā)出的對(duì)學(xué)生國(guó)外學(xué)習(xí)成績(jī)予以承認(rèn)的一個(gè)最具特色的有效系統(tǒng)，對(duì)各國(guó)的高校發(fā)展都產(chǎn)生了較大的影響，是歐洲唯一的經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明比較成功的高等教育學(xué)分體系［1］。

一、歐洲ECTS系統(tǒng)朔源

第二次世界大戰(zhàn)以后，歐洲逐步走向衰落，美國(guó)的“霸主”地位逐步形成，英、法、德、意等國(guó)在國(guó)力上已無(wú)法單獨(dú)與其抗衡，同時(shí)還要面臨新崛起的中國(guó)、印度等國(guó)家的挑戰(zhàn)，歐洲委員會(huì)率先提出“要以聯(lián)合起來(lái)的力量來(lái)捍衛(wèi)各自的利益，提升歐洲在世界的地位”已是當(dāng)務(wù)之急。上世紀(jì)中葉，歐洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治一體化之后，展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的教育層面走向一體化的進(jìn)程，歐洲委員會(huì)在巴黎召開(kāi)了 “關(guān)于進(jìn)入別國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)文憑等值的歐洲大會(huì)”，會(huì)議通過(guò)了“依照派出國(guó)大學(xué)頒發(fā)的證書(shū)，接受國(guó)大學(xué)可以根據(jù)合約吸納學(xué)生入學(xué)的原則”，明確提出了與會(huì)國(guó)推行實(shí)施歐洲ECTS系統(tǒng)計(jì)劃，當(dāng)時(shí)已有32個(gè)國(guó)家參與。

歐洲各國(guó)在高等教育領(lǐng)域從1987年以來(lái)先后采取的“伊拉斯莫計(jì)劃”和“蘇格拉底計(jì)劃”，大踏步的促進(jìn)了歐洲各國(guó)在該領(lǐng)域的雙邊和多邊通力合作。1999年歐洲29個(gè)國(guó)家的教育部部長(zhǎng)在意大利簽署《博洛尼亞宣言》，被稱為“博洛尼亞進(jìn)程”，目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育一體化改革，ECTS即成為了該計(jì)劃的核心要素。該次會(huì)議強(qiáng)調(diào)保留各國(guó)的傳統(tǒng)和尊重各國(guó)的多樣性和特殊性，明確了到2010年，要“建設(shè)一個(gè)以信任、合作和尊重文化、語(yǔ)言以及高等教育體系多樣性為基礎(chǔ)的歐洲高等教育區(qū)”［2］。

二、歐洲ECTS系統(tǒng)的發(fā)展和實(shí)施

歐洲作為世界上高等教育歷史最悠久、發(fā)展最完備的地區(qū)，其總體目標(biāo)是要為服務(wù)于歐洲的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)教育在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)普及提高知識(shí)層面，創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)，以此來(lái)促進(jìn)歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升歐洲在世界的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）歐洲ECTS系統(tǒng)的主要內(nèi)涵

歐洲ECTS在高等教育領(lǐng)域是一個(gè)基于學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)習(xí)過(guò)程的透明度而建立的學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累系統(tǒng)，“把學(xué)生帶到歐洲，把歐洲帶給學(xué)生”是歐洲ECTS系統(tǒng)的主要精神。該系統(tǒng)給出了關(guān)鍵性文件的內(nèi)容和格式，由“信息包裹”，“學(xué)習(xí)協(xié)議”，“成績(jī)檔案”組成。這些文件記錄學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)前后的學(xué)位申請(qǐng)、教學(xué)語(yǔ)言、成績(jī)、課程、學(xué)校管理程序、ECTS協(xié)調(diào)人、評(píng)估模式等事宜，為了保證信息的準(zhǔn)確性，每年對(duì)其進(jìn)行更新，目標(biāo)就是加快實(shí)施計(jì)劃、轉(zhuǎn)換、評(píng)估、認(rèn)可資格和學(xué)習(xí)單元以及國(guó)際流動(dòng)性。為了確保“系統(tǒng)”有效運(yùn)作和保證教育質(zhì)量，委員會(huì)開(kāi)辦了48個(gè)講習(xí)培訓(xùn)班和開(kāi)通網(wǎng)絡(luò) “服務(wù)專線”，以便解答推行中出現(xiàn)的問(wèn)題。條款還規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校必須接受專家的視察，以確保系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

（二）歐洲ECTS的發(fā)展

1.20世紀(jì)90年代末，歐洲委員會(huì)與聯(lián)合國(guó)教科文組織歐洲中心共同制定了文憑附件工具（DiplomaSupplement，DS），使不同高校之間的課程指標(biāo)體系具有可參照性，使實(shí)際操作中一些籠統(tǒng)、模糊的要素具體化、量化、增強(qiáng)其可操作性，以提高教育的透明度、保障就業(yè)和促進(jìn)學(xué)術(shù)認(rèn)可。ECTS與DS成為了博洛尼亞進(jìn)程的兩大工具，至2010年，同時(shí)采用了ECTS和DS工具的有36個(gè)國(guó)家，使用了其中之一工具的有11個(gè)國(guó)家［3］。

2.1999年歐洲29個(gè)國(guó)家的教育部部長(zhǎng)在意大利簽署《博洛尼亞宣言》，“博洛尼亞進(jìn)程”（Bologna Process）是面向新世紀(jì)的歐洲高等教育改革計(jì)劃，通過(guò)采用學(xué)分制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)位制度的靈活性。“博洛尼亞進(jìn)程”的總目標(biāo)是整合歐洲的高教資源，融通教育體制，促進(jìn)高等教育中關(guān)于課程開(kāi)發(fā)、校際合作、流動(dòng)計(jì)劃及學(xué)習(xí)、研究的整合項(xiàng)目，努力使高等教育的各個(gè)方面都達(dá)到卓越水平。到2010年，簽約國(guó)中的任何一個(gè)國(guó)家的大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)和成績(jī)，都將獲得其他簽約國(guó)家的承認(rèn)，鼓勵(lì)有關(guān)院校增加博士研究和年輕研究人員培訓(xùn)方面的合作，增加在博士和博士后層級(jí)的流動(dòng)，建立起一個(gè)統(tǒng)一的歐洲高等教育區(qū)，實(shí)現(xiàn)歐洲高教和科技一體化。

（三）歐洲ECTS系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)施原則

歐洲ECTS系統(tǒng)不是一個(gè)孤立運(yùn)行的概念，是依托一系列關(guān)鍵性文件而實(shí)施。這些文件是ECTS信息傳遞的載體，主要由信息包裹、學(xué)習(xí)協(xié)議和成績(jī)單3個(gè)文件組成；每年進(jìn)行更新，以保證信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)必須用歐盟另外一國(guó)的語(yǔ)言完成。歐洲委員會(huì)規(guī)定了關(guān)鍵性文件的內(nèi)容和格式。通過(guò)準(zhǔn)確、有效地傳遞信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)分在不同國(guó)家教育機(jī)構(gòu)之間的認(rèn)同和轉(zhuǎn)移。

歐洲ECTS系統(tǒng)主張?jiān)谧鹬馗鲊?guó)教育系統(tǒng)“民族性”的前提下，打通歐洲學(xué)分體制，促進(jìn)學(xué)歷相互承認(rèn)，從數(shù)量和質(zhì)量上加強(qiáng)歐洲學(xué)生的流動(dòng)和高等教育的國(guó)際開(kāi)放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集工作，開(kāi)發(fā)多維透明工具以及加大經(jīng)費(fèi)支持等，從而加速知識(shí)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。歐洲ECTS體系可使各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)能對(duì)轉(zhuǎn)入本國(guó)或外國(guó)留學(xué)生的學(xué)習(xí)工作量進(jìn)行評(píng)估，注重對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程要素的考察，推行統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量保障系統(tǒng)在確保高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)學(xué)術(shù)資格的可比性方面的重要作用，使各國(guó)高等教育學(xué)習(xí)產(chǎn)出和學(xué)術(shù)資格具有可比性，并在此基礎(chǔ)上建立學(xué)習(xí)產(chǎn)出和學(xué)術(shù)資格的相互承認(rèn)［4］。

四、我國(guó)成人院校實(shí)行學(xué)分制的必要性

成人教育是有別于普通全日制教學(xué)形式的教育形式，通過(guò)這個(gè)教育過(guò)程，使社會(huì)成員中被視為成年的人增長(zhǎng)能力、豐富知識(shí)、提高技術(shù)和專業(yè)資格。

隨著以人為本的教育理念深入人心，成人教育改革的不斷發(fā)展，學(xué)分制教學(xué)管理模式已成為成人教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)成人院校學(xué)分制是以彈性學(xué)制為基礎(chǔ)，實(shí)行選課制，以學(xué)分為單位計(jì)算學(xué)習(xí)量，以累計(jì)平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)，為衡量尺度來(lái)考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，以取得所學(xué)課程總學(xué)分作為標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理模式，實(shí)踐證明學(xué)分制充分體現(xiàn)成教生就業(yè)現(xiàn)狀，更適合成人教育生源的特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，更有利于以突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的成人教育院校人才培養(yǎng)的形成，是一種較為靈活的彈性學(xué)習(xí)制度和組織管理模式［5］。

（一）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，保障學(xué)生發(fā)展多元化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是市場(chǎng)主體多元化和自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)，它要求成人教育院校培養(yǎng)的人才既具有專業(yè)針對(duì)性又具有廣泛的職業(yè)適應(yīng)性。因此，成教院校學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)應(yīng)該有較大的自主權(quán)和選擇權(quán)。成教院校要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，要實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，就必須實(shí)行學(xué)分制。學(xué)分制可以根據(jù)不同類型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求，設(shè)計(jì)合理、富有彈性的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃和課程體系，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（二）加強(qiáng)學(xué)科間的相互交叉滲透，提高學(xué)生的技能水平和對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一方面由于人才的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，工作單位、工作性質(zhì)及工作崗位的變動(dòng)更趨頻繁，導(dǎo)致人才的流動(dòng)加大；另一方面由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度加快，新技術(shù)、新工藝層出不窮。傳統(tǒng)單一的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)人才多樣化和多變性的需求。實(shí)行學(xué)分制，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生可以通過(guò)選修各種各樣的模塊化課程，在有限的時(shí)間內(nèi)掌握某職業(yè)群的相關(guān)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的相互交叉，提高了自身的技能水平，增強(qiáng)了擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和工作適應(yīng)性。

（三）縮短就業(yè)適應(yīng)期，提高教學(xué)效率和效益

從效率觀看，能提升個(gè)性學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，適應(yīng)社會(huì)多樣化要求的教育，可獲得較高的綜合效益。成人教育實(shí)行學(xué)分制可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、實(shí)用性，從而使個(gè)人能夠迅速適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換，使學(xué)生受教育的結(jié)果在擇業(yè)的層次和薪酬的起點(diǎn)上得到體現(xiàn)。吸引企業(yè)參與辦學(xué)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作，樹(shù)立職教品牌，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，才能獲得成人教育的最大效益。我國(guó)成人教育學(xué)分制建設(shè)的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式的多樣化和個(gè)別化；學(xué)習(xí)時(shí)限的靈活性和彈性化；學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性和自主化；學(xué)習(xí)方式的指導(dǎo)性和主體化。使學(xué)生具有較高的擇業(yè)能力、工作適應(yīng)性和持續(xù)發(fā)展能力，提高成人教育的效益。

（四）實(shí)行學(xué)分制，有利于突出成人教育中實(shí)踐教學(xué)的地位

成人教育的最大特點(diǎn)體現(xiàn)在它是以能力為本位的教育。要實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，就要求成教院校從專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定、人才實(shí)踐培養(yǎng)模式的選擇、教材的內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程的組織等每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊圍繞以能力為本位的教育目標(biāo)。實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制后，制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，首先從學(xué)分量的比例上把實(shí)踐教學(xué)的總學(xué)分確定下來(lái)，進(jìn)而把各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)分量確定出來(lái)，理論教學(xué)以必需夠用為原則，服從于能力本位的教育目標(biāo)。

四、歐洲ECTS系統(tǒng)對(duì)我國(guó)成人教育改革的啟示

（一）認(rèn)同、重視學(xué)分互換制，加大推廣力度

歐洲一體化進(jìn)程快速形成，使歐洲高等教育結(jié)構(gòu)將趨向一致，統(tǒng)一的歐洲學(xué)分目標(biāo)也將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前，學(xué)分互換制已作為教育發(fā)展和交流的一項(xiàng)重要工具，是各國(guó)成人教育改革與發(fā)展的重要方向。我們要加大學(xué)分互認(rèn)互換理論問(wèn)題的研究探討，充分認(rèn)識(shí)和理解到學(xué)分互認(rèn)制在成人教育中的重要作用和意義，處理好學(xué)分轉(zhuǎn)換過(guò)程中政府與高校，高校與高校間的關(guān)系，并根據(jù)我國(guó)成人教育的實(shí)際狀況使之逐漸完善，把學(xué)生因流動(dòng)所造成的學(xué)業(yè)重復(fù)減少到最低限度。我們要總結(jié)和借鑒歐洲ECTS的經(jīng)驗(yàn)，努力調(diào)動(dòng)各高校的積極性，協(xié)調(diào)各部門的政策，逐步推行國(guó)際間高校學(xué)分互換。

（二）建立強(qiáng)有力的學(xué)分互換制管理協(xié)調(diào)機(jī)制

學(xué)分互換制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，學(xué)分互換的推行需要政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和支持力度。高校學(xué)分互換問(wèn)題牽涉到了高等教育發(fā)展、規(guī)劃的諸多方面，學(xué)分互換的推行需要有一個(gè)科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)和促成，僅僅靠各高校自發(fā)地去溝通和交流，靠高校一己之力是難于實(shí)現(xiàn)的，其廣度和深度也會(huì)很有限。所以說(shuō)國(guó)家教育主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)研發(fā)、制定和推廣學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，自上而下的政府的宏觀調(diào)控能更好的實(shí)施學(xué)分置換體系的建設(shè)，不同層次高校之間的學(xué)分置換體系的建設(shè)則更需要政府的統(tǒng)籌，通過(guò)政府強(qiáng)有力的手段努力促進(jìn)各高校間實(shí)現(xiàn)學(xué)分同等互認(rèn)的進(jìn)程。

（三）科學(xué)推進(jìn)學(xué)分制

進(jìn)行學(xué)分互換需要一定的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，也是稱之為轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工具。現(xiàn)在使用最為廣泛的是“歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”（ECTS），是一種在學(xué)校間測(cè)量、比較和轉(zhuǎn)讓學(xué)習(xí)成績(jī)的方法。并具有較好的相容性和可比較性，是我們未來(lái)努力的目標(biāo)。學(xué)分制的推行是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然會(huì)受到涉及到社會(huì)和高校諸多方面的問(wèn)題。我國(guó)目前的成人教育體制和結(jié)構(gòu)為學(xué)分互換的進(jìn)行提供了有利條件，但成教院校本身的發(fā)展不平衡又是學(xué)分制發(fā)展的重要障礙，我們既要依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，建立適合于我國(guó)國(guó)情及成人教育發(fā)展特點(diǎn)的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，主動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，逐級(jí)建立國(guó)家專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)課程學(xué)分指標(biāo)體系的制定、驗(yàn)證、協(xié)調(diào)和實(shí)施，最終使我國(guó)的學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)與世界各國(guó)的學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)接軌，形成具有中國(guó)特色的先進(jìn)的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系［6］。

（四）我國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)的發(fā)展建議

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)優(yōu)秀生源的大量外流已成為我國(guó)高教市場(chǎng)的一大損失，根據(jù)中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心披露：2000年至2010年間，中國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)89.82萬(wàn)；從2002年開(kāi)始，連續(xù)9年每年中國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)都穩(wěn)定在10萬(wàn)以上，其中自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員超過(guò)了90%。我國(guó)要在成人教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有更大的市場(chǎng)份額，就要努力提高高校的辦學(xué)水平與質(zhì)量，要允許、鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)流動(dòng)、學(xué)習(xí)，推進(jìn)了高等教育以人為本個(gè)性發(fā)展的改革，增強(qiáng)我國(guó)成人教育對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外學(xué)生的吸引力，借鑒歐美國(guó)家學(xué)分互認(rèn)的成功經(jīng)念，大力推行學(xué)分互認(rèn)制，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

1.建立科學(xué)的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)各大成教院校學(xué)分設(shè)置及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既不規(guī)范也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分制教學(xué)管理上有很大的不同，雖然大不少成教院校已實(shí)行了學(xué)年學(xué)分制，但學(xué)分與學(xué)分之間在學(xué)時(shí)和質(zhì)量上也是沒(méi)有統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就很難在較大的范圍內(nèi)實(shí)施推行學(xué)分互認(rèn)。學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的建立和運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)則是學(xué)分轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)，我們應(yīng)盡快建立學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地建立一套可以量化和通用的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)歷及學(xué)分的透明度，為各成教院校學(xué)分互認(rèn)找到可以通兌的“貨幣”促進(jìn)流動(dòng)和學(xué)分互認(rèn)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)與國(guó)外成教院校建立可流動(dòng)和相互轉(zhuǎn)化的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)［7］。當(dāng)然我們并不要求各成教院校的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)要整齊劃一，歐洲ECTS系統(tǒng)的推行沒(méi)有以犧牲民族性為代價(jià)，各國(guó)成教院校可以直接采用ECTS學(xué)分，也可以保留本校學(xué)分實(shí)行雙軌制，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

2.建立國(guó)家層面的組織管理機(jī)構(gòu)和支持服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。我國(guó)要建立有效的學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，除了各成教院校的努力外，還需要政府職能主管部門的支持，政府的功能是管理學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，建立管理機(jī)構(gòu)，制定公平的運(yùn)行規(guī)則。在政府的主導(dǎo)作用下，各成教院校探索和實(shí)施學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)一的課程學(xué)分評(píng)定體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。并可參照歐洲ECTS系統(tǒng)在大學(xué)中設(shè)置伊拉斯莫辦公室和咨詢顧問(wèn)（ECTScounselors）負(fù)責(zé)指導(dǎo)。通過(guò)制定相應(yīng)法律、行政法規(guī)，使學(xué)分轉(zhuǎn)換制度建立在相應(yīng)的法規(guī)基礎(chǔ)上，使學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的具體行為具有充分的合法性依據(jù)［8］。

3.循序漸進(jìn)，分步實(shí)施推廣。目前我國(guó)成教院校之間乃基本上處于自然的隔離和半封閉狀態(tài)，相互各自為陣，缺少互動(dòng)和溝通。只是在近幾年，才根據(jù)中央精神對(duì)學(xué)分制進(jìn)行著試行和開(kāi)展高校際合作，但大多數(shù)高校仍然推行力度不大，開(kāi)不出足夠多的選修課供學(xué)生選擇，有的只不過(guò)是將學(xué)時(shí)換算成學(xué)分而已，難以建立起一個(gè)真正意義上的ECTS系統(tǒng)。建議可先以省為單位試點(diǎn)推行，可以分區(qū)域或分階段進(jìn)行，打開(kāi)學(xué)校間的壁壘，通過(guò)共同建立“大學(xué)城”等各種合作方式以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，然后整體全方位推進(jìn)，條件成熟取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣實(shí)施，逐步與國(guó)際接軌，全面推動(dòng)我國(guó)成人教育的國(guó)際化和終身化進(jìn)程。

我國(guó)的教育對(duì)外開(kāi)放，是國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來(lái)中國(guó)的發(fā)展，離不開(kāi)高等教育提供的人才和智力支撐，離不開(kāi)根植于高等教育的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用。黨的十八大提出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵［9］。我們要適時(shí)推動(dòng)高校辦學(xué)體制多元化、辦學(xué)管理觀念開(kāi)放化、教學(xué)方法國(guó)際化、人才培養(yǎng)模式和規(guī)格多樣化；以推廣實(shí)施學(xué)分制為契機(jī)，擴(kuò)大高等教育的輸出與輸入，拓展高等教育的國(guó)際服務(wù)功能，擴(kuò)大學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授。不斷提高我國(guó)高等教育的整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，全面提高高等教育質(zhì)量，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出積極貢獻(xiàn)。

［1］李青霞.對(duì)歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)［J］.教育與職業(yè)，2009（17）：49.

［2］黎志華.歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的發(fā)展及其啟示［J］.大學(xué)教育科學(xué)，2007（2）：12.

［3］李聯(lián)明.高等教育一體化進(jìn)程中的歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)［J］.比較教育研究，2002（10）：102.

［4］李曉佳.全球視野下的學(xué)分互換探析［J］.世界教育信息，2005（8）：22.

［5］邱東升，譚菊華，韓僑生.師范院校創(chuàng)業(yè)教育淺析［J］.江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008，41 （3）：135.

［6］袁松鶴.歐洲學(xué)分體系中ECTS和ECVET的分析與啟示［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育研究，2011（5）：33.

［7］顧玲玲.歐洲高等教育區(qū)域背景下的學(xué)分互換制［J］.高教論壇，2007（2）：5.

［8］俞可.歐洲高等教育一體化進(jìn)程初探［J］.復(fù)旦教育論壇，2004（1）：17.

［9］佛朝暉.未來(lái)十年歐洲高等教育區(qū)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域（上）［J］.世界教育信息，2010（2）：30.

責(zé)任編輯王國(guó)光

徐冰（1979-），男，浙江紹興人，南昌航空大學(xué)講師，研究方向?yàn)閷W(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案等研究。

江西省社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目課題“高校學(xué)分制改革模式選擇與構(gòu)建研究”（編號(hào)：14JY44），主持人：徐冰。

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1001-7518（2015）21-0059-04