發(fā)達國家鄉(xiāng)村演變的歷程與啟示
——以日本為例

邱麗君

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450002)

發(fā)達國家鄉(xiāng)村演變的歷程與啟示
——以日本為例

邱麗君

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450002)

梳理戰(zhàn)后日本鄉(xiāng)村演變的歷程，剖析日本經(jīng)濟急速增長中地方農(nóng)村工作的開展情況以及意識形態(tài)、文化等方面對中小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的沖擊。歸納日本經(jīng)濟增長給日本農(nóng)村發(fā)展帶來的影響。分析日本鄉(xiāng)村建設(shè)中的問題，總結(jié)日本在鄉(xiāng)村演變中的問題解決方式。在政策措施和管理模式上進行創(chuàng)新探索，以推動我國新型農(nóng)村的發(fā)展。

日本；鄉(xiāng)村演變；兼農(nóng)業(yè)化; 脫離農(nóng)業(yè)；地域文化；經(jīng)濟增長

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，全球城市化水平已超過50%，城市化的時代已經(jīng)到來。發(fā)展中國家在這個大潮流中如何調(diào)配好城市化與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文以日本戰(zhàn)后鄉(xiāng)村發(fā)展為例，分析日本農(nóng)村工作開展帶來的正負面影響，以及日本如何解決農(nóng)村向城市過渡中出現(xiàn)的問題。

眾所周知，日本是一個狹長的島國，在這個面積只有37.8萬平方公里的土地上，除了東京都以外，在日本人的腦海中均被稱為地方、農(nóng)村。日本人從東京以外的城市來到東京，介紹自己時，往往會以“從農(nóng)村來的……”來進行開場白。但事實上1956年日本就頒布了“首都圈正規(guī)法”，根據(jù)這條法律以東京都為軸心外擴100公里的地方為首都圈，它包括東京、埼玉、千葉、神奈川、茨城、櫪木、群馬、山梨這8個縣，并將其作為日本全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，將過去的農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?。這也是日本以英國倫敦為樣板，將東京都周圍區(qū)域設(shè)定為綠色地帶，其目的是為了制訂一個連動的人口都市成長管理計劃。本文主要討論日本在戰(zhàn)后如何開展地方農(nóng)村的建設(shè)，將地方農(nóng)村演變?yōu)槎际小?/p>

一、戰(zhàn)后日本農(nóng)村工作的開展

日本從1955年經(jīng)濟開始增長，從1960年到以后的數(shù)年間日本迅速增長的經(jīng)濟使日本踏入了世界經(jīng)濟大國的行列，在文化軟實力方面也走在世界前列。促使日本戰(zhàn)后經(jīng)濟高速增長的原因雖然不能排除政治方面的原因，但更不能忽視的是日本人的性格。日本人的性格是在日本傳統(tǒng)的農(nóng)村村落中形成的。這種性格也是受日本村落構(gòu)造的本質(zhì)和農(nóng)民的行為方式影響造成的。也就是說日本經(jīng)濟的高速增長是日本在保持自己獨立思想的同時，引進歐美的先進理論和技術(shù)，使歐美的理論和技術(shù)與日本發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)果。日本傳統(tǒng)村落社會構(gòu)造的特點和日本人的性格主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)家長和孩子共同生產(chǎn)、生活。比如共有樹林叫“公營樹林”“共同樹林”。(2)農(nóng)民之間進行對等的勞力交換。以村落為單位進行插秧、收割、除草等勞力交換。(3)形成在沒有約定的情況下對對方進行援助和扶助的習(xí)慣。例如，當(dāng)有人蓋新房，或在遇到火災(zāi)、水災(zāi)等大事時，即使一方?jīng)]有提出援助的請求，也有進行援助或幫助的習(xí)慣。這些以個人為單位的行為，變成以個人為單位的共同行為，以及個人和個人所進行的交換勞動和援助行動，均體現(xiàn)了日本村落中農(nóng)民的團隊性格。

戰(zhàn)后的日本社會從1945年到1950年為軍國主義時代，其后取而代之的是民主主義時代。這時作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)被重視起來。1955年日本做為第二次產(chǎn)業(yè)的重化學(xué)工業(yè)成為其經(jīng)濟的主軸，迎來了日本經(jīng)濟高速成長時期。但當(dāng)時的農(nóng)業(yè)成為日本社會發(fā)展的犧牲品，其發(fā)展呈現(xiàn)衰敗態(tài)勢。

首先由于經(jīng)濟高速增長，環(huán)境被破壞，出現(xiàn)了公害問題。從20世紀(jì)60年代后期到70年代初，日本由經(jīng)濟增長社會向福利社會轉(zhuǎn)換。農(nóng)村福利也被列為其中。20世紀(jì)70年代末到80年代，日本開始向產(chǎn)業(yè)化探索。這時已不是以重化學(xué)工業(yè)為基礎(chǔ)，而是所謂的IC、LSI為代表的尖端技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)革命。在這樣一個社會大背景下，農(nóng)村也發(fā)生相應(yīng)變化。

戰(zhàn)后日本農(nóng)村建設(shè)工作的開展，可劃分為以下幾個階段：(1)準(zhǔn)備期。1945～1950年為戰(zhàn)后日本農(nóng)村發(fā)展打基礎(chǔ)的時期。日本國會先后在1945年12月、1946年11月兩次提出農(nóng)村發(fā)展問題，制訂了農(nóng)村土地改革方案。這個時期的特征是農(nóng)村人口快速增長，而農(nóng)業(yè)機械化沒有絲毫進展，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到1952年。(2)向都市移動時期。1952～1955年隨著都市的復(fù)興，農(nóng)村多余的勞動力開始一點點向都市產(chǎn)業(yè)化移動。(3)安全期。1955～1960年日本向二次產(chǎn)業(yè)為中心的經(jīng)濟社會邁出了一大步，農(nóng)村也迎來了富裕和安定期。比例適當(dāng)?shù)膭?wù)農(nóng)人口開始耕作比例適當(dāng)?shù)耐恋亍ｋS著都市化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化也開始逐漸被推廣使用。日本迎來了農(nóng)民也開始穿西裝的時代。(4)成熟、收獲期。1960年～1965年是日本經(jīng)濟增長的頂峰時期。農(nóng)村農(nóng)業(yè)也受到了影響。1961年6月日本國會通過了“農(nóng)業(yè)基本法”，它是一項保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的政策，主要是農(nóng)民的收入和都市生活者的收入保持平衡，促進勞動生產(chǎn)力提升，改革零散的小規(guī)模農(nóng)耕和土地所有制。在此政策下，促進了人口的流動，鼓勵農(nóng)民外出搞其他副業(yè)，推行土地流轉(zhuǎn)，將土地向特定的農(nóng)家集中。推進自立經(jīng)營、共同經(jīng)營。農(nóng)業(yè)由專業(yè)務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧媛殑?wù)農(nóng)。這時農(nóng)民集團的結(jié)構(gòu)顯著分解。1970年甚至出現(xiàn)了地區(qū)差，有些地區(qū)產(chǎn)生人口過少的問題。(5)衰弱期。1970～1980年日本農(nóng)村人口巨減，農(nóng)村出現(xiàn)無人務(wù)農(nóng)現(xiàn)象。務(wù)農(nóng)人口轉(zhuǎn)為非務(wù)農(nóng)人口，農(nóng)村人口嚴(yán)重流失。以都市的近郊農(nóng)村為主，日本到處涌現(xiàn)出“混住化社會”，由于“兼農(nóng)業(yè)”的農(nóng)民增多，農(nóng)村在經(jīng)濟地位上的優(yōu)勢在這個時期沒有改變。(6)再形成時期。1980年至今，經(jīng)濟增長的影響，使原有的村落結(jié)構(gòu)解體，代替它的是投入尖端產(chǎn)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)和村莊。例如大規(guī)模的農(nóng)場，以及農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、個人和共同體混合的復(fù)合經(jīng)營方式。

二、日本經(jīng)濟的增長給農(nóng)村發(fā)展帶來的影響

經(jīng)過1960年的高速經(jīng)濟增長時期，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)。雖然這樣的經(jīng)濟發(fā)展提高了日本國民的總收入，但全國的發(fā)展并不均衡，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快一些，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展慢一些。那些經(jīng)濟發(fā)展慢的地區(qū)只是一味地增加勞動力和資源，但經(jīng)濟效益卻沒有得到提高。在這一時期地域的差別變得明顯起來，并且地域間的就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力需求關(guān)系也發(fā)生了變化。農(nóng)業(yè)部門向其他產(chǎn)業(yè)部門調(diào)配了大量的勞動力，從農(nóng)村到城市涌入了大量的人口。這不僅在經(jīng)濟增長過程中農(nóng)村成為勞動力的供給源，二戰(zhàn)前日本也是如此。但與這次不同的是戰(zhàn)前農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)入城市主要是農(nóng)村家里的第二或第三個孩子，除了長男長女以外的以及遠親的孩子等。在經(jīng)濟高速增長時期，農(nóng)村的一家之主以及將來繼承家業(yè)的長男、長女等，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中占主導(dǎo)地位的勞動力也離開了農(nóng)村，再加上畢業(yè)生以及年輕務(wù)農(nóng)者的減少，使務(wù)農(nóng)人口只有3%。這樣的現(xiàn)象，一直持續(xù)到1970年。農(nóng)村家庭成員中外出打工者增多，專業(yè)農(nóng)戶減少，兼職干農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶增多。

1.農(nóng)村生產(chǎn)生活受到影響

日本經(jīng)濟高速增長以后由于農(nóng)村的勞動力向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外流失，都市附近農(nóng)村的兼職行業(yè)增加，去外地打工，舉家離開農(nóng)村的人數(shù)也增加了。越來越多的人口聚集大都市及其周邊，使都市周邊人口密度加大。而這些人還處于未適應(yīng)城市生活階段。特別是經(jīng)濟高速增長期間，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力骨干流失，只留下老人、婦女和兒童這樣的弱勢群體，那些被留下來的老人們不但難以從事務(wù)農(nóng)勞動，還需要有人照顧。這種情況使農(nóng)村的生產(chǎn)生活受到了影響。

2.農(nóng)村地域傳統(tǒng)文化遭到破壞

隨著人口的減少，給地方社會的人際關(guān)系也帶來了影響，原有的連帶性消失，人們原來形成的活動小組等，由于人口的減少，相應(yīng)的會員減少，一些團體變得難以維持下去，像民間的傳統(tǒng)文化、玉蘭盆舞等也有漸漸失傳的危險，這也是人口的減少給文化方面帶來的負面影響。

如果我們換個角度來看以上的影響，也可以說是舊社會的解體，新社會的形成。作為現(xiàn)代化的一個必經(jīng)階段，讓多余的農(nóng)業(yè)人口從事新興產(chǎn)業(yè)并來振興新興產(chǎn)業(yè)，形成新的地區(qū)產(chǎn)業(yè)。但是由于人口減少，難以達到建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，新的地域文化也就難以產(chǎn)生，而舊的農(nóng)村地域文化面臨崩壞的嚴(yán)重問題。

3.農(nóng)產(chǎn)品輸入和自給自足的矛盾

外國農(nóng)產(chǎn)品的輸入和日本農(nóng)產(chǎn)品的自給自足問題一直以來是日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，1960年以后日本農(nóng)業(yè)的變化，主要表現(xiàn)在以美國為首的各國的糧食輸入，用這種辦法來解決自身農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題。當(dāng)今美國，過剩的農(nóng)產(chǎn)品向海外市場銷售，擴大市場對美國來講是一個永遠不變的課題。因此以援助發(fā)展中國家為名，推銷大量的農(nóng)產(chǎn)品，是美國最好的選擇。在美國農(nóng)產(chǎn)品輸出排名中，日本一直處于前幾名。1960～1970年伴隨美國要求對日貿(mào)易自由化，日本農(nóng)產(chǎn)品的進口范圍也隨之?dāng)U大，除棉花、羊毛、橡膠以外其余的農(nóng)產(chǎn)品每年成倍增長。因此造成日本自給自足能力下降，給日本農(nóng)產(chǎn)品帶來了致命的打擊，日本國內(nèi)小麥、大豆等飼料用作物在大面積減少，基本“法農(nóng)政”中規(guī)定的擴大種植面積的農(nóng)作物，像果樹、優(yōu)良蔬菜產(chǎn)量等也都停止不前。對日本來講，農(nóng)業(yè)成為前進路上的絆腳石。因此20世紀(jì)70年代兼農(nóng)業(yè)家庭增加，再加上改造列島的熱浪，人們開始投資房地產(chǎn)開發(fā)，耕地也列入了買賣范圍。為集中資本，而形成的“垂直的統(tǒng)和”“簽約農(nóng)業(yè)”的形式，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)包給了大企業(yè)。另一方面引入外資投資飲食行業(yè)，外資壟斷了日本糧食市場。日本人的飲食生活受到國外的操縱，從而使日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飲食行業(yè)受到限制。

三、日本如何解決農(nóng)村建設(shè)中帶來的問題

1.以“精工”產(chǎn)業(yè)為例分析日本農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)潛力

創(chuàng)造了農(nóng)村工場世界奇跡之一的是“精工”產(chǎn)業(yè)，石英手表的誕生。世界上第一塊石英手表誕生在日本長野縣叫作諏訪的村莊。它打破手動手表的歷史，利用水晶石對電流的振動原理使手表一天誤差由2分～3分縮短到0.5秒。1942年曾經(jīng)以繅絲為生的長野縣諏訪湖一帶，因戰(zhàn)爭對絲線的需求減少，致使許多繅絲工場倒閉，大批工人失業(yè)，失去了生活來源，如何生活下去的問題擺在大家面前。當(dāng)?shù)冂姳淼甑牡曛魃狡榫梅蛉颂岢鲋圃旎瘜W(xué)纖維不行的話，是否可嘗試制表工業(yè)。于是由山崎和22名紡織女工組成了制表工場，1946年制做出第一塊女士手表，一天的誤差為2分鐘。當(dāng)時一般的手表誤差為3分鐘。這是應(yīng)該被消費者認(rèn)可的東西。但因為是農(nóng)村人做的，而被社會嘲笑，在報紙和雜志上甚至寫道：“農(nóng)村人制作的東西難以信賴”這樣的話。以山崎為首的22名成員并不氣餒，經(jīng)過不斷的改革和研究，10年后做出了一天的誤差只有20秒的手表。工場的員工也由開始的20人，增加到900多人，解決了一大部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，街道也恢復(fù)了以前繁榮的場面。1969年12月25日“精工”開發(fā)出了以小巧耐震、一天誤差僅0.2秒的石英表。在東京銀座的首次銷售中，被搶購一空，再也沒人說農(nóng)村生產(chǎn)的表不可信了。長野縣的村民開發(fā)出的石英手表刷新了世界紀(jì)錄，在73年后的今天，長野縣諏訪村成為超過瑞士的世界電子工業(yè)的據(jù)點，將長野變?yōu)榱藮|洋的瑞士。

2.采取兼農(nóng)業(yè)而不是脫離農(nóng)業(yè)

1961年日本制定了“農(nóng)業(yè)基本法”，它是以度量農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化以及農(nóng)工之間的差別為基礎(chǔ)，培育有發(fā)展前景自立經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)基本法的推行促進了農(nóng)業(yè)勞動力的流動，并且出現(xiàn)了大量的兼農(nóng)業(yè)群體。在日本466萬農(nóng)業(yè)戶中兼農(nóng)業(yè)戶有404萬戶，達到86.6%，現(xiàn)在的日本農(nóng)村，兼職農(nóng)業(yè)的老人比率非常大。這樣兼農(nóng)業(yè)化傾向在20世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟高速增長時期被認(rèn)為是一時的過度現(xiàn)象。關(guān)于這樣的現(xiàn)象，日本經(jīng)濟專家持否定意見。例如御國喜博提出，低效率的補充自家農(nóng)業(yè)的所得，意味著老人、家庭主婦等非勞動力出來奔波維持生活，由此引出各種各樣的家庭問題、老人問題、社會問題。所以兼職農(nóng)業(yè)引發(fā)農(nóng)村社會的瓦解的情況較為普遍，最終國民糧食的確保也成為問題。因此日本采用農(nóng)作物的種植范圍的擴大、經(jīng)濟作物減少的生產(chǎn)調(diào)整政策。

兼農(nóng)業(yè)和脫離農(nóng)業(yè)在形成過程中是有相同的地方，但是并不是完全一致的，兼農(nóng)業(yè)的過程是縮小農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模，將種稻子作為基礎(chǔ)項目。這容易將兼農(nóng)業(yè)誤解為脫離農(nóng)業(yè)。如果日本放棄稻子種植，人們在農(nóng)村居住的意義也將失去。村落中只要有兼農(nóng)業(yè)的家庭，就不可能完全拋棄農(nóng)業(yè)，就不可能將耕地完全改為他用。其次充分把握農(nóng)業(yè)的特征。在日本的農(nóng)戶家庭中，有專門從事農(nóng)業(yè)的成員和從事其他工作的成員，這兩種形態(tài)共存的現(xiàn)象，我們稱之為是兼農(nóng)業(yè)。兼農(nóng)業(yè)使老人、婦女的農(nóng)業(yè)就業(yè)率提高，但由這些老人、婦女組成的兼農(nóng)業(yè)組織的生產(chǎn)力低下。

現(xiàn)在農(nóng)村所看到的土地荒蕪現(xiàn)象在兼農(nóng)家庭出現(xiàn)的較多，但這決不意味著因為兼農(nóng)業(yè)才使土地荒蕪的。日本政府將農(nóng)產(chǎn)品的種植面積擴大，使日本糧食實現(xiàn)自給自足，這和生產(chǎn)調(diào)整、水田再利用的政策有很大關(guān)系。日本政府實行這一政策后就能解決兼農(nóng)業(yè)中存在的土地荒蕪的問題。

3.政府出臺相關(guān)法律解決農(nóng)產(chǎn)品輸入和自給自足的矛盾

日本經(jīng)濟的高速增長和大量進口國外農(nóng)產(chǎn)品，使日本農(nóng)業(yè)在1960～1970年期間遭受了巨大打擊，政府計劃在推行“農(nóng)基法農(nóng)政”時以培養(yǎng)自立經(jīng)營農(nóng)業(yè)家庭為目標(biāo)，但事實上與此產(chǎn)生了矛盾。農(nóng)業(yè)家庭戶數(shù)量雖然沒有減少，但從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)卻減少了；種植范圍的選擇余地擴大了，但過于依賴糧食進口，打擊了日本農(nóng)業(yè)。當(dāng)日本GHP在資本主義國家中上升到第二位時，國民的飲食文化也發(fā)生了變化，日本人的主食大米的消費量在減少。日本政府因此改進了“農(nóng)基法農(nóng)政”，1970年出臺了“綜合農(nóng)權(quán)法”。根據(jù)耕地的流動化，將力量放在經(jīng)營規(guī)模的擴大上，培養(yǎng)經(jīng)營規(guī)模大的生產(chǎn)力水平高的高效率農(nóng)戶，并提出具體的農(nóng)作物數(shù)字和畜牧業(yè)中乳牛的頭數(shù)，未能達到此目標(biāo)的農(nóng)戶，結(jié)成“集團生產(chǎn)組織”，以農(nóng)業(yè)為主，剩余勞動力從事第二副業(yè)。那些達不到以上種植和畜養(yǎng)目標(biāo)，又無法加入“集團生產(chǎn)組織”的農(nóng)戶，可以脫離農(nóng)業(yè)。由此由政府調(diào)整市場的供求，解決了農(nóng)業(yè)存在的各種問題。

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責(zé)任編校：田 旭，馬軍英

2015-03-30

河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2014100)

邱麗君，女，河南鄭州人，副教授，研究方向為日語語言文化。

F331.3

A

1007-9734(2015)02-0123-04