淺談水利工程建設與運行管理有機結合

文/徐月敏 樂平市水務局 江西樂平 333300

淺談水利工程建設與運行管理有機結合

文/徐月敏 樂平市水務局 江西樂平 333300

水利工程對我國洪災多發(fā)地區(qū)發(fā)揮著重要的作用。我國現(xiàn)代化建設發(fā)展中，水利工程建設是重點建設項目之一，具有十分重要的意義。本文從運行管理在水利建設中的重要性出發(fā)，指出水利工程建設與運行管理的發(fā)展中存在的一些障礙性問題，提出在水利建設項目中的可行運行管理方法，并進行有機結合，進而促進水利工程建設的快速發(fā)展。

水利工程；建設；運行管理；有機結合

0.引言

最近幾年的基礎建設中，國家不斷增加對水利工程建設的資金投入，但是由于水利工程建設與運行管理之中存在著一些局限性的問題，如發(fā)展比例失調，致使一些水利工程建設后的運行管理中產(chǎn)生管理松散、制度不嚴的現(xiàn)象。水利工程建設作為一個整體，在建設初期的規(guī)劃中就應該將水利工程建設與運行管理有機結合起來，不但要重視水利工程建設本身，還要重視水利工程建設后的運行管理，才能讓水利工程的建設發(fā)揮出應有的價值。

1.水利工程建設與運行管理的重要性

水利工程的效益等于社會效益加經(jīng)濟效益，效益的實現(xiàn)少不了工程的運行和管理，運行管理是水利工程建設后獲取效益的關鍵和核心[1]。隨著我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展，我國水利工程的改革和發(fā)展過程也在不斷推進。由于我國水利工程建設后的運行管理一直處于自由散漫的狀態(tài)，特別是一些公益性質的水利工程，更是難以體現(xiàn)工程建設后的效益，運行管理上完全處于無規(guī)無矩的狀態(tài)[2]。在這樣的不利影響下，我國水利工程運行管理方面的各項規(guī)定制度無法落實，一些水利工程建設后沒有部門對其進行維護，水利工程的老化現(xiàn)象不斷嚴重，水利工程的相關事故發(fā)生率也不斷增加。為了保證我國水利工程的改革發(fā)展達到我國現(xiàn)代建設的要求，必須重視水利工程建設后的運行管理工作，并與水利工程建設進行有機結合。

2.水利工程建設與運行管理有機結合

水利工程建設中的建設管理和運行管理之間有緊密的關系，一方面從資金流通上看，每一個水利工程都是一個整體，建設初期的資金投入和資金回收以及水利工程的效益都要依靠工程的運行來實現(xiàn)[3]。另一方面從工程的本身上看，水利工程本身就是一個整體，水利工程建設工作完成后并不代表這個工程就完成了。必須在各個方面將工程建設與運行管理進行有機集合，以達到工程效益的實現(xiàn)。最后一個方面從運行管理方面上看，如果水利工程的運行管理依舊得不到重視，那么工程的效益就無法得到實現(xiàn)，水利工程的價值也就消失了。

2.1水利工程建設與運行管理結合的可行性

水利工程的運行管理機構上，符合《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》要求[4]。水利工程資金投入上，水利工程建設的總投資中就包含了建設成本和運行資金，因此在水利工程建設規(guī)劃時就已經(jīng)解決了經(jīng)費不足的問題。風險問題上，任何項目建設都存在著風險，因此水利工程中也存在著風險，而針對水利工程可能發(fā)生的風險提前設計預防風險的措施是十分有必要的。

2.2水利工程建設與運行管理的結合

一般水利工程通過審核后就能進行規(guī)劃設計，設計過程中的圖紙、清單、說明等資料與之后水利工程的建設與管理具有緊密的關系[5]。根據(jù)設計與建設的緊密關系在設計過程中進行水利工程建設與運行管理有機結合是十分有必要的。

為了達到水利工程建設與運行管理有機結合的目標，運行管理部門必須派遣相關的工作人員參與到水利工程建設中，以用戶的身份對水利工程建設工作進行相關的指導研究，減少工程建設中出現(xiàn)的各類問題。如此不但能減少運行管理期間的工作量，還能給水利工程的成功運行提供幫助，降低運行成本。

運行管理部門必須全程參與水利工程的驗收過程，現(xiàn)場對相關設備的運行狀況進行調試、檢測，并在關鍵項目上認真檢查。如此不但能及時有效的掌握設備的運行狀況和運行信息，還能加強設備操作的技能，避免以后在運行管理中的失誤操作發(fā)生率。同時還能及時發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷，特別是潛在細小的隱患和缺陷，越早發(fā)現(xiàn)越早清除。

運行管理部門還要參與水利工程的資金結算等后期工作，促進水利工程建設與運行管理的交接工作順利，便于日后水利工程運行管理工作的順利進行。

3.有機結合的效果分析

經(jīng)濟效益上，有效提高了工程運行的安全性，節(jié)省建設工程時的資金投入，減少運行管理中的技術改造，保障水利工程建設又快、又順利的進行。管理利益上，水利工程建設與運行管理的模式中，接管運行部門的工作人員提早對工程的設計、建設等方面進行了解，顯著的降低了失誤操作的出現(xiàn)，還能減少運行管理人員的培訓時間，節(jié)約運行管理培訓的成本。社會利益上，水利工程建設與運行管理有機結合可以保證水利工程的順利接管以及接管后的運行管理。讓水利工程發(fā)揮應有的功能價值，為人們群眾帶來有益的作用，加強人民群眾對我國水利工程建設的信心。人才效益上，水利工程建設與運行管理的模式中，運行管理的接管方直接參與了工程建設的全部過程，不但提高了運行管理技術的掌握，還充分提高了運行維護的管理能力。

4.結語

總而言之，在水利工程建設中有機結合運行管理不但能解決以往水利建設后運行管理過程中出現(xiàn)的障礙問題，還能讓建設后運行接管方提前對水利工程的設計、建設等方面提前進行了解，降低運行操作的失誤操作。相信將水利工程建設與運行管理有機結合后，我國的水利工程的建設效率和質量及運行管理能得到進一步的有效發(fā)展，加強我國人民群眾對水利工程建設的自信心，讓水利工程造福于我國的廣大人民群眾。

[1]張誠,趙峰,楊續(xù)斌,等.“建管結合、無縫交接”管理模式的探討[J].中國三峽建設,2014,12,(16):165-166.

[2]蔣建國，楊春天，等.水利工程建設與運行管理的關系探討[J].湖南水利水電，2013,01（11）：236-237.

[3]謝慶濤.項目環(huán)境管理——山西省萬家寨引黃工程實踐[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2014.

[4]王云昌.準公益性水利工程管理體制研究[J].河海大學建設工程學報,2012，14,（32）：1112-1113.

[5]徐宇龍，程雪，等.萬家寨——引黃工程運營管理可能面臨的風險[J].人民黃河,2013,11,(06):150-151.