高校儀器設(shè)備管理存在的問題及對策研究

張 旭

北京工商大學(xué) 北京 100048

高校儀器設(shè)備管理存在的問題及對策研究

張 旭

北京工商大學(xué) 北京 100048

儀器設(shè)備是高校開展教學(xué)、科研等活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國家對高校建設(shè)的力度不斷加大，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，使得儀器設(shè)備資源不斷豐富，而高校在儀器設(shè)備管理方面的諸多問題開始顯現(xiàn)。針對高校儀器設(shè)備管理制度缺失、重復(fù)建設(shè)、設(shè)備使用效率低等問題，提出了建議和改進(jìn)措施，以求促進(jìn)高校教學(xué)、科研事業(yè)的發(fā)展。

高校；儀器設(shè)備管理；制度建設(shè)；共享平臺

隨著國家對高等教育的重視程度不斷加深，高校在儀器設(shè)備購置方面的投入力度不斷加大，儀器設(shè)備資源由匱乏變得豐富，由單一化變得多元化，但配套的儀器設(shè)備管理制度并不完善，由此引發(fā)了在儀器設(shè)備管理方面的諸多問題。各高校應(yīng)該建立健全儀器設(shè)備管理制度，使儀器設(shè)備的管理工作逐步走向制度化和規(guī)范化，以保障科研和教學(xué)等活動(dòng)的順利開展。

1 高校儀器設(shè)備管理存在的問題及原因分析

1.1 缺乏完善的管理制度

近年來，高校進(jìn)入高速發(fā)展階段，對于儀器設(shè)備的需求不斷增加，因此大量的資金投入到儀器設(shè)備購置方面，使得實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備資源由緊缺變得豐富，但與之配套的管理制度卻始終沒有建立健全。有的高校沒有建立定期儀器設(shè)備清查制度，導(dǎo)致賬證不符、賬物不符，賬目不清[1]；有的高校沒有完善的儀器設(shè)備分配及調(diào)撥制度，在各院系合并調(diào)整的過程中，儀器設(shè)備所有權(quán)歸屬不明確，致使儀器設(shè)備使用權(quán)糾紛不斷，儀器設(shè)備使用效益降低。高校儀器設(shè)備管理工作沒有完善的管理制度支撐，必然會出現(xiàn)管理松懈，進(jìn)而導(dǎo)致儀器設(shè)備管理工作無法正常進(jìn)行。

1.2 設(shè)備重復(fù)購置、使用效率低

隨著國家對高等教育的重視程度不斷增強(qiáng)，對科研事業(yè)的投入力度不斷加大，高校的專項(xiàng)資金和科研經(jīng)費(fèi)越來越多。一些高校在購置新儀器設(shè)備前，既沒有對現(xiàn)有資源進(jìn)行充分的摸底調(diào)研，又沒有對各部門提出的需求進(jìn)行充分論證，是否符合各部門教學(xué)、科研活動(dòng)的需要，只是盲目地追求高精尖，勢必造成儀器設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象的發(fā)生。還有一些高校在儀器設(shè)備購置和分配環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的“馬太效應(yīng)”?？蒲心芰υ綇?qiáng)、科研經(jīng)費(fèi)越多的知名教授，購置的儀器設(shè)備也就越多、越全、越精良，相反科研基礎(chǔ)薄弱的青年教師卻得不到資助。況且這些高校往往缺乏健全的儀器設(shè)備共享機(jī)制，造成知名教授擁有大量高端儀器設(shè)備卻不能充分高效利用，青年教師想攻關(guān)科研卻一窮二白無的放矢。久而久之這種強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致高校儀器設(shè)備重復(fù)購置問題不斷惡化，儀器設(shè)備使用效率越來越低，甚至成為阻礙高校發(fā)展的絆腳石。[2]

1.3 報(bào)廢處置環(huán)節(jié)把控不嚴(yán) 國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻現(xiàn)

(1)部分高校產(chǎn)權(quán)意識薄弱，資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管缺位，導(dǎo)致隨意處置資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，不經(jīng)審批隨意丟棄待報(bào)廢資產(chǎn)，使資產(chǎn)報(bào)廢處置管理工作陷入被動(dòng)的局面。[3]

(2)處置公司在回收待報(bào)廢資產(chǎn)過程中，面對大量儀器設(shè)備無法做到及時(shí)、準(zhǔn)確地盤點(diǎn)。因此，一些高校將盤虧資產(chǎn)列入報(bào)廢處置設(shè)備清單中蒙混過關(guān)。

(3)某些高校教師法律意識淡薄，利用虛假報(bào)廢的手段，通過先報(bào)廢再從處置公司低價(jià)回購報(bào)廢儀器設(shè)備的方式，侵吞國有資產(chǎn)，給高校帶來巨大損失。

1.4 對設(shè)備管理人員個(gè)人發(fā)展不夠重視

目前，大多數(shù)高校儀器設(shè)備管理員定位為教輔管理崗，在職稱、薪酬和個(gè)人發(fā)展前景上與專任教師有著明顯的差距。儀器設(shè)備管理員為了謀求個(gè)人發(fā)展不得不加入專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，使其疏于自身儀器設(shè)備管理的本職工作，甚至不能正確使用某些專業(yè)儀器設(shè)備，導(dǎo)致儀器設(shè)備因使用不當(dāng)出現(xiàn)損壞、縮短正常使用壽命的現(xiàn)象，或者對損壞的儀器設(shè)備不聞不問，致使其年久失修不得不提前報(bào)廢。由于對實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理工作不夠重視，對儀器設(shè)備管理人員個(gè)人發(fā)展關(guān)心不夠，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理人員缺乏相關(guān)管理技能的培訓(xùn)、無法全身心投入工作，進(jìn)而導(dǎo)致其技術(shù)水平得不到更新和提高，無法對儀器設(shè)備進(jìn)行有效管理和維護(hù)，這是高校儀器設(shè)備管理工作亟待解決的問題。[4]

2 做好高校儀器設(shè)備管理工作的建議和措施

2.1 建立健全設(shè)備管理制度并且嚴(yán)格執(zhí)行

首先，要建立健全儀器設(shè)備管理制度，制度本身要涵蓋管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。高校儀器設(shè)備管理的規(guī)章制度主要包括：儀器設(shè)備購置計(jì)劃與專家論證制度、儀器設(shè)備采購招投標(biāo)制度、儀器設(shè)備入庫驗(yàn)收與財(cái)產(chǎn)登記制度、儀器設(shè)備領(lǐng)用與保管及調(diào)配制度、儀器設(shè)備定期檢查與維修制度、儀器設(shè)備使用狀態(tài)信息收集與數(shù)據(jù)分析處理及其備案制度、儀器設(shè)備報(bào)廢注銷制度、廢舊儀器設(shè)備再利用制度等[5]。擁有一套健全的管理制度，并不意味著儀器設(shè)備管理工作一定能夠做好。儀器設(shè)備管理人員還應(yīng)該在實(shí)際工作中檢驗(yàn)各項(xiàng)制度是否合理，結(jié)合實(shí)際需要不斷完善各項(xiàng)制度，提高管理效率。

其次，在各項(xiàng)管理制度執(zhí)行過程中，各層級管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制度要求和操作流程開展儀器設(shè)備管理工作。如在儀器設(shè)備購置前，一定要對各單位提出的需求進(jìn)行論證分析，深入貫徹專家論證制度；在儀器設(shè)備入庫登記過程中，資產(chǎn)管理員應(yīng)該做到親臨現(xiàn)場檢驗(yàn)設(shè)備是否完成拆箱、安裝驗(yàn)收等工作，然后再依據(jù)合同填寫設(shè)備驗(yàn)收報(bào)告并辦理驗(yàn)收登記手續(xù)，避免“貨未到、先入賬”的現(xiàn)象發(fā)生；在儀器設(shè)備報(bào)廢處置環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《國有資產(chǎn)處置管理辦法》，把好技術(shù)關(guān)，做好檢驗(yàn)、審批、處置回收等工作，謹(jǐn)防國有資產(chǎn)流失，等等。

最后，健全的制度需要有配套的監(jiān)督機(jī)制相配合，兩者共同運(yùn)行才能保證儀器設(shè)備管理工作健康良好的運(yùn)行。高校應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立于各資產(chǎn)管理層級的監(jiān)督檢查小組，專門負(fù)責(zé)對各個(gè)層級資產(chǎn)管理部門的工作進(jìn)行不定期常態(tài)化檢查，按季度考核各部門資產(chǎn)管理工作完成情況，并根據(jù)考核結(jié)果提出整改措施，促使儀器設(shè)備管理人員在日常工作中自覺貫徹資產(chǎn)管理制度，做好本職工作。

2.2 建立校內(nèi)儀器設(shè)備資源共享平臺

高校建立大型儀器設(shè)備共享平臺，公開儀器設(shè)備使用信息，包括儀器設(shè)備的規(guī)格型號、性能指標(biāo)、服務(wù)范圍以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等基本信息,利用網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建儀器設(shè)備使用預(yù)約管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)共享，提高儀器設(shè)備使用效率，減少儀器設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象。[6]為大型儀器中心的每臺儀器設(shè)備配備符合要求的管理人員，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備日常維護(hù)和使用。制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將所獲收入用于支付設(shè)備管理人員的酬金及設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)用。這樣既可有效激勵(lì)儀器設(shè)備管理人員，又可以有足夠經(jīng)費(fèi)保證儀器設(shè)備使用和日常維護(hù)工作的順利進(jìn)行，延長儀器設(shè)備的使用壽命，從而提高設(shè)備使用效率。

2.3 加強(qiáng)設(shè)備管理人員培訓(xùn) 提高其服務(wù)管理意識

一支綜合素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)成員穩(wěn)定的管理隊(duì)伍是做好儀器設(shè)備管理工作的重要基礎(chǔ)。第一，加強(qiáng)對儀器設(shè)備管理人員的培訓(xùn)，如聘請業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員來校做講座；組織校內(nèi)資產(chǎn)管理人員參加相關(guān)研討會及設(shè)備博覽會，提高其綜合素質(zhì)。第二，定期對儀器設(shè)備管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，針對不同學(xué)科、不同專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)儀器設(shè)備的用途和使用方法進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其工作技能，保證儀器設(shè)備的正常使用。第三，重視儀器設(shè)備管理人員個(gè)人發(fā)展問題，為其提供良好的職業(yè)發(fā)展空間，使其有明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并且提供合理的薪酬待遇，使其能夠安心本職工作，提高團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。[7]

3 結(jié)束語

目前，高校進(jìn)入快速發(fā)展階段，儀器設(shè)備資源不斷豐富，這既為高校教學(xué)科研水平的提高提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障，同時(shí)又給管理者帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有不斷完善儀器設(shè)備管理制度，不斷提高管理水平；建立儀器設(shè)備共享機(jī)制，提高儀器設(shè)備使用效率；培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)督管理隊(duì)伍，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，才能做好儀器設(shè)備管理工作，保障學(xué)校教學(xué)、科研工作順利開展。

[1] 陸寶忠.高校儀器設(shè)備管理存在的問題與解決措施[J].財(cái)會通訊:理財(cái)版,2007(6):33-34.

[2] 丁文會.高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題的探討[J].全國商情,2010(10):76-77.

[3] 來金雅.高校固定資產(chǎn)報(bào)廢處置實(shí)踐環(huán)節(jié)中的問題梳理及對策研究[J].現(xiàn)代教育裝備,2014(7):22-24.

[4] 趙彩霞,鄒國享,周金龍.加強(qiáng)大型儀器設(shè)備管理人員的培養(yǎng)[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究,2013,(3):61-63.

[5] 王淑英,于同泉,楊柳,路蘋.高校實(shí)驗(yàn)室管理工作探析[J].分析儀器,2008(6):71-74.

[6] 方松,趙紅萍.我國大型科學(xué)儀器設(shè)備共享研究初探[J].科技管理研究,2011(2):39-41.

[7] 李岱瞳.新時(shí)期高校儀器設(shè)備管理初探[J].中國商界,2009(5):330.

Problem and Resolving Methods of University Instrument and Equipment Management

Zhang Xu
Beijing Technology and Business University, Beijing, 100048, China

Instruments and equipment is the material basis for the colleges and universities to carry out the teaching and scientifc research and other activities. In recent years, the national strength increasing of construction of colleges and universities, education spending increases unceasingly, makes the instruments and equipment resources enrich. The problem of university instrument and equipment management began to emerge. In order to promote the development of teaching and research in colleges and universities, article for lack of instrument equipment management system in colleges and universities， repeated construction， equipment with low effciency， made a series of recommendations and measures, in order to promote the development of teaching and research in colleges and universities.

colleges and universities; management of instrument and equipment; institutional improvement; sharing platform

2014-10-22

張旭，在讀碩士研究生，實(shí)習(xí)研究員。