論宗教在憲政發(fā)展過(guò)程中的法治價(jià)值

梁銘明

（華東政法大學(xué)法律學(xué)院，上海 200042）

論宗教在憲政發(fā)展過(guò)程中的法治價(jià)值

梁銘明

（華東政法大學(xué)法律學(xué)院，上海 200042）

宗教作為一種長(zhǎng)期存在于社會(huì)的一種意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮過(guò)許多積極的作用。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，盡管宗教在社會(huì)中的影響力發(fā)生了弱化，但是其中一些因素仍然對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極作用，特別是宗教觀念中的一些權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公平正義等理念對(duì)于目前國(guó)家的憲政法治建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用，在國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法和公民的守法過(guò)程中會(huì)有多方面的價(jià)值體現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)主義法治建設(shè)具有不可或缺的促進(jìn)作用。

宗教觀念；法治價(jià)值；立法；執(zhí)法；司法；守法 ①

憲政是國(guó)家依據(jù)一部充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的憲法進(jìn)行治理，以實(shí)現(xiàn)一系列民主原則與制度為主要內(nèi)容，以厲行法治為基本保證，以充分實(shí)現(xiàn)最廣泛的人權(quán)為目的的一種政治制度。[1]（P2）法治作為憲政的重要組成部分，是指法律作為一種社會(huì)規(guī)范和制度在社會(huì)管理中擁有絕對(duì)權(quán)威，一切社會(huì)成員都必須以法律規(guī)范作為自身行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。[2]（P199）法治作為一種治國(guó)理念，強(qiáng)調(diào)法律在社會(huì)治理過(guò)程中的至高無(wú)上性，減少了個(gè)人權(quán)力對(duì)公共權(quán)力的干預(yù)，對(duì)于社會(huì)的公平公正都具有推動(dòng)作用。特別是2004年在憲法增加了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的條款，更是進(jìn)一步肯定了“法治”理念的作用和價(jià)值，也會(huì)更好地推動(dòng)法治理念在國(guó)家治理過(guò)程中的貫徹和實(shí)施。宗教作為長(zhǎng)期以來(lái)在人民心中形成的一種由對(duì)超自然力量的崇拜和信仰所形成的意識(shí)形態(tài)和文化觀念，其在人們的社會(huì)生活中也起到了一定的規(guī)范和引導(dǎo)的作用，特別是在國(guó)家的法治建設(shè)尚不健全的時(shí)代，宗教作為部分社會(huì)群體的行為規(guī)則和社會(huì)規(guī)范，對(duì)于維持社會(huì)群體的穩(wěn)定與和諧發(fā)展都起到了重要的保障作用，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家的憲政發(fā)展具有著重要的法治價(jià)值。

一、提升立法的科學(xué)性和規(guī)范性1.樹(shù)立法律面前人人平等的觀念

早期國(guó)家中，社會(huì)成員之間等級(jí)森嚴(yán)、層級(jí)林立，不同階層之間的人民的權(quán)利和義務(wù)截然不同，處于社會(huì)底層的人民受盡各種壓迫，生活水平非常低下。在物質(zhì)生活十分匱乏的年代，人們出于對(duì)自然神靈的崇拜，便希望可以通過(guò)宗教實(shí)現(xiàn)人與自然的交流，實(shí)現(xiàn)精神上的解脫，從而完成超自然力量對(duì)世俗生活的救贖。然而，作為精神層面的宗教理念，在社會(huì)早期也鼓吹等級(jí)觀念，宗教也在利用等級(jí)制度壓榨和剝削教徒的物質(zhì)財(cái)富。世俗上和宗教上的等級(jí)矛盾逐漸演變成社會(huì)成員之間的社會(huì)矛盾，也激發(fā)了一次次的人民反抗和斗爭(zhēng)，社會(huì)環(huán)境更加惡劣。自從新教改革以后，基督教主張每個(gè)教徒都是平等的，每個(gè)人都可以通過(guò)自己信仰宗教來(lái)實(shí)現(xiàn)與上帝和自然的溝通，傳統(tǒng)教會(huì)的橋梁作用不再是溝通的必要組成部分。只要自己內(nèi)心對(duì)某一神靈、宗教懷有信仰，每個(gè)人都可以通過(guò)自己的內(nèi)心感知與上帝進(jìn)行交流從而實(shí)現(xiàn)自身的一種精神生活需要，而不需要依靠教會(huì)或者教皇來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的，教徒之間的等級(jí)意識(shí)和觀念大為減少，教徒之間的平等觀念也得到了人們的認(rèn)同。這種平等觀念對(duì)于世俗社會(huì)的運(yùn)行也產(chǎn)生了一定的影響，強(qiáng)化了人與人之間的平等意識(shí)，也促進(jìn)了法律制定的平等性的增加。

2.法律的制定要注重人權(quán)的保障

在層級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)中，統(tǒng)治者的社會(huì)地位處于絕對(duì)領(lǐng)先的至高無(wú)上的地位。其擁有世人無(wú)法比擬的權(quán)力和資源，處于社會(huì)較高階層的人民接近統(tǒng)治者的權(quán)力，在資源的取得上占有一定的便利性。由于社會(huì)中的絕大部分資源都被上層社會(huì)所壟斷，處于下層社會(huì)的普通老百姓的權(quán)利被嚴(yán)重的忽視，所能享受到的基本權(quán)利和社會(huì)福利都十分稀少，社會(huì)中的不公也在加劇，社會(huì)矛盾更加嚴(yán)峻。隨著民主觀念的不斷形成和發(fā)展，關(guān)于國(guó)家權(quán)力合法性的問(wèn)題在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也得到了人民更多的思考和重視，特別是在盧梭提出了社會(huì)契約論的政治思想之后，關(guān)于國(guó)家權(quán)力的行使也引發(fā)了民眾新的討論。他認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)國(guó)家的精神支柱顯然不是傳統(tǒng)的基督教神學(xué)，而是人民主權(quán)，即只有通過(guò)一種絕對(duì)的共同意志之共同決斷，才能從封建王權(quán)和天主教神權(quán)結(jié)盟的舊制度的廢墟上，建立起一個(gè)人民的共和國(guó)。[3]（P140）在這樣一種人民主權(quán)的政體之下，只有人民才是國(guó)家的主人，國(guó)家的權(quán)力并不是天然的由上天所授予，更不是應(yīng)該有宗教來(lái)決定權(quán)力的歸屬，國(guó)家的權(quán)力是由人民通過(guò)契約的形式轉(zhuǎn)移到國(guó)家之中，因此國(guó)家權(quán)力的行使必須以人民群眾的根本利益為基礎(chǔ)，國(guó)家行為的作出也必須滿足人民的根本利益。

二、規(guī)范執(zhí)法的制度化和法律化

1.行政執(zhí)法的權(quán)力有限

在憲政社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，一切社會(huì)成員的行為都必須遵守憲法和法律的規(guī)定和要求，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自身的權(quán)利和履行自身的義務(wù)。在社會(huì)整個(gè)法律體系中，憲法作為根本大法擁有最高的法律地位，其效力也更加具有權(quán)威性。憲法作為人民意志的集中反映，根本目標(biāo)即在于最大程度地保障公民權(quán)利和規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行。正如英國(guó)思想家托馬斯·潘恩將憲法定位為“政治圣經(jīng)”和社會(huì)團(tuán)體的章程的概念，他認(rèn)為：“憲法是一樣先于政府的東西，而政府只是憲法的產(chǎn)物。一國(guó)的憲法不是其政府的決議，而是建立其政府的人民的決議。”[4]（P250）憲法作為人民集體做出的一種約定和制度，對(duì)于全體社會(huì)都具有普遍的約束力。然而，憲法和法律畢竟是在國(guó)家建立后才正式制定并實(shí)施的，它們發(fā)揮效力的基礎(chǔ)在于國(guó)家的管理。在國(guó)家產(chǎn)生之前，社會(huì)也并不是分崩離析、支離破碎的，而是在一定的自然法觀念下形成了一種相對(duì)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這些自然法的觀念也對(duì)人類生活的進(jìn)步產(chǎn)生了重要的影響。宗教作為人們長(zhǎng)期遵守的一種規(guī)范和制度，其中包含了許多正義、公平的意識(shí)形態(tài)，在法律形成之前對(duì)于社會(huì)的整體發(fā)展都具有指導(dǎo)意義。這些基本的正義理念和道德觀念在影響力上更加高于國(guó)家形成之后才制定的的憲法和法律，許多宗教觀念依然會(huì)對(duì)人們的社會(huì)生活發(fā)生規(guī)范意義，如果世俗的法律法規(guī)對(duì)于社會(huì)公平正義的內(nèi)容出現(xiàn)了偏頗，這些宗教觀念也會(huì)促進(jìn)立法者和執(zhí)法者在行為過(guò)程中修改和完善。所以，盡管政府在國(guó)家權(quán)力的分配中掌握了非常大的比重，但是其權(quán)力的行使并不是完全沒(méi)有限制的，行政執(zhí)法不僅要受到法律制度的硬性約束，同時(shí)還會(huì)受到自然正義、宗教觀念等意識(shí)形態(tài)的潛在影響，防止行政執(zhí)法權(quán)力的任性妄為，形成規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的雙重機(jī)制。

2.行政執(zhí)法要以實(shí)現(xiàn)人民利益為目標(biāo)

“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”是國(guó)家權(quán)力行使的目標(biāo)所在，執(zhí)政為民原則也是國(guó)家治理過(guò)程中始終堅(jiān)持的一個(gè)方向。在宗教觀念中，也十分強(qiáng)調(diào)神靈對(duì)于民眾的救贖，以及對(duì)于民眾生活福利的改善，如基督教中的“拯救世人”觀念和佛教中的“普度眾生”觀念，都是強(qiáng)調(diào)了宗教對(duì)于人民利益的保障和實(shí)現(xiàn)作用，這些宗教觀念潛移默化地被社會(huì)規(guī)范吸收和應(yīng)用之后，這些為民謀利的意識(shí)形態(tài)也得到了繼承和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)今社會(huì)的憲政發(fā)展，人權(quán)保障的地位不斷提升，人權(quán)得到了越來(lái)越多的尊重和關(guān)注。行政執(zhí)法的目標(biāo)即在于維護(hù)社會(huì)的公平和正義，而作為公平正義的根基在于最廣大人民群眾的根本利益。早期社會(huì)中，政府的力量極端強(qiáng)大，人民的權(quán)利范圍十分狹窄，人民對(duì)于政府的依賴性較大，導(dǎo)致行政權(quán)力涉及民眾生活的方方面面，對(duì)于人民的利益都造成了一定程度上的破壞。特別是在政教合一的國(guó)家體制中，人民要受到來(lái)自世俗國(guó)家和宗教勢(shì)力的雙重壓迫，無(wú)論是在物質(zhì)財(cái)富上受盡國(guó)家和宗教的殘酷剝削以外，在精神上也要受到國(guó)家和宗教的強(qiáng)制干預(yù)，精神文化生活的自由受到了嚴(yán)重的限制。隨著民主社會(huì)的不斷發(fā)展和推進(jìn)，公民的個(gè)人意識(shí)和權(quán)利意識(shí)都有很大的進(jìn)步，同時(shí)隨著宗教與世俗國(guó)家的逐漸分離，宗教教義對(duì)民眾的壓迫作用在不斷減輕，宗教也開(kāi)始由一種公民的“義務(wù)”轉(zhuǎn)變成“權(quán)利”，同時(shí)更加注重對(duì)公民權(quán)利的支持和保護(hù)。隨著民主法治國(guó)家建設(shè)的不斷推進(jìn)，宗教觀念中的保護(hù)人民權(quán)利和利益的理念和認(rèn)識(shí)也得到了世俗國(guó)家的認(rèn)同，并不斷在國(guó)家行政權(quán)力的行使過(guò)程中得到相應(yīng)的體現(xiàn)。

三、保障司法的獨(dú)立性和權(quán)威性

1.保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)

審判權(quán)的依法獨(dú)立行使是保障司法公正的前提條件，符合現(xiàn)代社會(huì)的憲政發(fā)展要求，對(duì)于社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)具有重要意義。審判權(quán)的行使需要減少其他權(quán)力的干預(yù)，特別是行政權(quán)力的干預(yù)。為了保障法院審判權(quán)的獨(dú)立，我國(guó)憲法中規(guī)定了“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。由于在中國(guó)歷史上行政權(quán)和審判權(quán)的長(zhǎng)期合二為一，由行政機(jī)關(guān)代行審判的權(quán)力，所以這一規(guī)定對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)中法院的獨(dú)立審判權(quán)更加具有保障的作用。宗教在改革發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)公民的宗教信仰自由，強(qiáng)化了教徒在宗教信仰上的個(gè)人主義思想，減輕了教徒對(duì)于宗教和世俗權(quán)力的依附，特別是基督教的發(fā)展過(guò)程中也愈加強(qiáng)調(diào)脫離與政權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立發(fā)展，從而取得了更加的進(jìn)步。司法權(quán)作為公民權(quán)利的最后一道防線，在保護(hù)公民權(quán)利時(shí)應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮作用，特別是當(dāng)弱小的公民遇到強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力時(shí)，司法權(quán)的保障作用需要得到更大程度的保障和發(fā)揮。宗教觀念中的一些公平、正義、獨(dú)立的理念需要在司法過(guò)程中得到發(fā)揚(yáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化司法權(quán)的實(shí)際效力，提升司法權(quán)的權(quán)力地位，增加司法權(quán)抵御行政權(quán)和其他權(quán)力干預(yù)的能力，真正保障司法權(quán)的行使可以做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，發(fā)揮司法過(guò)程中的公民權(quán)利保護(hù)作用。

2.提升司法活動(dòng)的權(quán)威性

法律的權(quán)威是法律制度在人們的社會(huì)實(shí)踐生活中發(fā)生作用并得到人們的認(rèn)同后逐漸產(chǎn)生的，這種人民認(rèn)同的深入過(guò)程也正是法律權(quán)威不斷增強(qiáng)的過(guò)程。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家的法律制度也在不斷完善，各種法律法規(guī)的重要性也在不斷提升，然而制定符合社會(huì)實(shí)際情況、受到人民群眾認(rèn)同的法律則是法治國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，已經(jīng)制定的法律得到人們的認(rèn)同并在社會(huì)中有效順利地實(shí)施則是法治國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)，司法活動(dòng)權(quán)威性和有效性的提升刻不容緩。宗教在人類生活的歷史上存在了很長(zhǎng)的時(shí)間，在社會(huì)生活中也充分發(fā)揮著規(guī)范行為實(shí)施和調(diào)解社會(huì)糾紛的功能，也產(chǎn)生了許多積極的社會(huì)效果，許多宗教觀念得到人們的認(rèn)同度也比較高，一定程度上也發(fā)揮著法律制度的功能，說(shuō)明宗教制度和觀念意識(shí)中也是存在許多符合社會(huì)發(fā)展所需的一些理念和方法，是可以在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮穩(wěn)定和促進(jìn)作用的。宗教中的一些類似公平、正義、平等的理念在當(dāng)今時(shí)代的司法過(guò)程可以得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和傳承，將這些被人們長(zhǎng)期接受和認(rèn)同的社會(huì)意識(shí)理念積極融入現(xiàn)代法律制度和司法過(guò)程的實(shí)踐中來(lái)也會(huì)進(jìn)一步提升法治建設(shè)與社會(huì)實(shí)踐生活的結(jié)合程度，也更加符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，更加契合人民群眾有關(guān)社會(huì)規(guī)范的普遍認(rèn)知，從而在人們的學(xué)法用法過(guò)程中更加得到人們的尊重和認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)法律制度在社會(huì)實(shí)踐中的順利事實(shí)和完善，促進(jìn)社會(huì)中依法治國(guó)理念的不斷提升，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷發(fā)展。

四、提升守法的自發(fā)性和主動(dòng)性

1.發(fā)揮宗教的教育指導(dǎo)功能

宗教，就其實(shí)質(zhì)而言皆是教育，是對(duì)特定的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的一種思考或傳播。在當(dāng)代社會(huì)，宗教的教育特征越發(fā)明顯，宗教信仰成為一種自主、自覺(jué)的行為，擺脫了外在的精神強(qiáng)制和壓迫，體現(xiàn)為智識(shí)上的覺(jué)悟和心靈上的提升。[5]（P47）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，社會(huì)發(fā)生了許多日新月異的新情況，在一輪輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，社會(huì)中的思想觀念和意識(shí)形態(tài)也隨之發(fā)生了巨大的變化。特別是在個(gè)人主義思潮的不斷發(fā)展過(guò)程中，公民的自我意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，的觀念也在進(jìn)一步強(qiáng)化，在這種追逐利益的浪潮中，也出現(xiàn)了一些急功近利、好大喜功等不良的思想，人們的人生觀、世界觀和價(jià)值觀也與主流意識(shí)發(fā)生了一些偏離，社會(huì)中的一些騷動(dòng)情況開(kāi)始顯現(xiàn)。為了保障社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，需要對(duì)社會(huì)中出現(xiàn)的一些不良的意識(shí)形態(tài)和思想觀念進(jìn)行一定的糾正和引導(dǎo)。宗教作為一種長(zhǎng)期存在于人們思想意識(shí)中的觀念和態(tài)度，力求通過(guò)實(shí)現(xiàn)個(gè)人內(nèi)心的平靜來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)意識(shí)的和諧，從而構(gòu)建一種比較穩(wěn)定而又符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)觀念，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

2.引導(dǎo)公民自覺(jué)地遵守法律

宗教不僅是一種意識(shí)形態(tài)，而且是包括信教群眾、宗教教職人員、宗教組織和宗教活動(dòng)在內(nèi)的一種社會(huì)實(shí)體。在長(zhǎng)期的歷史演變中，各種宗教都形成了各自比較穩(wěn)固的組織體系、典章制度、經(jīng)典教義和活動(dòng)方式，形成了一批專門的宗教教職人員，通過(guò)各種宗教組織聯(lián)系廣大信教群眾，具有很強(qiáng)的社會(huì)組織功能。隨著宗教的不斷發(fā)展和壯大，這些宗教觀念的傳播也不再僅限于該宗教的教眾，同時(shí)也在社會(huì)整體的民眾中產(chǎn)生了一定的規(guī)范和約束的作用，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的傳播和利用逐漸內(nèi)化為社會(huì)民眾觀念中的一種規(guī)則意識(shí)，對(duì)于處理社會(huì)矛盾和糾紛都起到了一定的指導(dǎo)意義。在當(dāng)代社會(huì)，盡管法治建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，各項(xiàng)法律法規(guī)的建設(shè)也十分的完善，但社會(huì)中依然存在著許多法律尚未完全也不可能完全覆蓋的領(lǐng)域和范圍，在這些范圍內(nèi)事務(wù)僅靠法律這種強(qiáng)制性的規(guī)定也無(wú)法妥善的處理。這時(shí)候，長(zhǎng)期內(nèi)化在人們心中的一些觀念和意識(shí)便開(kāi)始發(fā)揮作用，有些宗教觀念便在處理公民之間的矛盾或者社會(huì)糾紛時(shí)便得到了利用，而且這些處理問(wèn)題的意識(shí)和方法由于被民眾認(rèn)同和接受，許多問(wèn)題的處理結(jié)果也會(huì)令大家更為滿意。教眾在宗教教義的指導(dǎo)下可以實(shí)現(xiàn)群體的穩(wěn)定，同樣將宗教教義中合理的觀念和意識(shí)引入到社會(huì)中來(lái)，也會(huì)對(duì)公民遵紀(jì)守法的意識(shí)產(chǎn)生一定的引導(dǎo)作用，提升公民遵守法律的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

所以說(shuō)，宗教發(fā)展在人類歷史長(zhǎng)河中的存在與發(fā)展，盡管也發(fā)生過(guò)一些影響公民權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的破壞影響，但是我們也不能忽略宗教發(fā)展對(duì)于社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。在現(xiàn)代憲政社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，我們更是應(yīng)該以一種“取其精華，去其糟粕”的態(tài)度辯證地對(duì)待宗教，合理采用宗教中的有利因素，發(fā)揮宗教觀念中蘊(yùn)含的法治價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷進(jìn)步。

[1]李步云.走向法治[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1998.

[2][古希臘]亞里士多德著，吳壽彭譯.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1965.

[3]高全喜.公民、宗教與憲法[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（2）.

[4][美]托馬斯·潘恩著，馬清槐譯.潘恩選集[C].北京：商務(wù)印書(shū)館，1981.

[5]吳禮寧.論國(guó)族－國(guó)家的憲法與宗教[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（1）.

[責(zé)任編輯：張昌林]

D912.1

A

1004－7077（2015）03－0092－04

2015－04－25

梁銘明（1992－），男，安徽合肥人，華東政法大學(xué)法律學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)碩士研究生，主要從事憲法學(xué)與行政法學(xué)研究。