不能讓種糧農(nóng)民吃虧

□ 《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員 張濤

傳媒時(shí)評(píng)

不能讓種糧農(nóng)民吃虧

□ 《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員 張濤

今年秋糧又是一個(gè)豐收年，一組組的數(shù)據(jù)讓全國(guó)人民皆大歡喜，但是“收糧難、糧價(jià)低”的問(wèn)題與往年相比卻顯得非常突出。特別是在東北，存儲(chǔ)糧食的倉(cāng)庫(kù)滿了，糧食不好賣了，糧價(jià)壓低緊隨而來(lái)，糧食增產(chǎn)農(nóng)民不增收的的問(wèn)題擺在了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的面前。

“飯碗要牢牢把握在自己手中”。確保糧食增產(chǎn)是基本國(guó)策，不得有半點(diǎn)動(dòng)搖，所以增加農(nóng)業(yè)投入是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的主基調(diào)。在最新的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，已經(jīng)明確提出，支持保護(hù)制度是現(xiàn)代化國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的核心，也是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。因?yàn)槲覀兛吹剑┠陙?lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在不斷上漲，糧價(jià)普遍高于國(guó)際價(jià)格，處于一種倒掛的趨勢(shì)，一些糧食深加工企業(yè)直接從國(guó)外進(jìn)口糧食，而國(guó)內(nèi)的糧食只能存儲(chǔ)在國(guó)庫(kù)中，如此一來(lái)搞得糧食的收儲(chǔ)遇到了階段性難題。從另一個(gè)角度看，我國(guó)的種糧結(jié)構(gòu)還處于傳統(tǒng)階段，農(nóng)民的種植習(xí)慣很難改變，東北農(nóng)民種慣了大豆和玉米，華北地區(qū)的農(nóng)民則擅長(zhǎng)種植小麥，如此一來(lái)，不但糧食的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)問(wèn)題，輪耕、休耕難以實(shí)現(xiàn)，所以土地就會(huì)出現(xiàn)種種營(yíng)養(yǎng)失衡的現(xiàn)狀。這一連串的連鎖反應(yīng)都折射出一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

眼下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)，傳統(tǒng)工業(yè)需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)面臨同樣的問(wèn)題。而問(wèn)題的解決絕非一朝一夕，而且需要在相關(guān)政策的保護(hù)下逐步升級(jí)，因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力太弱，特別農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼日益逼近我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的“黃箱”補(bǔ)貼上限，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策也需要調(diào)整和完善，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。在穩(wěn)定政策環(huán)境下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)才能有效進(jìn)行。

發(fā)揮合作社和種植大戶的中堅(jiān)力量。隨著近些年來(lái)我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模推進(jìn)，越來(lái)越多的種植專業(yè)合作社和種植大戶紛紛涌現(xiàn)，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新力量，這些力量是保證我國(guó)糧食安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)軍的中堅(jiān)力量。他們比傳統(tǒng)的農(nóng)民更易接受新鮮事物，所接受的知識(shí)文化水平更具先進(jìn)性，所以糧食種植的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)該更加重視這群新興力量的帶頭模范，加大對(duì)于專業(yè)合作社和種植大戶的支持力度，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確保農(nóng)民不吃虧。“黃箱”要封，“綠箱”要開(kāi)，耕地紅線更要保，這是目前擺在我國(guó)糧食生產(chǎn)面前的幾大問(wèn)題。糧食生產(chǎn)要調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)要升級(jí)，而更關(guān)鍵的是農(nóng)民還要增收。《方案》中提出，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)控制度，要通過(guò)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)計(jì)民生中的重要程度不同，要采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革將“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”，補(bǔ)貼資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，不讓種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)吃虧。