公共服務(wù)視角下法國的文化資料數(shù)字化探索

□文｜宮麗穎

公共服務(wù)視角下法國的文化資料數(shù)字化探索

□文｜宮麗穎

從公共服務(wù)的視角探究了法國文化資料數(shù)字化進(jìn)程中的政府政策推進(jìn)、圖書館與企業(yè)的有效合作、絕版圖書的數(shù)字化以及商業(yè)化運作、孤兒作品的數(shù)字化利用的豁免等創(chuàng)新性做法，旨在為我國文化資料的數(shù)字化提供有益的參考。

文化資料數(shù)字化公共服務(wù)數(shù)字圖書館

在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，文化資料的數(shù)字化是其中重要的組成部分之一。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展改變了原有信息資源的管理與傳播途徑，為了應(yīng)對數(shù)字化發(fā)展變革，滿足公眾對于信息多樣化的需求，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)時代的文化競爭力，世界各國積極推進(jìn)文化資料的數(shù)字化。我國也從國家層面有計劃地進(jìn)行公共文化服務(wù)和管理的數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)了全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程以及公共電子閱覽室建設(shè)計劃的進(jìn)行。然而，我國公共文化資料的數(shù)字化建設(shè)仍處于初級發(fā)展規(guī)模和水平，面對新形勢和黨中央的要求，合理有效地整合資源，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，切實推進(jìn)文化資料的數(shù)字化研究尤為迫切。

文化資料的數(shù)字化由于高成本資金、專業(yè)技術(shù)力量、版權(quán)問題等局限性面臨著眾多挑戰(zhàn)與困惑。在世界范圍的文化資料數(shù)字化浪潮中， 法國作為歐盟數(shù)字圖書館計劃“Europeana”的主要內(nèi)容提供國積極進(jìn)行多種創(chuàng)新性探索，推進(jìn)了文化資料的數(shù)字化進(jìn)程與有效傳播，保障了國民享有公共文化服務(wù)的權(quán)利。

一、政府政策推進(jìn)文化資料的數(shù)字化

在法國前總統(tǒng)薩科齊的“文化服務(wù)于每個人”的精英文化理念倡導(dǎo)下，為了應(yīng)對數(shù)字時代的發(fā)展，法國政府積極出臺了眾多文化發(fā)展政策。法國政府自2008年起平均每年投入1000萬歐元的財政支持，在全國范圍內(nèi)實施大規(guī)模的數(shù)字圖書推廣計劃，其中就包括圖書等文化資料的數(shù)字化建設(shè)。此后，面對文化遺產(chǎn)被谷歌等私有企業(yè)侵占的危機(jī)，2009年12月法國政府宣布從大國債計劃中撥款投入7.5億歐元的預(yù)算專門用于文化遺產(chǎn)的數(shù)字化建設(shè)，有效地推進(jìn)了法國文化資料數(shù)字化進(jìn)程。2010年1月12日法國文化與通訊部接受了原法國電視臺主席馬克·泰瑟提交的《文獻(xiàn)遺產(chǎn)的數(shù)字化報告書》。該報告針對未來法國文化資料的數(shù)字化政策提出了三點具體建議：法國國家圖書館的數(shù)字圖書館Gallica的改善與擴(kuò)充，構(gòu)筑平等的官民合作伙伴關(guān)系，強(qiáng)化推進(jìn)歐盟數(shù)字圖書館計劃Europeana的實施。

數(shù)字圖書館的改善與擴(kuò)充建議提出不但要在技術(shù)上加強(qiáng)數(shù)字圖書館內(nèi)部的大量數(shù)字文獻(xiàn)的檢索引擎能力，還要努力構(gòu)筑法國國內(nèi)圖書館與出版社的相互聯(lián)系，使數(shù)字圖書館（Gallica）成為面向世界的國際門戶。在構(gòu)筑平等的官民合作伙伴關(guān)系建議中指出，以合作為前提，尊重作者權(quán)利和使用者的個人信息，建議數(shù)字圖書館與谷歌公司等私有企業(yè)交換并共有數(shù)字資料，提出可能交換的數(shù)字資料應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)免費提供給公眾查閱；數(shù)字圖書館與私有企業(yè)共同成立“數(shù)字化共享機(jī)構(gòu)”，官民聯(lián)合進(jìn)行文獻(xiàn)的數(shù)字化掃描。

二、圖書館與企業(yè)的藏書數(shù)字化合作

1997年法國國家圖書館創(chuàng)建并對外開放了數(shù)字圖書館Gallica，積極開展藏書數(shù)字化計劃。數(shù)字圖書館建立的最初目標(biāo)是致力于構(gòu)建百科全書式的數(shù)字圖書館。數(shù)字圖書館建設(shè)過程中嚴(yán)格挑選優(yōu)秀作家的經(jīng)典作品，內(nèi)容涉及文學(xué)、哲學(xué)、自然科學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，涵蓋語種以法語為主，也包含大量的經(jīng)典原版外文作品。

2004年谷歌宣稱要在2015年建成世界上最大的網(wǎng)絡(luò)圖書館，該計劃使法國各界感受到了嚴(yán)重的文化危機(jī)。以法國國家圖書館館長讓納內(nèi)為首的相關(guān)人員提出了反對意見，認(rèn)為公共圖書館應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起人類知識的數(shù)字化加工、保存與傳播的職責(zé)。為了應(yīng)對谷歌文化侵略的挑戰(zhàn)，保護(hù)法國自己民族文化的傳承，法國國家圖書館隨即調(diào)整戰(zhàn)略方針，將構(gòu)建百科全書式數(shù)字圖書館目標(biāo)轉(zhuǎn)為大規(guī)模數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。2007年起法國國家圖書館與Safig公司、Banctec公司、Spigraph公司、Isako 公司以及iadéis公司簽訂了大規(guī)模藏書數(shù)字化的合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定嚴(yán)格選取文化資料，進(jìn)行編目以及保護(hù)處理，對于古舊易損資料進(jìn)行手動掃描，注重質(zhì)量監(jiān)控，最終將數(shù)字化資料納入法國國家圖書館的網(wǎng)上目錄并提交數(shù)字圖書館。該計劃的目標(biāo)是每年將約10萬本所藏資料數(shù)字化，每星期提供約2500本電子書上線。至今法國國家圖書館的數(shù)字化資料數(shù)量已有約300萬本。

在文化資料的數(shù)字化進(jìn)程中尤為受到社會注目的是，2012年在法國文化與通訊部的支持下法國國家圖書館子公司BnF-Partenariats公司的成立。設(shè)立該公司的目的在于與企業(yè)共同出資，致力于法國國家圖書館館藏資料的數(shù)字化。合作企業(yè)將法國國家圖書館指定的1470～1700年的圖書、報紙、手稿資料、唱片、樂譜、照片、電影等資料進(jìn)行數(shù)字化處理。該項目規(guī)定，作為投資回報，將給予合作企業(yè)最長10年的數(shù)字化資料專屬商業(yè)授權(quán)。例如，2012年10月法國國家圖書館將館藏的1470～1700年的7萬冊古籍資料的數(shù)字化項目委托給世界知名的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商美國ProQuest文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫出版商。美國ProQuest文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫出版商預(yù)計花費6年時間完成指定古籍的數(shù)字化處理，其中的3500冊文獻(xiàn)將通過數(shù)字圖書館提供給公眾免費查閱，其他文獻(xiàn)可在法國國家圖書館內(nèi)的終端查閱。作為回報，美國ProQuest文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫出版商將獲取這批古籍?dāng)?shù)字化資料10年的專屬商業(yè)授權(quán)，供ProQuest社的數(shù)據(jù)庫“Early European Books”，向公眾提供付費查閱，10年之后這些資料才能在Gallica 公開供公眾免費查閱。

再如，法國國家圖書館與歐洲數(shù)字音樂傳播領(lǐng)域的知名企業(yè)法國Believe Digital數(shù)字唱片公司簽訂了館藏文獻(xiàn)數(shù)字化合作協(xié)議。協(xié)議中指出，法國Believe Digital數(shù)字唱片公司將花費7年時間完成國家圖書館館藏的1962年以前20萬張老唱片的數(shù)字化處理。數(shù)字化后的資源將通過數(shù)字圖書館免費提供給公眾欣賞，Believe Digital數(shù)字唱片公司則通過其網(wǎng)絡(luò)音樂平臺提供曲目的下載服務(wù)。

除法國國家圖書館外，其他圖書館也積極與企業(yè)合作共同推進(jìn)文化資料的數(shù)字化。2008年法國第二大國立圖書館里昂圖書館與美國谷歌公司簽訂了文化遺產(chǎn)數(shù)字化加工和傳播的合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，美國谷歌公司與里昂圖書館簽訂10年合作協(xié)議，美國谷歌公司出資免費為里昂圖書館完成16世紀(jì)至19世紀(jì)末出版的40萬～50萬冊文獻(xiàn)資料的數(shù)字化加工。其中不僅有法文古典書籍，還包括意大利語、西班牙語、拉丁語、德語等的古典書籍。數(shù)字化書籍的選取由法國里昂圖書館決定，谷歌公司在里昂郊外建立掃描工廠實施數(shù)字化作業(yè)。作為投資回報，谷歌公司獲得數(shù)字化加工后的文獻(xiàn)資料25年的商業(yè)使用授權(quán)。里昂圖書館通過自有數(shù)字圖書館平臺Numelyo系統(tǒng)向讀者提供閱覽。

三、“絕版圖書”的數(shù)字化以及商業(yè)化運作

法國政府積極推進(jìn)版權(quán)保護(hù)期內(nèi)的出版物的數(shù)字化進(jìn)程。2012年3月1日法國政府通過了“關(guān)于20世紀(jì)絕版圖書的數(shù)字化利用的法令”?；谠摲?，法國政府開展了針對20世紀(jì)約50萬種版權(quán)保護(hù)期內(nèi)的絕版圖書的數(shù)字化以及商業(yè)化運作的“ReLIRE”（Registre des Livres Indisponibles en Réédition éléctronique）計劃。法國知識產(chǎn)權(quán)法典規(guī)定，“絕版圖書”需滿足以下條件∶版權(quán)保護(hù)期內(nèi)圖書，1901年1月1日～2000年12月31日在法國出版的圖書，已沒有商業(yè)流通，且目前也無計劃進(jìn)行紙版或電子版的再版發(fā)行的圖書。

“絕版圖書”的數(shù)字化再版需經(jīng)歷3個階段，即書單公示階段、進(jìn)入共同管理狀態(tài)階段、圖書數(shù)字化再版階段。第一階段為每年3月21日公示書單。由出版商、版權(quán)所有者以及法國國立圖書館代表人員共同組成“專門委員會”，負(fù)責(zé)編制計劃書單，并監(jiān)督計劃實行。在6個月內(nèi)圖書版權(quán)所有者和出版商可以申請自愿退出，拒絕數(shù)字化再版，否則該圖書將被默認(rèn)收錄，進(jìn)入第二階段的每年9月21日的共同管理狀態(tài)。法國文化與通訊部認(rèn)可的版權(quán)費用征收與分配機(jī)構(gòu)Sofia（Société fran?aise des intérêts des auteurs de l’écrit）負(fù)責(zé)進(jìn)行共同管理，實施圖書數(shù)字化再版計劃。首先，Sofia機(jī)構(gòu)向圖書原有出版商賦予該圖書電子版的10年專屬商業(yè)授權(quán)。同意授權(quán)的出版商在3年內(nèi)必須進(jìn)行該圖書電子版的商業(yè)運作，否則，Sofia機(jī)構(gòu)可以將該圖書電子版的5年非專屬商業(yè)使用權(quán)授予其他有意愿的出版商。Sofia機(jī)構(gòu)會從出版商征收使用費用分配給版權(quán)所有者。

四、孤兒作品的數(shù)字化利用的豁免

孤兒作品是指仍在版權(quán)保護(hù)期內(nèi)，但由于作品作者或版權(quán)持有人不明，經(jīng)過多方勤勉地查詢也無法核實其下落，致使公眾或機(jī)構(gòu)無法獲取授權(quán)而對其加以利用的一類作品。

在歐洲，由于文藝復(fù)興、兩次世界大戰(zhàn)等特殊歷史原因，很多作品尚在版權(quán)保護(hù)期內(nèi)，但由于無法核實其作者或版權(quán)持有人而演變?yōu)楣聝鹤髌?。基于傳統(tǒng)文化的傳承和教育的目的，孤兒作品的利用問題受到了歐盟委員會的關(guān)注。2006年8月歐盟委員會提出了文化資料的在線獲取和數(shù)字保存相關(guān)建議，要求歐盟成員國創(chuàng)設(shè)孤兒作品使用機(jī)制，編制孤兒作品名錄并提供給公眾在線獲取。隨后歐洲理事會公布了《關(guān)于文化資料的在線獲取及數(shù)字保存的理事會決定》，對歐盟委員會的孤兒作品的開發(fā)利用建議表示支持，決定重點推進(jìn)孤兒作品的數(shù)字保存以及在線獲取。為了保證歐盟成員國用戶能夠合法地跨國獲取各國孤兒作品數(shù)字資源，創(chuàng)建在全歐洲適用的孤兒作品數(shù)字資源利用法律機(jī)制，2011年5月歐盟委員會發(fā)布了《歐洲議會和理事會關(guān)于孤兒作品某些許可利用情形的指令（草案）》。該指令出臺后，歐盟成員國芬蘭、丹麥和匈牙利等國通過了相關(guān)立法，許可孤兒作品的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)在線獲取。

為了響應(yīng)歐盟委員會的孤兒作品數(shù)字化號召，確立歐盟各成員國關(guān)于對于孤兒作品利用的共通方針，2015年2月20日法國頒布了《孤兒作品數(shù)字化法律》，規(guī)定孤兒作品數(shù)字化權(quán)利給予公眾可利用的圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、視聽覺資料收藏機(jī)構(gòu)、教育部門等文化機(jī)構(gòu)。

五、法國文化資料數(shù)字化的啟示

文化資料的數(shù)字化對于文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)、滿足公眾數(shù)字化時代的文化需求具有重要的意義。在文化資料的數(shù)字化推進(jìn)過程中需要大量的資金投入、高新技術(shù)的有力支撐以及版權(quán)許可等法律上的保障。法國在政府的主導(dǎo)下，以國家圖書館為中心，努力進(jìn)行多種創(chuàng)新，積極推進(jìn)文化資料的數(shù)字化，有助于傳統(tǒng)文化的承襲，保障了公眾享有公共文化服務(wù)的權(quán)利。法國政府倡導(dǎo)“文化服務(wù)于每個人”“文化服務(wù)于大眾”的文化理念，站在民族主義立場上，對于文化資料的數(shù)字化給予肯定，主張文化資料的自主保存與有效傳播，提供大量的財政支持，有力地推動了文化資料的數(shù)字化進(jìn)程。

圖書館等公共機(jī)構(gòu)與資金力量雄厚、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)大的社會企業(yè)構(gòu)建合作機(jī)制，共同推進(jìn)文化資料的數(shù)字化建設(shè)，具有現(xiàn)實有效性和可行性。在法國，從文獻(xiàn)資料的數(shù)字化成本來計算，一頁資料數(shù)字化需花費0.12～0.74法郎。按此計算，法蘭西第三共和國（1870～1940年）時代的文化資料數(shù)字化工程將花費5000萬～8000萬歐元。然而目前法國國家圖書館的文獻(xiàn)資料數(shù)字化預(yù)算一年僅有500萬歐元。法國國家圖書館現(xiàn)有館藏文獻(xiàn)約達(dá)3000萬冊，其數(shù)字化工程尤為龐大，憑借自身力量進(jìn)行資料的數(shù)字化將花費上百年時間。在政府財政支持與圖書館預(yù)算有限的情況下，法國公立圖書館積極嘗試與民間企業(yè)合作，謀求資金與技術(shù)支持，加快了文化資料的數(shù)字化進(jìn)程與有效傳播。如法國里昂圖書館與谷歌的文化資料的數(shù)字化合作，節(jié)省了里昂政府的巨額開支，大大縮短了資料數(shù)字化時間成本，也為珍貴的館藏書籍?dāng)?shù)字化的安全與質(zhì)量提供了保障。法國文化資料的數(shù)字化合作也曾遭受社會的批判，認(rèn)為是“對公共文化遺產(chǎn)的出賣”“公共文獻(xiàn)資源私有化”，助長了外國企業(yè)的“文化霸權(quán)”企圖。但是，數(shù)字化后的文化資源的產(chǎn)權(quán)仍歸屬于公共圖書館等公共機(jī)構(gòu)，文化資源的公有屬性沒有改變，也沒有損害公共利益。

法律規(guī)制是保障文化資料的數(shù)字化順利進(jìn)行的重要手段。法國數(shù)字化文化資料的選取擴(kuò)展到絕版作品、孤兒作品等著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)的作品，并通過法律規(guī)制的有效手段解決版權(quán)問題，為特殊文化資料的數(shù)字化提供了有力保障。 此外，從促進(jìn)社會知識財富利用的視角來看，合理發(fā)揮作品的社會價值，尋求作者利益與社會公共服務(wù)的平衡是急需解決的課題之一?？梢?，法律規(guī)制有效地保障了特殊文化資料的傳承，也滿足了公眾多樣化的文化需求。

（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)出版經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心）

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