北京市民公共行為文明指數(shù)研究的啟示

楊 震

(鄭州航空工業(yè)管理學院 經(jīng)貿(mào)學院，河南 鄭州 450015)

北京市民公共行為文明指數(shù)研究的啟示

楊 震

(鄭州航空工業(yè)管理學院 經(jīng)貿(mào)學院，河南 鄭州 450015)

北京市民公共行為文明指數(shù)8年的研究經(jīng)驗，對于河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要意義。文章從研究假設(shè)、概念、指數(shù)體系、問卷調(diào)查及影響幾個方面進行梳理，反思研究所蘊含的豐富思想，并聯(lián)系河南實際，以人為本，從公共行為文明視角對新時期河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會管理、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)提出研究設(shè)想。

北京市民；公共行為；文明指數(shù)

從2005～2013年，中國人民大學社會心理學研究所，受北京市文明辦委托，以“北京市民公共行為文明指數(shù)研究”為題，對北京市民的公共行為文明指數(shù)的結(jié)構(gòu)、水平和特點進行了調(diào)查，旨在研究北京市民文明素質(zhì)及其變化特點，并針對研究中的具體問題，從精神文明建設(shè)角度提出對策建議。

八年來，課題組公開出版專著一部，在核心期刊發(fā)表學術(shù)論文十余篇，每年為北京市文明辦提供市民公共行為的調(diào)查報告，為北京市精神文明建設(shè)工作提供了智力支持。但是，也遇到不少問題，如被調(diào)查者對自己與他人之公共行為文明評價的反差問題、市民行為與市民素質(zhì)問題、公共文明與城市建設(shè)問題。這些問題對研究河南新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、農(nóng)民生活方式及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)具有重要啟示作用。

一、北京市民公共行為文明指數(shù)研究的主要概念

北京市民公共行為指標體系突出了市民公共文明的層級性及其理論指向。層級性體現(xiàn)了研究者的兩個假設(shè)，即公共空間的表層與底層、公共文明的層級性假設(shè)；理論指向表現(xiàn)為研究民族素質(zhì)及現(xiàn)代性轉(zhuǎn)向，涉及文明、公共領(lǐng)域等概念。

1.公共行為文明

“文明”有著豐富的內(nèi)涵。福澤渝吉認為，“文明是指人的身體安樂, 道德高尚”，湯因比認為文明是社會的整體，杜蘭認為文明是社會秩序，巴格比認為文明是都市化的文化，亨廷頓認為文明是最廣泛的文化實體，涉及一個民族全面的生活方式，恩格斯認為文明是實踐和社會品質(zhì)[1]。去繁就簡，課題組把“文明”限定在“行為文明”。同人的身體結(jié)合起來，在行為面相下來理解文明，不僅具有基礎(chǔ)性和可操作性，而且更接近對文明的人文解釋。艾利亞斯(N．Elias)探索了餐桌上的語言和餐具使用等就餐行為，認為“有教養(yǎng)的”“有禮貌的”“開化的”等概念與文明概念非常接近。因此，他才說，“‘文明’使人類行為發(fā)生了特殊變化”，“在(文明)這個概念中，人們創(chuàng)造了一個普遍意義上與社會發(fā)展的另一階段即‘野蠻’狀況相對的概念”[2]。所以，課題組選擇研究行為文明。行為則可以分為公共行為和個體行為。公共行為是指發(fā)生并實現(xiàn)在公共領(lǐng)域的行為；公共行為文明是城市公共文明中的一部分；“公共文明”，涉及公共空間和出現(xiàn)在公共空間的人群。

對于“公共領(lǐng)域”研究，漢娜·阿倫特使用“公共性”和“公開性”作為“公共領(lǐng)域”的基本特質(zhì)，用以規(guī)定公共行為的空間特征；哈貝馬斯把公眾和公眾意見引入公共領(lǐng)域，提出公眾在公共領(lǐng)域?qū)υ捴行纬?，是公共意見的載體，“公共領(lǐng)域的一部分由各種對話構(gòu)成，在這些對話中，作為私人的人們來到一起，形成了公眾”。“公共領(lǐng)域是介于國家與社會之間進行調(diào)節(jié)的一個領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，作為公共意見的載體的公眾形成了?！惫愸R斯突顯了公眾在公共領(lǐng)域表達公共意見的角色位置，這個觀點支持了本文關(guān)于公共文明研究中對公眾的社會期望。桑內(nèi)特不同于阿倫特和哈貝馬斯，他使用“角色”概念做功能分析，把社會當成角色扮演的戲臺，“公共角色”在公共領(lǐng)域中進行“社會表達”，將不再是自我情感向他人的真實呈現(xiàn)，而是自我情感向他人的表述。桑內(nèi)特合乎邏輯地論證了演員和陌生人都面臨相同的觀眾，在這樣的社會里，人們很可能以各種符號和姿態(tài)為標準來理解人類的表達，而不去管實際上使用這些符號和姿態(tài)的人到底是誰。桑內(nèi)特提煉的“表達性”是公共生活的重要特征，也是公眾和公共文明的重要品性[3]。

借此，課題組從北京市民公共行為中抽象出具有“普遍性”和“關(guān)鍵性”的行為舉止，作為衡量文明和不文明的指標，構(gòu)造出“北京市民公共行為文明指標體系”。

2.公共行為文明指數(shù)

北京市民公共行為文明指標體系包含三個層級、五大部分、若干個具體問題(表1)。其中總指數(shù)是由二級指標的5個部分加權(quán)而來，三級指標由40個左右的問題構(gòu)成。

3.北京市民公共行為文明指數(shù)調(diào)查

從市民日常生活中的小事做起，將其分為文明與不文明，運用問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察和訪談等方法搜集資料。在問卷設(shè)置上，課題組加入被調(diào)查對象對自己的評價，即“主評”，對他人的評價，即“客評”；“主評”與“客評”綜合起來構(gòu)成完整的評價體系，并借助指數(shù)體系進行統(tǒng)計分析，探索市民公共行為的品質(zhì)及變化。

課題組的前三次調(diào)查時間分別為：2005年11月10日～19日、2006年2月28日～3月6日、2006年4月24日～5月1日，其他調(diào)查在9月份至11月份進行。調(diào)查采取問卷調(diào)查與現(xiàn)場觀察相結(jié)合的方式，同時進行深入訪談，力求全面、深刻了解北京市民公共行為文明的變化特點和規(guī)律。

調(diào)查群體及問卷份數(shù)一般為1萬份，2011年的調(diào)查問卷的構(gòu)成情況見表2。

由于研究時間限制，本文只將2005～2011年的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，見表3。

由表3可知，北京市民公共行為文明指數(shù)是一個完整的體系，從定量角度對市民的公共行為文明程度進行了測度。圖1顯示，北京市民公共行為文明指數(shù)總體上是上升的，但也有其他情況。

關(guān)于市民公共行為文明指數(shù)的變化，可以從多個角度來解釋，但是當年北京市所舉辦的重大活動是一個重要的因素，政府組織和非政府組織的干預對公共行為文明影響很大。比如2008年是奧運年，北京市成功舉辦了第29屆夏季奧林匹克運動會和殘奧會，政府從各個方面進行了準備，各種非政府組織也積極行動起來，很多普通市民在強大的宣傳與環(huán)境影響下，開始注意自己的行為舉止。

二、北京市民公共行為文明指數(shù)對河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示

北京市公共行為文明指數(shù)研究的理念、過程和成果，對于認識北京市公共文明狀況及其變化特點具有直接意義。同時，課題研究的思路、方法、技術(shù)路線對于研究河南新型城鎮(zhèn)化與社會政策和社會管理、生態(tài)文明與農(nóng)民生活方式、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

1.從公共文明視角反思河南新型城鎮(zhèn)化

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)指出，新型城鎮(zhèn)化要“緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化……走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步……”[5]河南要實現(xiàn)以人為本，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，需要加強協(xié)作。李小建、羅慶(2014)認為，政府主推的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有一定的促進作用，但也出現(xiàn)不少問題，如過快的城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境、資源問題，城鎮(zhèn)化研究缺乏前瞻性，對傳統(tǒng)村落利用不夠，土地利用存在問題等，提出了新型城鎮(zhèn)化中的城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)和功能需協(xié)調(diào)[6]。這種協(xié)調(diào)從城鄉(xiāng)規(guī)劃角度看具有重要意義，但是協(xié)調(diào)不僅需要協(xié)調(diào)外部資源，更需要在達成共識的基礎(chǔ)上實現(xiàn)行動的協(xié)調(diào)。從文化認同與人的行動層面，這種外部協(xié)調(diào)缺乏合理的互動機制。

北京市民公共行為文明指數(shù)研究從人的行為著手，研究人的公共行為與文明素養(yǎng)，為促進河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一種視角和方法。河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要外在和內(nèi)在的協(xié)作。城鎮(zhèn)化不僅是置地建房，造城擴地，綠化美化，更要注重人的感受和認同。無論是城市擴建過程中的城鄉(xiāng)接合部的城鎮(zhèn)化，還是從偏遠鄉(xiāng)村流入城市的農(nóng)民工市民化，都需要一個從居住空間到心理空間的協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)變。埃利亞斯認為，人的行為從不文明到文明有一個過程。所以，我們可以借鑒北京市民公共行為文明指數(shù)研究的理念，按照國家和河南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，結(jié)合不同地區(qū)、不同時期的發(fā)展實際，內(nèi)外兼顧，深入推進河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.從公共文明視角反思河南社會政策與社會管理創(chuàng)新

《河南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的出臺，為河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了重要依據(jù)。河南新型城鎮(zhèn)化要“深入推進三大體系、五大基礎(chǔ)建設(shè)；堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,強化‘一基本兩牽動’,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來、落得住、轉(zhuǎn)得出……創(chuàng)新體制機制,調(diào)動農(nóng)民積極性,消除城鎮(zhèn)化的政策障礙,加快城鎮(zhèn)化進程,促進富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè),為全面建成小康社會,實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省奠定堅實基礎(chǔ)”[7]。從新型城鎮(zhèn)化的硬件方面來看，各地已經(jīng)出臺相關(guān)文件或行動方案，學界也有不少成果，但是就軟件方面來看，研究成果并不多。

魯貴卿(2014)認為：中國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中常常出現(xiàn)背離自然規(guī)律的現(xiàn)象，任意破壞自然環(huán)境，大量浪費自然資源；割裂歷史文化，盲目抄襲模仿，隨意拆除或破壞歷史文化遺產(chǎn)；忽視人性本源，以物為本……從“以人為本”角度提出新型城鎮(zhèn)化應當堅持“三畏”，即敬畏山水、環(huán)境優(yōu)先，敬畏祖先、文化優(yōu)先，敬畏人性、民生優(yōu)先，走“三化”道路，即法制化、市場化和人本化。[8]“三畏”和“三化”透露著作者的美好愿景，但人文主義和法制精神能否共享？如何共享？現(xiàn)實中的新型城鎮(zhèn)化有政府、企業(yè)、民眾，涉及住房、職業(yè)、就醫(yī)、入學等生產(chǎn)生活的方方面面，這就需要從社會政策和社會管理角度探索新型城鎮(zhèn)化的要素、路徑和過程。

三、從公共文明視角反思河南生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)民生活方式

中國經(jīng)濟新常態(tài)要求以平常心態(tài)應對世界經(jīng)濟發(fā)展變化，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；同樣，中國社會轉(zhuǎn)型也會出現(xiàn)新常態(tài)問題，應對新常態(tài)應當更加重視生態(tài)文明和人的生活方式。

1.從公共文明視角反思河南生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明堅持人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。中共中央第十八次代表大會提出，將來的社會發(fā)展“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[9]。既然生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)融入社會生產(chǎn)生活的全過程，那么，作為民眾文明素養(yǎng)的公共行為文明，可以成為探索生態(tài)文明變化的一個重要角度。

2.從公共文明視角反思河南農(nóng)民生活方式變遷

從市民的日常生活著手，北京市民公共行為文明指數(shù)，將公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞和公共參與作為研究市民公共行為文明的重要指標，研究市民公共行為及其變化。這種從日常公共行為著眼，運用指數(shù)法進行研究，對于研究生態(tài)文明建設(shè)過程中的河南農(nóng)民生活方式來說，具有重要的借鑒意義。在生態(tài)文明視角下，將民眾生活方式的構(gòu)成假設(shè)為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩大部分，然后將每一個大類分成若干行為表達細節(jié)，設(shè)計成若干問題和觀察指標，從而構(gòu)造出完整的指數(shù)體系，通過這一體系解釋人們生活方式的變化。

四、從公共文明視角反思鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)

2013年3月7日，國務(wù)院批準《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，中國第一個也是唯一一個航空經(jīng)濟發(fā)展先行先試區(qū)誕生。這一事實加速了鄭州、河南乃至中部地區(qū)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。

1.從公共文明視角反思鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)的影響因素

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)以“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”為目標，在415平方公里土地上不斷創(chuàng)造出鄭州速度，從一個富士康“蘋果園”到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，從物流、產(chǎn)業(yè)到多式聯(lián)運、跨境電商平臺，實驗區(qū)各項研究成果不斷出現(xiàn)，在集約、智能、綠色、低碳理念指導下，實驗區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。在建設(shè)具有較高品位和國際化程度的綜合服務(wù)區(qū)、航空大都市過程中，對生活方式的研究和設(shè)計并不多見，對此方面的研究尚需加強。

2.從公共文明視角反思鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)

公共行為文明能夠反映一個地區(qū)人的文明素養(yǎng)和程度。如果將文明作為一個從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從低級到高級的發(fā)展過程，那么，我們可以運用北京市民公共行為文明指數(shù)的研究經(jīng)驗，來探索實驗區(qū)公共行為文明的發(fā)展狀態(tài)、存在問題，并結(jié)合實驗區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、居民生活方式的變化，高起點規(guī)劃，高標準要求，加強公共衛(wèi)生、公共場館建設(shè)，形成良好公共秩序，積極營造文明交往、文明觀賞氛圍，全方位提升實驗區(qū)居民的公共參與能力。

[1]許啟賢.世界文明論研究導言(上)[J].山西高等學校社會科學學報，2001，(2)：2-3.

[2][3]沙蓮香.北京市民公共行為的理論核心和研究思路[J].北京社會科學，2010，(4)：4-5.

[4]沙蓮香.北京市民公共行為文明指數(shù)研究的主導觀念——兼說民族性建設(shè)[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報，2007，(3)：138-139.

[5]國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)[EB/OL].

[6]李小建，羅 慶.新型城鎮(zhèn)化中的協(xié)調(diào)思想分析[J].中國人口、資源與環(huán)境，2014，(2)：47.

[7]河南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)[EB/OL].http://henan.china.com.cn/finance/2014/0814/61087.shtml.

[8]魯貴卿.中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的人文思考[J].科技進步與對策，2014，(11)：38-41.

[9]胡錦濤.十八大報告(全文)[R].http://news.china.com.cn/politics/2012-11/20/content_27165856.htm.

責任編校：田 旭，馬軍英

2014-12-03

河南省政府決策招標課題(2014283)；河南省教育廳重點項目(14A790024)；河南省社科聯(lián)調(diào)研課題(SKL-2014-311)；河南省省級重點學科區(qū)域經(jīng)濟學課題(教高[203]56號)；鄭州市軟科學項目(20141051)

楊 震，男，河南平輿人，博士，講師，研究方向為經(jīng)濟社會學、社會心理學。

C912.68

A

1007-9734(2015)01-0119-05