建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的探討

文/羅媛媛 江蘇大陽工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 江蘇南京 210000

羅韻揚 南京江寧水務(wù)集團有限公司建筑安裝公司 江蘇南京 210000

建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的探討

文/羅媛媛 江蘇大陽工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 江蘇南京 210000

羅韻揚 南京江寧水務(wù)集團有限公司建筑安裝公司 江蘇南京 210000

為保證建設(shè)工程項目的順利實施，相關(guān)單位必須對建設(shè)項目進行全過程造價審計與造價控制，防止失控現(xiàn)象的發(fā)生。本文將探討建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的相關(guān)概念及兩者之間的關(guān)系。

建設(shè)工程；全過程造價審計；造價控制

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基于此，建筑行業(yè)也進入了快速發(fā)展的通道，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量不同往日，但是與之相關(guān)的經(jīng)濟問題也變得更加嚴重，受到社會各界的關(guān)注。以往，對建設(shè)項目的審計一般在項目完成后進行，忽視了項目預(yù)算的作用，造成了極大的不良影響，同時工程建設(shè)項目建設(shè)周期長、投資大的特點也要求相關(guān)單位必須對建設(shè)工程全過程進行造價審計與造價控制。

1.建設(shè)工程全過程造價審計

1.1 全過程造價審計的相關(guān)概念

建設(shè)工程的全過程造價審計就是業(yè)主單位和施工單位對項目建設(shè)全過程各個階段進行科學(xué)的分析和決策，實施跨越整個項目建設(shè)周期的監(jiān)督審計工作。

1.2 全過程造價審計的內(nèi)容

全過程造價審計的內(nèi)容包含了從項目準(zhǔn)備階段到項目竣工驗收所有階段的審計，包括預(yù)算審計、工程實施過程中單項、單位工程以及竣工后的結(jié)算審計。與以往的工程審計不同，全過程審計增加工程準(zhǔn)備階段的資金審計環(huán)節(jié)，有效地保障了工程建設(shè)資金的安全。

1.2.1 項目實施準(zhǔn)備階段的造價審計

工程項目建設(shè)之前的造價審計包括項目是否符合投資要求；項目是否具備經(jīng)濟上的可行性、合理性；各方提供的關(guān)于項目建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料是否真實可信。通過對這些項目的審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的資金問題，從而保障項目能夠獲得良好的經(jīng)濟效益。

1.2.2 項目實施階段及竣工階段的造價審計

項目實施階段的造價審計包括：施工方及業(yè)主單位有沒有履行合同內(nèi)容，有沒有違法違規(guī)行為，我國法律對分包、轉(zhuǎn)包行為有嚴格的規(guī)定，但是由于監(jiān)督力度不夠，這種行為依然常見，對工程質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響；審計工程項目預(yù)算的執(zhí)行情況，比對資金花費與項目預(yù)算是否一致，避免擠占行為的出現(xiàn)；清點設(shè)備、材料，監(jiān)督是否存在亂加價的現(xiàn)象，并檢查材料的使用情況，避免不規(guī)范操作造成的資金浪費。

1.3 全過程工程造價審計方法

當(dāng)前常用的工程造價審計方法包括：1）工程分類項目評價方法。根據(jù)分類方法的不同可以分為依據(jù)設(shè)計方案進行的審計及依據(jù)項目財務(wù)狀況進行的審計。前者主要是通過對技術(shù)、戰(zhàn)略、規(guī)則的評價進行方案的選擇和方案預(yù)算的審計，后者則更多的關(guān)注項目的經(jīng)濟效益，對方案進行盈利評價和債務(wù)清償狀況評價。2）工程項目價值工程法。該方法從節(jié)約資金的角度入手，希望通過最少的周期成本盡可能滿足客戶的要求，從而獲得更大的經(jīng)濟利益。3）風(fēng)險分析法。項目建設(shè)過程中存在很多不可預(yù)見的突發(fā)事件，風(fēng)險分析法的審計方法就是將這些突發(fā)事件帶來的變數(shù)放到考慮的范圍內(nèi)，通過數(shù)理統(tǒng)計對項目進行審計。

2.建設(shè)過程全過程造價控制

2.1 全過程造價控制的概念

造價控制也即投資控制，指在從項目建設(shè)決策階段開始直到項目實施完成整個過程內(nèi)的資金控制，保證實際投資在批準(zhǔn)投資限額的范圍之內(nèi)，從而確保項目建設(shè)順利進行。

2.2 全過程造價控制的內(nèi)容

2.2.1 決策階段的造價控制

決策階段的造價控制對整個工程項目建設(shè)周期內(nèi)的造價控制具有重要影響。根據(jù)目前已經(jīng)掌握的資料，決策階段進行的造價控制工作對其他階段造價控制工作的影響率一般在85%左右。通過對可行性研究報告的審查，編制投資估算，完成決策階段的造價控制，能夠使得整個工程在建設(shè)過程中始終保持造價控制的科學(xué)性。

2.2.2 設(shè)計階段的造價控制

在設(shè)計階段進行造價控制的手段有很多：1）招投標(biāo)制。實行招投標(biāo)制，能夠增加設(shè)計方案之間的競爭機制，給業(yè)主單位和施工單位更多的選擇，通過對不同方案的對比，可以使設(shè)計科學(xué)、經(jīng)濟合理的方案脫穎而出。為了保證招投標(biāo)制度的順利進行，設(shè)計單位的選擇應(yīng)該符合國家相關(guān)方針政策的方案。2）限額設(shè)計。限額設(shè)計對建設(shè)單位的行為進行約束，要求他們按照已經(jīng)批準(zhǔn)的文件完成施工圖的設(shè)計，不能隨意變更設(shè)計方案，造成總投資數(shù)額的變動。也在一定程度上提高設(shè)計人員的責(zé)任意識，使他們能夠認清自己的責(zé)任，不僅要重視建設(shè)項目的技術(shù)要素，也要重視經(jīng)濟要素。3）獎懲制度。獎懲制度的設(shè)立能夠使設(shè)計單位及人員樹立起責(zé)任意識，提高建設(shè)項目設(shè)計的科學(xué)性、經(jīng)濟性，摒棄過去重技術(shù)輕經(jīng)濟的做法。

2.2.3 實施階段的造價控制

建設(shè)項目實施階段進行的造價控制活動包括：完善招標(biāo)文件，對工程量清單的編制進行監(jiān)督，提高編制質(zhì)量，同時要根據(jù)國家及行業(yè)內(nèi)部規(guī)范編制合理標(biāo)底；為保證施工單位的經(jīng)濟利益，施工過程中還要加強合同管理，促進各方履行合同的效果和效率，確保施工正常進行；為了妥善處理施工過程中各種不可預(yù)見因素對合同條件的影響，需加強圖紙會審工作的管理；嚴格把控工程結(jié)算工作，要求完成審核工作的人員熟悉相關(guān)行業(yè)規(guī)范，具有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和責(zé)任意識，能夠按照相關(guān)合同條件條款完成結(jié)算工作；除此之外還要完成材料品牌對比、設(shè)計變更圖紙會審工作。

3.全過程造價審計與全過程造價控制之間的關(guān)系

3.1 兩者之間存在的差異

首先造價審計與造價控制實施的主體不同，前者為投資方委托的專業(yè)審計單位，后者為所有的項目參與方；其次，兩者的工作內(nèi)容不同，造價審計的主要任務(wù)是審核文件的合理性、減少工程變更問題的發(fā)生，而造價控制的主要工作是通過各種工作使造價控制在合理的范圍內(nèi)。

3.2 兩者之間存在的聯(lián)系

全過程造價審計與造價控制工作都貫穿工程建設(shè)的始終，兩者在內(nèi)容和實施主體方面雖有不同但是都是為保證項目建設(shè)資金合理這樣一個目標(biāo)而服務(wù)，在關(guān)系上兩者相輔相成缺一不可。

結(jié)束語：

綜上所述，全過程造價審計與造價控制是工程建設(shè)過程中不可缺少的兩項工作，他們對提高工程建設(shè)的合理性、合法性、經(jīng)濟性具有重要意義。兩者是相輔相成的關(guān)系，審計的目的是為了更好的進行造價控制，進行造價控制能夠保證項目資金保持在合理的范圍內(nèi)，從而保證建設(shè)項目順利實施。

[1]王雅蘭.建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制策略探討[J].山西建筑,2015,(11):230-231.