化肥電價優(yōu)惠逐步取消：引發(fā)企業(yè)陣痛市場化進(jìn)程在加快

《中國農(nóng)資》記者張濤

化肥電價優(yōu)惠逐步取消：引發(fā)企業(yè)陣痛市場化進(jìn)程在加快

《中國農(nóng)資》記者張濤

近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格的通知》，根據(jù)電力體制改革的相關(guān)精神和煤電價格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)規(guī)定，決定下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。同時自2015年4月20日起，在國家發(fā)展改革委員會的統(tǒng)一部署下，全國各地啟動了取消化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價的進(jìn)程?；噬a(chǎn)電價優(yōu)惠幅度小的地方，直接取消優(yōu)惠；優(yōu)惠幅度大的地方分步取消，2016年4月20日起全國不再保留化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價。化肥優(yōu)惠電價將要退出歷史舞臺。

記者了解到，自4月20日起，全國各地化肥用電價格均有所上漲，山東省化肥用電由之前的每千瓦時0.44元上漲到目前的0.54元，上漲幅度之大令很多化肥生產(chǎn)企業(yè)，特別是氮肥生產(chǎn)企業(yè)苦不堪言，部分企業(yè)表示上漲的一毛錢直接導(dǎo)致尿素成本上漲70-80元/噸，這無疑讓本來就低迷的市場雪上加霜。

據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會的相關(guān)人士介紹，此次電價上漲對于企業(yè)的生產(chǎn)成本影響很大，目前國內(nèi)尿素產(chǎn)能維持在8000萬噸左右，其中有一半的企業(yè)都是采用無煙煤為原料，合成氨噸耗電達(dá)到1350度/噸以上。此外，一些以天然氣為原料的中小氮肥企業(yè)耗電量也較大。電價普漲1毛/千瓦時，對很大部分企業(yè)成本影響較大，這讓本來就處于虧損狀態(tài)的行業(yè)又將陷入低迷，行業(yè)難以扭虧為盈。據(jù)了解，就目前的市場平均價格而言，經(jīng)營較好的生產(chǎn)企業(yè)只能維持10—20元/噸的盈利，電價上漲后盡管一些企業(yè)試圖調(diào)整價格使成本上漲壓力能向下轉(zhuǎn)移，但目前國內(nèi)市場低迷，是否能順利傳導(dǎo)還有待觀察?；噬a(chǎn)環(huán)節(jié)中，氮肥相比其他化肥品種屬于用電大戶，本次電價調(diào)整對氮肥企業(yè)影響巨大，基本4000萬噸以上的合成氨產(chǎn)能都將受到影響。

化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，氮肥相比其他化肥品種屬于用電大戶，本次電價調(diào)整對氮肥企業(yè)影響巨大，基本4000萬噸以上的合成氨產(chǎn)能都將受到影響。一直以來，我國化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電價格享受著特殊的優(yōu)惠政策，近年來隨著市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，化肥用電曾經(jīng)采取“小步慢調(diào)”的節(jié)奏逐步取消，而且每次價格上調(diào)幅度不大，目的是讓企業(yè)逐步適應(yīng)，但是此次電價上調(diào)的幅度出乎業(yè)內(nèi)的預(yù)期，即便存在一定的過渡期，對于行業(yè)來說依然受到不小的沖擊。不過也有專家表示，目前我國化肥用電的優(yōu)惠幅度各省均有不同，對于企業(yè)來說并未在站在同一起跑線公平競爭，面對國內(nèi)化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，電價的優(yōu)惠也不利于淘汰落后產(chǎn)能，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

在我國化肥產(chǎn)能過剩的背景下，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門已經(jīng)明確提出化肥減施的總體規(guī)劃，這更加堅(jiān)定了國家相關(guān)部門對于化肥市場化的推進(jìn)的決心，化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)運(yùn)、氣、電、稅優(yōu)惠政策將陸續(xù)取消。專家認(rèn)為，取消化肥優(yōu)惠政策，勢必會造成化肥生產(chǎn)和流通成本會上漲，供需形成平衡后市場售價會有所上漲，農(nóng)民寧愿少施一次肥而加大施肥量的行為，考慮經(jīng)濟(jì)性而改變施肥方式。從某種意義上講，取消優(yōu)惠政策也是國家引導(dǎo)化肥減施的一種價格政策，取消優(yōu)惠政策才是真正的市場化，資源配置才會更合理。但短期內(nèi)，電價的上調(diào)將會令企業(yè)感受到陣痛，但是從發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，陣痛之后將會讓行業(yè)更加健康，更加具有可持續(xù)性。

我國擬立法禁止瓜果蔬菜使用劇毒農(nóng)藥

本報訊食品安全法修訂草案于今日提交十二屆全國人大常委會第十四次會議進(jìn)行三審。草案新增加規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

劇毒、高毒農(nóng)藥對人畜和環(huán)境有較大危害性，我國對高毒農(nóng)藥采取了嚴(yán)格管控措施，目前高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥使用總量的比重不到3%。但仍有12種高毒農(nóng)藥在大田中使用。

由于全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行，全國人大法律委員會研究提出，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對劇毒、高毒農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理，同時加快有關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

為此，食品安全法修訂草案規(guī)定：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時增加規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

“肥料中三聚氰胺的檢測方法”等三項(xiàng)國標(biāo)順利通過送審報批

由上海出入境檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心牽頭等主持的“肥料中三聚氰胺含量測定-離子色譜法”“肥料中多環(huán)芳烴含量的測定GC-MS法”“有機(jī)肥料中四環(huán)素類抗生素含量的測定高效液相色譜法”等三項(xiàng)推薦性國標(biāo)在全國肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會SAC/TC105大理審定會上全票通過審定，并上報國標(biāo)委進(jìn)行報批。

這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的建立將是對我國現(xiàn)有肥料標(biāo)準(zhǔn)體系的重要補(bǔ)充，也為肥料的安全使用以及有害因子監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。這將有利于真正實(shí)現(xiàn)“從田間—到餐桌”食品的安全、透明、可查詢的基本設(shè)想，讓管理部門有的放矢預(yù)警管理，也能與國際自貿(mào)規(guī)則、TBT壁壘應(yīng)對接軌。

此外，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心針對肥料、土壤、農(nóng)作物植物環(huán)境體系，深入探討了三聚氰胺危害因子在農(nóng)作物植物的遷移吸收情況，組織科研力量研究三聚氰胺在農(nóng)作物產(chǎn)品的吸收存在風(fēng)險及限量，這對國標(biāo)的制定和限量規(guī)范有極大的幫助作用。

（孫明星）

種子法修訂草案全面規(guī)范創(chuàng)新和管理

本報訊4月20日，備受關(guān)注的種子法修訂草案首次提請十二屆全國人大常委會審議。草案對強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、完善育種創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)督管理等方面進(jìn)行全面規(guī)范。

品種審定制度是我國品種管理的重要制度，實(shí)行多年來對我國良種推廣發(fā)揮了積極作用。但目前需要審定的品種過多，審定通道狹窄，審定過程不規(guī)范。為此，草案減少了主要農(nóng)作物審定品種的種類，由目前的28種減少為水稻、小麥、玉米、棉花、大豆共5種。建立品種審定綠色通道，符合法定條件的種子企業(yè)自主研發(fā)的品種需要審定的，可依照審定辦法自行完成試驗(yàn)。同時，建立品種退出制度，經(jīng)審定的農(nóng)作物品種和林木品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷不宜繼續(xù)經(jīng)營推廣的，由原公告部門發(fā)布公告，停止經(jīng)營、推廣。

近年來，我國蔬菜、果樹和花卉等經(jīng)濟(jì)作物已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但卻長期處于缺乏管理的狀態(tài)。由于上述品種直接關(guān)系人身健康和公共安全，草案規(guī)定，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度，列入登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)申請登記并公告，作為進(jìn)入市場經(jīng)營、推廣的依據(jù)。

此外，為回應(yīng)消費(fèi)者對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的關(guān)切，草案規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價，采取嚴(yán)格的安全控制措施，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。

四川耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)25.4%

本報訊從四川省農(nóng)業(yè)廳獲悉，該省近年積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積目前已達(dá)1482.3萬畝，流轉(zhuǎn)率25.4%，同比提高2.1個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營日趨凸顯并加速，流轉(zhuǎn)10畝以上面積占流轉(zhuǎn)總面積56.1%；流轉(zhuǎn)50-99畝的比重最大，達(dá)23.1%，增速也最快，達(dá)15.4%。

農(nóng)民財產(chǎn)性收入因此不斷拓寬。成都市縣鄉(xiāng)三級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場分別實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)金額209億元、0.3億元和0.4億元；內(nèi)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心2013年以來流轉(zhuǎn)土地1.6萬畝，金額8190萬元；雅安雨城區(qū)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動流轉(zhuǎn)區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增收209元。截至今年2月底，樂山井研縣等9縣區(qū)試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款中，各類經(jīng)營主體獲貸4.24億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也加快發(fā)展，四川省農(nóng)民合作社達(dá)47329個，家庭農(nóng)場13873家，30畝以上種糧大戶13391家，養(yǎng)殖大戶8532家。四川省農(nóng)機(jī)合作社950個，訂單作業(yè)等服務(wù)面積900萬畝，植保機(jī)防等服務(wù)組織5962個，社會化服務(wù)水平不斷提高。

四川省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，省日前印發(fā)意見要求引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，對經(jīng)營100畝左右的重點(diǎn)扶持。下一步將制定具體實(shí)施意見，搭建信息應(yīng)用平臺，開展抵押擔(dān)保試點(diǎn)，加強(qiáng)仲裁體系建設(shè)。

熱詞Hot Words

“水十條”

國務(wù)院近日正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》。行動計劃確定了十個方面的措施：一是全面控制污染物排放。二是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。四是強(qiáng)化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。十是強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。

數(shù)字Figure

吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一季度針對化肥、農(nóng)機(jī)兩大類10種農(nóng)資產(chǎn)品組織實(shí)施了省監(jiān)督抽查，共抽查90家企業(yè)生產(chǎn)的94個批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)有91個批次產(chǎn)品質(zhì)量合格，抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率為96.8%；其中，化肥類不合格產(chǎn)品檢出率為5.6%。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-2月，福建省出口農(nóng)藥5911噸，比去年同期增加78.6%；價值3129萬元人民幣，增長46.7%；出口平均價格為5293元/噸，下降17.9%。

日前，浙江省人社廳出臺政策，大力扶持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，計劃到2020年，扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動就業(yè)20萬人。

（本版文章除署名外均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理）