法語聯(lián)盟機構運作模式及對孔子學院的啟示

關曉紅

(鄭州大學 外語學院，河南 鄭州 450002)

法語聯(lián)盟機構運作模式及對孔子學院的啟示

關曉紅

(鄭州大學 外語學院，河南 鄭州 450002)

成立孔子學院是中華民族語言文化第一次大規(guī)模對外傳播的創(chuàng)舉，是中國政府促進國際文化交流、維護人類多元文化、共同構建和諧世界的重要舉措，在全球軟實力語境下對于我國在激烈國際競爭中綜合國力的提升具有多維度重要戰(zhàn)略意義。然而短期內(nèi)的迅猛發(fā)展與內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜的因素使僅有十年歷史的孔子學院的機構運作遭遇一系列問題與挑戰(zhàn)。深入研究并理性借鑒全球規(guī)模最大、擁有百年悠久歷史的法語聯(lián)盟的成熟運作模式，對孔子學院解決現(xiàn)存問題、實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

法語聯(lián)盟；孔子學院；機構運作

當今世界綜合國力競爭日益激烈。各國紛紛通過本國語言文化推廣機構向世界傳播本國語言文化以提升國家文化軟實力，形成了目前世界語言文化推廣“一超多強”[1]的格局。文化軟實力超級大國美國與法、英、德、西等語言文化傳播強國的文化輸出在世界上占據(jù)了絕大多數(shù)份額。我國也在這種軟實力激烈競爭的世界格局中依托悠久深厚的歷史文化、快速崛起的國民經(jīng)濟將漢語言文化的推廣工作蓬勃開展起來。應運而生的孔子學院憑借其穩(wěn)健高速的發(fā)展態(tài)勢成為世界語言文化傳播機構中的后起之秀，短短10年間取得了令人矚目的成績，成為傳播漢語言文化的重要載體和體現(xiàn)中國軟實力的文化品牌，肩負起提升我國綜合國力、維護世界文化多元性、促進世界和諧的重要戰(zhàn)略使命。

然而，由于我國漢語言文化推廣歷史較短，孔子學院這一新生事物10年來一直在摸索中前進，學院數(shù)量短期內(nèi)的迅猛增長與內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜的因素使其在發(fā)展過程中遭遇一系列難題與挑戰(zhàn)。關乎其生存發(fā)展的各類問題日益凸顯，維持其良性運轉(zhuǎn)的形勢日趨嚴峻。因此，如何理性借鑒西方發(fā)達國家語言文化推廣機構的成功經(jīng)驗對孔子學院機構運作模式進行改革創(chuàng)新以實現(xiàn)孔子學院的可持續(xù)發(fā)展已迫在眉睫。法語聯(lián)盟作為目前世界上歷史最悠久、規(guī)模最大、最負盛譽的語言文化推廣機構，在機構運作方面積累了大量而成熟的經(jīng)驗，通過對其辦學方式、資金來源、組織管理等機構運作要素進行深入細致的分析研究從而為孔子學院提供啟示與借鑒即為本文之要義與目的。

一、法語聯(lián)盟概況

1870年戰(zhàn)敗后，為了在世界上重拾大國地位、重塑民族信心、振興國家文化，法國開始加強文化的對外傳播，法語聯(lián)盟于1883年應運而生，其宗旨即傳播法語和推廣法國文化。一戰(zhàn)前法語聯(lián)盟發(fā)展迅速，在20世紀初便已形成一個真正的世界性網(wǎng)絡。兩次世界大戰(zhàn)中法語聯(lián)盟發(fā)展受阻，但是在1948年重新崛起并快速壯大。截至1980年，法語聯(lián)盟已在世界80多個國家建立了分支機構。

法蘭西共和國的歷任總統(tǒng)均自動成為法語聯(lián)盟名譽主席。2000年，希拉克總統(tǒng)作為新任法語聯(lián)盟名譽主席表示法語聯(lián)盟在世界范圍的現(xiàn)代化進程將開始加快。法國政府每年投資4500萬歐元以確保法語聯(lián)盟的良好運行。

經(jīng)過百年發(fā)展，今日的法語聯(lián)盟已經(jīng)成為最大的“跨國文化機構”，在法國和其他國家之間組織了眾多的文化活動。2007年，法語聯(lián)盟基金會成立，其后通過各項措施逐步將法語聯(lián)盟建成一個以在世界范圍傳播法國語言與文化為己任的龐大教學網(wǎng)絡。目前法語聯(lián)盟在法國已經(jīng)有29個聯(lián)合會，在138個國家建立了1072個分支機構。其中歷史最悠久的巴黎法語聯(lián)盟是今天整個法語聯(lián)盟網(wǎng)絡的中心機構，其教學及培訓質(zhì)量使其聲名遠揚，它的多元文化的環(huán)境所提供的良好文化交流及相互尊重與友善的環(huán)境也吸引著世界各國的學子。

法語聯(lián)盟自1978年在中國廣州開設第一家分支機構起，已在北京、上海等十幾個城市設立法語聯(lián)盟培訓學校，每個學校在中國都與當?shù)匾凰鶅?yōu)秀大學結為合作伙伴。設立于北京的巴黎法語聯(lián)盟駐華總代表處為在華各個法語聯(lián)盟學校提供服務并負責協(xié)調(diào)各地法盟間的活動和工作。參加法語培訓的學生以每年15%的速度增長，目前已擁有兩萬多名學生，成為中國法語留學培訓市場的主力軍。

二、法語聯(lián)盟機構運作模式研究

本文對法語聯(lián)盟的機構運作模式研究主要圍繞辦學方式、經(jīng)費來源和組織管理模式三方面核心內(nèi)容展開。

1.辦學方式

法語聯(lián)盟有著統(tǒng)一的辦學宗旨，即推廣法語和傳播法國文化，其辦學亦均遵循兩條原則：非營利性和不參與法國或所在國任何政治、宗教和種族活動，但根據(jù)各地法律設立分支機構的辦學方式卻靈活多樣。法國政府作為法語聯(lián)盟的批準開辦者和合作伙伴，每年為法語聯(lián)盟提供大量資金支持與援助。但在具體教學及機構運作上，法語聯(lián)盟卻具有較強獨立性，其最大辦學特色即各分支機構的財務、人事、管理全部自主。每個分支機構均有自己獨立的章程，該章程需要得到巴黎法語聯(lián)盟的批準。每年各分支機構須將該年度的機構運行狀況及財政收支情況向巴黎法語聯(lián)盟總部匯報，但總部和各分支機構并不構成上下級所屬關系，各分支機構享有很大的自主組織活動的權利。

例如，中國的法語聯(lián)盟是按照中國法律和2003年頒布的中外合作辦學條例設立與運作的。在世界法語聯(lián)盟網(wǎng)絡中，中國法語聯(lián)盟擁有較獨特的法律地位。根據(jù)中國法律規(guī)定，法語聯(lián)盟在中國不具備獨立法人資格。按照中外合作辦學條例，每一個在中國的法語聯(lián)盟均與當?shù)氐囊凰髮W聯(lián)合創(chuàng)辦。法語聯(lián)盟最初與中國所在城市的業(yè)余大學結為合作伙伴，后來通過努力尋求與中國名牌大學的合作而大大提高了自身層次與影響力。

除了與各地高校合作，法語聯(lián)盟在中國還通過與私有企業(yè)和地方政府發(fā)展合作關系，密切了與中國企業(yè)、文化機構和地方政府間的交流與合作，極大提升了它在中國的知名度、吸引力，從而大大加快了它在中國的發(fā)展步伐。

北京法語培訓中心校長、負責大中國區(qū)法語聯(lián)盟事務總代表安德司認為[2]，“法語聯(lián)盟在中國之所以迅速發(fā)展，主要得益于法語聯(lián)盟采取了平等協(xié)商的合作辦學模式以及積極組織豐富多彩的文化活動…… 走合作辦學、聯(lián)合授課的道路，是法語聯(lián)盟在世界各地成功實現(xiàn)本土化的保證。比如，中國學校提供場地、教學設備和一些必要的硬件設施，法語聯(lián)盟負責教材、教師和初期的資金周轉(zhuǎn)。本著平等互利的原則，中法雙方各派一名負責人形成領導核心。從教學課程安排到組織文化交流活動，合作雙方互相尊重，積極協(xié)商……”正是這種簡單、經(jīng)濟、靈活的辦學方式與獨立自主的運行模式，使得法語聯(lián)盟在不同國家和地區(qū)以及不同的法律制度下能夠頑強生存與不斷發(fā)展壯大。

2.經(jīng)費來源

法語聯(lián)盟的經(jīng)費來源主要由法國政府的財政資助、各分支機構通過企業(yè)和基金會贊助的自籌資金、法語文化教學活動收入三部分構成。

法國政府對法語聯(lián)盟財政支持與資助的主要方式為外交部對法語聯(lián)盟的直接資金投入。外交部還為法語聯(lián)盟派遣教師和行政工作人員，其工資均由法國政府支付，其中2003年支付工資額占到文化機構撥款總數(shù)的一半以上，法國政府對于法語聯(lián)盟發(fā)展的高度重視由此可見一斑。在每個分支機構建立之初，法國政府都會投入一定資金幫助該機構啟動并正常運轉(zhuǎn)，待機構運營正常后，法國政府一般只支付其派遣人員的工資。例如，北京法語聯(lián)盟在最初運營時亦獲得了法國政府的啟動資金支持，后因?qū)W校運營狀況良好而不再接受法國政府資金資助，法國政府只承擔一些文化活動中受邀講學的法方專家的費用。對于一些運轉(zhuǎn)發(fā)展困難的分支機構，法國政府還提供一定額度的運行資金支持。每年法國政府為保證法語聯(lián)盟的良好運作的投資總額高達4500萬歐元，這種政府“倒貼錢”推廣語言的方式在世界各國實不多見，表明法國政府對法語聯(lián)盟的語言文化推廣戰(zhàn)略地位的高度認可與重視。

法國政府的資金支持在法語聯(lián)盟預算中所占比例不大，其預算的絕大部分來源于企業(yè)或基金會的贊助。在世界范圍，法語聯(lián)盟和許多知名企業(yè)保持著良好合作關系。一方面，企業(yè)為法語聯(lián)盟注入資金保持其良性運轉(zhuǎn)，同時借此提升自身形象與知名度；另一方面，法語聯(lián)盟為企業(yè)提供高水平且針對性強的員工法語培訓。雙方由此互利雙贏，甚至有些法語聯(lián)盟通過與企業(yè)的合作可以獲得100%的自籌資金。

此外，法語聯(lián)盟的教學活動收入也是其重要的資金來源。當然，由于法語在世界各國、各地區(qū)、各城市的需求度差異較大，加之市場行情的不穩(wěn)定性，因此教學活動收入在各分支機構預算中所占比例有較大不同。

3.組織管理模式

在法語聯(lián)盟世界網(wǎng)絡中，巴黎法語聯(lián)盟作為總部，依據(jù)其制定的法語聯(lián)盟章程對各地法語聯(lián)盟進行組織管理。各分支機構可參考巴黎法語聯(lián)盟制訂的統(tǒng)一章程范本在申請成立時向總部遞交分支機構章程，獲批后方可成為法語聯(lián)盟一員。各分支機構章程各有不同，但機構性質(zhì)、基本宗旨與原則以及機構管理模式必須與總部保持一致，即確保非政治、非宗教和非營利性質(zhì)，并以推廣法語和傳播法國文化為宗旨。

巴黎法語聯(lián)盟章程規(guī)定，法語聯(lián)盟由理事會進行管理。理事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，確定各類會員會費數(shù)額，討論法語聯(lián)盟預算，制定教學方針和機構發(fā)展計劃。理事會主席及執(zhí)行局由理事會選舉產(chǎn)生。巴黎法語聯(lián)盟總部理事會理事主要由法國人和小部分國外分支機構的理事會主席擔任，任期5年，每年改選五分之一成員；執(zhí)行局則由主席、副主席、秘書長和財務總監(jiān)組成。理事會成員大多不收取報酬，主要來自外交、高等教育、商業(yè)和藝術領域，在籌集贊助資金方面具有較大身份優(yōu)勢。

巴黎總部還設立了由各界名人組成的“榮譽理事會”和“國際咨詢委員會”，以實現(xiàn)法語聯(lián)盟的國際化、現(xiàn)代化發(fā)展。同時吸納外籍成員，包括分支機構會長和理事會成員，主要負責提出建議而并無選舉權。

各地會員代表大會選舉產(chǎn)生的理事會和執(zhí)行局負責法語聯(lián)盟各分支機構的管理，其成員包括法國人和一部分當?shù)厝藛T，任期一般2～3年，根據(jù)其各自章程對機構進行管理。分支機構的行政管理人員大多由比較熟悉本國法律、清楚當?shù)厝朔ㄕZ學習困難之處的當?shù)厝耸繕嫵桑欣诮淌诜ㄕZ和傳播法國文化，同時也節(jié)省了大量師資費用。

此外，法語聯(lián)盟還實行“總代表”制度，即向分支機構數(shù)量達到一定標準的國家派遣總代表，負責協(xié)調(diào)各分支機構理事會、巴黎總部和法國駐外使領館之間的關系，維護各方平衡與穩(wěn)定，保證各分支機構的正常運行和發(fā)展。

還有部分國家的法語聯(lián)盟聯(lián)合成立了該國的“法語聯(lián)盟聯(lián)合會”。聯(lián)合會的各分支機構指定人員組成董事會，對聯(lián)合會進行領導和管理。聯(lián)合會對于協(xié)調(diào)各法語聯(lián)盟成員之間的教學和文化活動、促進其互幫互助具有積極意義。同時。聯(lián)合會也向各分支機構提供必要建議和支持。

在具體運作上，巴黎法語聯(lián)盟作為全世界法語聯(lián)盟的總部，負責保證將形式各異的各分支機構組成一個宗旨統(tǒng)一的整體。但作為歷史最悠久、規(guī)模最大的法語聯(lián)盟機構，它也只是眾多法語聯(lián)盟中的一個普通成員，并不與其他分支機構構成上下級關系。其主要事務為：審查分支機構的建校章程，決定該機構是否可以成為法語聯(lián)盟一員；監(jiān)督各分支機構章程執(zhí)行情況，決定是否繼續(xù)保留其運作資格；組織分支機構間的交流合作活動，舉辦法語主題年會，討論法語教學相關問題，進行教學經(jīng)驗交流；培訓FLE(對外法語)教師，頒發(fā)對外法語教師資格證書并組織對外法語教師短期培訓，比如為提高外國法語教師教學水平的夏季法語教師培訓課程；組織法語聯(lián)盟、教育部和巴黎工商會的各級各類法語水平考試；與外交部共同選派各分支機構的校長等。而世界各地的各分支機構則主要承擔法語語言教學并開展各種文化藝術交流活動。

三、孔子學院概況及機構運作現(xiàn)狀

1.孔子學院概況

孔子學院是中國政府為了應對語言國際推廣的激烈競爭和世界漢語熱潮下漢語學習的巨大需求而在海外設立的以推廣漢語和傳播中華文化為宗旨的非營利性教育機構，根據(jù)孔子學院章程總則，孔子學院“致力于適應世界各國(地區(qū))人民對漢語學習的需要，增進世界各國(地區(qū))人民對中國語言文化的了解，加強中國與世界各國教育文化交流合作，發(fā)展中國與外國的友好關系，促進世界多元文化發(fā)展，構建和諧世界”。

從2004年中國國家漢辦與韓國韓中友好文化合作協(xié)會合作在韓國首都首爾創(chuàng)辦全球第一所孔子學院起，漢語熱、孔子學院熱在全球持續(xù)升溫，發(fā)展速度驚人。截至2013年底，國家漢辦在短短10年的時間里，已在全球五大洲120個國家和地區(qū)建立了440所孔子學院和668個孔子課堂[3]?？鬃訉W院已成為我國向海外推廣漢語、傳播中國文化的最重要載體和力量。

根據(jù)孔子學院章程，海外孔子學院的業(yè)務范圍主要為：開展?jié)h語教學；培訓漢語教師，提供漢語教學資源；開展?jié)h語考試和漢語教師資格認證；提供中國教育、文化等信息咨詢；開展中外語言文化交流活動。而孔子學院的運行情況正如漢辦官方網(wǎng)站所言，“各國的孔子學院充分利用自身優(yōu)勢，開展豐富多彩的教學和文化活動，逐步形成了各具特色的辦學模式，成為各國學習漢語言文化、了解當代中國的重要場所，受到社會各界的熱烈歡迎”[4]。

2.機構運作現(xiàn)況

(1)機構運作模式

根據(jù)孔子學院章程[5]，孔子學院是以推廣漢語和傳播中國文化為宗旨的非營利性教育機構?！氨局嗷プ鹬?、友好協(xié)商、平等互利的原則，在海外開展?jié)h語教學和中外教育、文化等方面的交流與合作。”孔子學院的建立和運作須符合中國及學院所在地的法律法規(guī)，根據(jù)各個國家和地區(qū)的不同特點，采取靈活多樣的設置模式。

設在北京的孔子學院總部負責全球孔子學院的管理，孔子學院的名稱、標識和品牌歸總部所有。總部須履行的職責為：制訂孔子學院建設規(guī)劃和設置、聘雇標準；審批孔子學院的設置和各孔子學院年度項目實施方案與預決算；對孔子學院運行進行指導、監(jiān)督和管理以及為各地孔子學院提供教學資源支持與服務；對各地孔子學院進行評估，對與辦學宗旨相?；蜣k學質(zhì)量不達標的，總部有權終止協(xié)議；負責孔子學院中方院長和教學人員的選派以及管理人員和教師的培訓；組織召開一年一度的孔子學院大會，交流辦學經(jīng)驗，研究孔子學院的建設和發(fā)展；制訂中方資金資產(chǎn)管理制度。

總部下設理事會，由國務院教育行政部門提議,國務院批準的主席、副主席、常務理事和理事組成。15名理事中有10名由海外孔子學院理事長擔任，5名由總部直接聘任的中方合作機構代表擔任。理事會負責孔子學院章程的制定、修改與全球孔子學院發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的審議，同時孔子學院建設的重大事項的研究及年度工作報告和工作計劃的審議也由理事會負責，理事會每年由主席召集召開一次全體會議。

中外合作設置的孔子學院的理事會成員根據(jù)雙方協(xié)商確定的人數(shù)與比例由雙方人員共同組成。理事會負責審議孔子學院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年終總結報告、項目實施方案及預決算并負責院長、副院長的聘任和解聘(須報總部備案)。中外合作辦學的孔子學院的院長、副院長由雙方協(xié)商而定。

孔子學院實行理事會領導下的院長負責制?？鬃訉W院的日常運營與管理由院長負責。

在經(jīng)費管理方面，中方對新開辦的中外合作創(chuàng)辦的孔子學院提供一定數(shù)額的啟動經(jīng)費，而年度項目經(jīng)費則由中外雙方承辦單位共同籌措解決，通常為1∶1的承擔比例，其中中方提供的資金按照《孔子學院中方資金管理辦法》實行項目管理?？鬃訉W院的收益用于教學活動和改善教學設備和服務條件，其積累用于孔子學院持續(xù)發(fā)展，不能挪作他用。

(2)機構運作現(xiàn)存問題

從上文孔子學院的現(xiàn)狀分析可以看出，我國海外孔子學院的發(fā)展態(tài)勢是良好的。但作為一個正在摸索中前進的新生事物，孔子學院在短期內(nèi)的迅猛發(fā)展過程中遭遇了一系列問題，對這些問題的深入挖掘與分析是孔子學院解決存在的問題、保持良性發(fā)展的前提。這些問題從外部環(huán)境看，主要是當前世界各國語言文化國際推廣的激烈競爭使孔子學院在資金及管理運作方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

第一，是關乎生存發(fā)展的資金問題。根據(jù)孔子學院章程，孔子學院總部對新開辦的孔子學院提供一定數(shù)額的啟動經(jīng)費，而年度項目經(jīng)費則由中外雙方承辦單位以1∶1的承擔比例共同籌措解決。目前每開辦一家孔子學院，國家投入10萬美元啟動資金資助設備購置和場館建設，這與歐美國家每年投入十幾億語言文化推廣經(jīng)費相比差距較大。此外，目前孔子學院的運營經(jīng)費來源不一，缺少穩(wěn)定的保障，存在較大資金缺口問題。經(jīng)費保障機制的這種不完善狀況大大影響了語言文化推廣的力度與效度。第二，是辦學模式問題。海外孔子學院的設立分為總部與國外機構合作、總部直接投資、總部授權特許經(jīng)營三種形式。其中，現(xiàn)階段以總部與國外機構合作辦學為主，分為中外高等院校合作辦學、中外高等院校與跨國公司合作辦學、外國政府與中國高校合作辦學、外國社團與中國高校合作辦學四種辦學模式。這些模式在運作過程中各有利弊，同時由于雙方辦學理念、動機、目的不同，會出現(xiàn)孔子學院獨立行使權利受阻、商業(yè)化過度、雙方責權利界定困難以及文化主權矛盾的產(chǎn)生和孔子學院運行過度受社團干預等問題，從而比較嚴重地制約了孔子學院的可持續(xù)發(fā)展。

四、法語聯(lián)盟機構運作對孔子學院的啟示

通過上文對法語聯(lián)盟機構運作模式的研究以及對孔子學院發(fā)展狀況和機構運作現(xiàn)存問題分析可見，法語聯(lián)盟在以下幾個方面(建設規(guī)劃、機構管理、辦學模式與資金籌措)均可為孔子學院機構運作發(fā)展提供極為有益的參考與啟示。

1.建設規(guī)劃的創(chuàng)新

從法語聯(lián)盟在全球的發(fā)展速度、布局上可以看出，法國對于法語聯(lián)盟的建設一直保持理性規(guī)劃，根據(jù)國家擴大文化軟實力的國家戰(zhàn)略精心布局，重質(zhì)重量，一切以國家的實際發(fā)展需求為出發(fā)點，避免了發(fā)展的盲目和被動，從而能夠高效穩(wěn)定地發(fā)揮其增強國家文化軟實力的戰(zhàn)略作用。這對于正在迅猛發(fā)展中的我國孔子學院具有良好的啟示作用。經(jīng)過短短10年的建設，全球孔子學院和孔子課堂的數(shù)量已達上千所，分布在世界五大洲120個國家。在這種快速發(fā)展的態(tài)勢下，孔子學院應該力求以服從并服務于我國在世界和平發(fā)展的國家戰(zhàn)略與外交策略、滿足國家利益訴求為基本出發(fā)點，按照國家實際需要與安排，在全球范圍內(nèi)對孔子學院的創(chuàng)建進行整體規(guī)劃和布局，避免僅以合作方的需要和要求作為建院主因。孔子學院必須具備這樣的全局意識，才能從數(shù)量猛增的初級階段完成向整體布局的高級階段的轉(zhuǎn)變。同時，孔子學院的創(chuàng)建規(guī)劃還要根據(jù)國家經(jīng)濟并不富裕的現(xiàn)狀，應先考慮發(fā)展語言文化推廣的重點國家和地區(qū)，不可貪多求快、急于求成、重量輕質(zhì)，而應堅持“穩(wěn)步發(fā)展、保證質(zhì)量”原則，從現(xiàn)實需求和自身條件出發(fā)，對于環(huán)境不成熟、條件不具備地區(qū)應暫緩建院。此外，可借鑒法國法語聯(lián)盟巴黎總部的經(jīng)驗，將只具備決策領導功能的孔子學院總部建成一個辦學實體示范機構，對全球孔子學院不僅從資金收益及運作上進行管理調(diào)控和指揮領導，而且應在孔子學院目前亟須的教學和科研上起到龍頭示范和表率作用，對孔子學院教師、教材、教學方法等教學范疇構件進行完善、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使其成為全球孔子學院學生和漢語言文化愛好者心向往之的學習圣殿和世界各國人民心目中漢語言文化的代表和象征。同時，各孔子學院應在總部的領導下，加強相互間的橫向聯(lián)系，積極整合并共享師資、教材、設備等各項資源，共同研討漢語教學推廣經(jīng)驗，使全球孔子學院在總部的帶領下，走上互助共利、共同發(fā)展的道路。

2.機構管理的健全

在孔子學院管理方面，法語聯(lián)盟也為孔子學院解決其組織管理松散問題提供了良好的經(jīng)驗，即建立一套規(guī)范、健全的管理體制，以高效的管理來保證機構的良性運轉(zhuǎn)?？鬃訉W院目前主要由國家漢辦、中國高校和國外教育機構三方聯(lián)合建立，每一方都享有很大的自主權，每一方都可以決定自己在合作中投入的力量與參與深度，這就造成了三方之間互無牽制、互無決定權的松散局面，極不利于孔子學院的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，這種各自為政的局面必須盡快加以轉(zhuǎn)變，最終確立孔子學院一方的主導地位，對世界各國孔子學院的管理、決策、高層人員任免、教學、課程標準實行絕對領導，保證全球孔子學院在維護共同利益基礎上堅守大方向的和諧一致。

3.辦學模式的更新與監(jiān)控

辦學模式也是語言文化推廣機構可持續(xù)發(fā)展的決定因素之一。法語聯(lián)盟多樣而靈活的辦學模式為孔子學院提供了良好參照。在與中國大學的合作上，法語聯(lián)盟傾向與中國名牌大學合作以提升自身層次與影響力，這一點對于高速發(fā)展中的孔子學院亦尤為重要。如前文所述，現(xiàn)階段孔子學院在中外合作辦學模式中，最主要采取的是中外高校合作辦學。目前仍有數(shù)百所待批申建中的中外高校合作建院項目?？鬃訉W院應針對目前中外合作辦學中出現(xiàn)的質(zhì)量參差不齊、運營不規(guī)范的狀況，逐步提高對國外合作院校資質(zhì)的要求，不僅需要其具備辦學資質(zhì)，更要提高對其辦學能力和軟硬件條件的要求，建立雙邊合作辦學質(zhì)量保證體系和科學高效的質(zhì)量管理制度，對不符合辦學質(zhì)量標準要求的孔子學院應堅決中止辦學協(xié)議。此外，由前文可見，法語聯(lián)盟除了與中國名牌高校建立合作關系外，還加強與中國政府及大型企業(yè)的合作關系以利于加快其在中國的發(fā)展速度?？鬃訉W院也應借鑒法語聯(lián)盟這一經(jīng)驗，加強與大型企業(yè)、各種社團和地方政府的合作。中外高校聯(lián)合跨國企業(yè)合作辦學是目前孔子學院的四種合作辦學模式之一，這種合作模式可使孔子學院獲得資金運轉(zhuǎn)和物質(zhì)裝備上的有力支持，減輕孔子學院啟動與運行過程中的巨大資金缺口與壓力，改善孔子學院硬件設備與環(huán)境條件。同時，對企業(yè)員工進行的各項培訓課程也可為孔子學院帶來穩(wěn)定生源與收入。這種方式是解決孔子學院建院經(jīng)費和運行資金問題的有效途徑，但在孔子學院目前四種合作辦學模式中，這種企業(yè)參與合作辦學的模式較少見，仍需進一步積極推進。此外，與當?shù)卣暮献鬓k學模式具有低風險、高穩(wěn)定及高成功率優(yōu)勢。政府的參與有利于孔子學院拓寬資金來源渠道，從而獲得多方位、多形式的社會支持，因此也是需要大力推進、積極開展的一種合作辦學模式。值得注意的是，在合作辦學模式中，應借鑒法語聯(lián)盟辦學過程中與合作方“相互尊重、平等協(xié)商”的原則與“推廣法語及法國文化”的辦學定位，在堅持孔子學院辦學宗旨前提下，秉承合作雙方互惠互利、平等互動的原則，妥善處理中外合作雙方關系問題，明確并堅守孔子學院的辦學定位，堅定不移地堅持孔子學院“立足語言、側(cè)重文化、通過語言傳播文化”的工作方針，實現(xiàn)孔子學院的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，除了通過合作辦學模式建立孔子學院外，也應重視總部直接投資，尤其是孔子學院總部特許經(jīng)營建院形式，應像法語聯(lián)盟一樣，盡量采取多層次、多元化的辦學方式，使孔子學院的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健有力。

4.資金運作渠道的開發(fā)與拓展

在關系孔子學院生存發(fā)展的運作資金問題上，法語聯(lián)盟的操作方法對于孔子學院有較大啟示作用。法語聯(lián)盟的經(jīng)費來源非常簡單，主要是政府的資金資助和機構自籌資金相結合。我國在對孔子學院的政府投入上，應努力改變國家財政投入與漢語國際推廣事業(yè)不相適應的現(xiàn)狀，由國家財政在孔子學院初期建設中給予大力支持以保證孔子學院的可持續(xù)發(fā)展。國家教育部副部長、國家對外漢語教學領導小組副組長章新勝指出：“國家財政的投入必須突出重點，集中投入在涉及事業(yè)全局的重點項目上，通過重點項目的輻射和帶動作用，調(diào)動和利用社會資金和資源共同參與對外漢語教學事業(yè)的發(fā)展。”[6]而在自籌資金方面，各孔子學院完全可借鑒法語聯(lián)盟的成功經(jīng)驗，即尋求企業(yè)或基金會的資金贊助，并通過積極開展?jié)h語教學活動、提高收益來解決大部分資金預算問題。與此同時，孔子學院應在國家財政撥款基礎上，大力擴展資金來源渠道，積極與國外政府和一些大中企業(yè)合作，實現(xiàn)互助雙贏：各地方政府和各大中企業(yè)為孔子學院出資辦學，由此提升本地區(qū)和本企業(yè)在中國的形象、感召力和影響力，從而有助于其拓展國際經(jīng)貿(mào)文化市場；而孔子學院則可為國內(nèi)外大中高端企業(yè)提供具有針對性的高質(zhì)量員工漢語言文化培訓，借助這些企業(yè)的雄厚資金。此外，孔子學院也可借其國際影響力與號召力在國內(nèi)外進行募捐集資活動以擴大資金來源。而在漢語教學創(chuàng)收方面，國家漢辦主任許琳指出：“漢語推廣不是純教育，是一個文化產(chǎn)品，必須以產(chǎn)業(yè)市場的方式來運作。”孔子學院可利用世界范圍漢語熱所帶來的數(shù)量巨大的漢語學習者市場和遍布全球的分支機構，逐步形成一個跨國教育產(chǎn)業(yè)集團，并通過語言文化教學、各類漢語教材和教輔以及承接住宿等相關方面的有償服務，實現(xiàn)高額營利以收回成本并促進孔子學院在全球范圍的擴大再發(fā)展。只要孔子學院不將盈余用于個人分配而是投入孔子學院的發(fā)展，就不會有悖于孔子學院的非盈利教育機構的性質(zhì)。這也是非營利性質(zhì)的法語聯(lián)盟及其他西方強國語言推廣機構所秉持的原則。所謂的非營利性質(zhì)機構也是需要通過經(jīng)營來收回成本并獲取收益盈利，只是盈余的資金不用于個人分配而已。因此，我國政府預期的600多所孔子學院和2000多個孔子課堂建成后，通過上述有償服務所產(chǎn)生的盈利收益回報將對維護孔子學院的可持續(xù)發(fā)展提供巨大支持和保障。

由上述分析可見，相較于法語聯(lián)盟的百年成熟發(fā)展歷史，孔子學院仍處于急速擴張而經(jīng)驗不足、機構運作等各方面問題凸現(xiàn)的初級發(fā)展階段。如何盡快解決這些發(fā)展中出現(xiàn)的問題、保證孔子學院的可持續(xù)發(fā)展已成為中國漢語言文化推廣工作的燃眉之急。作為中國文化“走出去”的第一品牌和漢語言文化推廣的龍頭產(chǎn)品，孔子學院尤其需要在當今迅猛的發(fā)展態(tài)勢中保持冷靜的理性思考，在總結自己已有經(jīng)驗、成績的同時，也要借鑒始終處于語言文化傳播前沿的西方國家成熟經(jīng)驗。與孔子學院有著共同宗旨與使命的“百年名?！狈ㄕZ聯(lián)盟為我們提供了鏡鑒與啟示。然而，借鑒并非盲目移植，需要通過對法語聯(lián)盟等西方語言文化推廣機構的運作模式等方面的深入研究，在充分發(fā)掘其經(jīng)驗與優(yōu)勢、明確孔子學院存在的缺點和不足的基礎上，根據(jù)我國國情，以全方位視角“理性借鑒”其理論和實踐經(jīng)驗，確保孔子學院的良性運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，使孔子學院持久高效地發(fā)揮提升中國文化軟實力、促進中外語言文化交流、發(fā)展人類多元文化的戰(zhàn)略作用與功能。

[1]段 奕.硬實力—軟實力理論框架下的語言——文化國際推廣與孔子學院[J].復旦教育論壇，2008，(6)：49.

[2]《人民日報》[N].2008-01-30.

[3]江 暢，等.文化建設藍皮書——中國文化發(fā)展報告(2013)[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[4]http://www.hanban.org[DB/OL].

[5]《孔子學院章程》[DB/OL] http://www.hanban.org.

[6]章新勝.加強漢語國際傳播——促進多樣文化共同發(fā)展[J].求是，2005，(16)：48.

責任編校：裴媛慧，孫詠梅

2015-01-10

2014年河南省教育廳人文社科研究資助課題(2014-GH-159)

關曉紅，女，湖南永州人，講師，碩士，研究方向為外語教學法及文化傳播。

H195

A

1007-9734(2015)02-0133-07