海洋環(huán)境影響評價(jià)課程教學(xué)研究

張翠霞　李海明（天津科技大學(xué)，天津　300457）

海洋環(huán)境影響評價(jià)課程教學(xué)研究

張翠霞李海明
（天津科技大學(xué)，天津300457）

本文立足于渤海海域環(huán)境，服務(wù)于濱海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出海洋環(huán)境的背景特色，研究了開設(shè)海洋環(huán)境影響評價(jià)課程的必要性，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及其綜合性上對課程的教學(xué)進(jìn)行了研究。海洋環(huán)境影響評價(jià)課程的開設(shè)有利于培養(yǎng)符合社會(huì)需要的應(yīng)用型環(huán)境影響評價(jià)人才，對改善海域環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡具有重要的意義。

海洋環(huán)境影響評價(jià)；課程；教學(xué)

海洋日益成為世界各國關(guān)注的戰(zhàn)略資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。對海洋的開發(fā)利用，加重了海洋生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，對海洋資源的合理開發(fā)與海洋生態(tài)系統(tǒng)保全之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是沿海各國的重要戰(zhàn)略決策。伴隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、近海石油的開發(fā)以及工業(yè)“三廢”的大量排放，近海的污染范圍不斷擴(kuò)大，對海洋環(huán)境、海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至人類的健康都造成了嚴(yán)重的影響。我國擁有很長的海岸線，許多的東部沿海城市在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，都存在海洋環(huán)境的污染與防治問題。渤海灣是渤海三大海灣之一，是渤海西部的淺水海灣，京津的海上門戶，華北海運(yùn)樞紐，接納了來自中國華北地區(qū)的最大水系——海河水系，還擁有我國對外貿(mào)易的重要口岸和最大的人工海港——天津港。京津冀一體化協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)了渤海灣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，但同時(shí)，嚴(yán)重的污染問題成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。目前，損害渤海灣海洋環(huán)境的因素主要有陸地污染源、船舶污染、海洋石油勘探開發(fā)污染、人工傾倒廢物污染和不合理的海洋工程興建和海洋開發(fā)。為保護(hù)海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，急需培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型環(huán)境保護(hù)類專業(yè)人才。

環(huán)境科學(xué)專業(yè)是全國乃至國外綜合性大學(xué)普遍設(shè)立的理科專業(yè)之一，在眾多的學(xué)科建設(shè)中如何突顯自己的特色和優(yōu)勢已經(jīng)成為學(xué)科專業(yè)發(fā)展中非常重要的一環(huán)。天津科技大學(xué)是濱海新區(qū)唯一一所整建制普通本科高等院校。天津科技大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院下設(shè)的環(huán)境科學(xué)專業(yè)未來發(fā)展的方向是立足服務(wù)于濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在堅(jiān)持本專業(yè)基礎(chǔ)主干課程的基礎(chǔ)上，突出海洋環(huán)境的特色和優(yōu)勢，將環(huán)境科學(xué)專業(yè)的理論學(xué)習(xí)與沿海海域區(qū)域開發(fā)的實(shí)際環(huán)境問題結(jié)合起來。環(huán)境影響評價(jià)是環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科的一門重要的綜合性專業(yè)課，對于這門課的教學(xué)，已經(jīng)有了非常成熟的課程內(nèi)容和眾多的教學(xué)改革研究［1-3］。而以海洋為背景的環(huán)境影響評價(jià)對于保護(hù)和改善渤海海域的海洋環(huán)境，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人民身體健康具有重要的意義。因此，為培養(yǎng)符合社會(huì)需要的應(yīng)用型環(huán)境影響評價(jià)人才，我們研究開設(shè)了海洋環(huán)境影響評價(jià)這一課程。

目前，在全國高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)開設(shè)課程中，環(huán)境影響評價(jià)為必修課程，但目前還未開設(shè)有海洋環(huán)境影響評價(jià)課程。即使在涉及海洋科學(xué)的高校里，海洋環(huán)境影響評價(jià)的相關(guān)內(nèi)容也只是零星地分散到了海洋管理、海洋工程等課程中，還沒有形成一個(gè)完整和系統(tǒng)的課程體系。本研究將從課程開設(shè)的必要性、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和綜合性上論述該課程的教學(xué)，為以后相關(guān)專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)提供幫助。

一、海洋環(huán)境影響評價(jià)的現(xiàn)狀

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往伴隨著海洋環(huán)境的破壞。海洋環(huán)境的保護(hù)涉及生態(tài)保護(hù)及海洋自然保護(hù)區(qū)、陸源污染物的排放、海岸及海洋工程建設(shè)、傾廢和船舶活動(dòng)等方面。海洋環(huán)境影響評價(jià)，是指對海域的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。海洋環(huán)境影響評價(jià)是海洋環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)。我國的海洋環(huán)境影響評價(jià)制度主要體現(xiàn)在《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999）、《海域使用管理法》和《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（1990）以及《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（2006）等法律法規(guī)當(dāng)中。

目前的環(huán)境影響評價(jià)課程涉及到大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，幾乎很少專門涉及到海洋環(huán)境。即使是水環(huán)境也僅僅局限在地表水和地下水的環(huán)境范疇，而沒有涵蓋到海水環(huán)境。海洋環(huán)境非常復(fù)雜，除了包括水質(zhì)、沉積物、生態(tài)環(huán)境外，還包括水動(dòng)力、地形地貌與沖淤環(huán)境、潮流場等。因此，需要開設(shè)海洋環(huán)境影響評價(jià)課程，彌補(bǔ)這部分內(nèi)容。海洋環(huán)境影響評價(jià)的研究對象主要是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，即海洋工程。海洋工程的范疇較廣，包括了以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海洋環(huán)境保護(hù)為目的，工程主體位于海岸線向海一側(cè)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。按照開發(fā)海域的不同，可以分為近岸工程和深海工程；按照用途可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)型海洋工程、環(huán)境恢復(fù)型海洋工程和國家戰(zhàn)略型海洋工程［4］。如圍填海工程、火力發(fā)電廠建設(shè)工程、海洋石油勘探開發(fā)工程、航道建設(shè)工程和港口建設(shè)工程等。海洋工程的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng)以工程對海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測和評估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

二、海洋環(huán)境影響評價(jià)的必要性和特殊性

海洋環(huán)境的污染問題從原因來看，污染源主要有三方面，首先是來自陸源入海的排污，包括造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施；其次是海域的開發(fā)利用活動(dòng)造成海上型污染源，主要包括海洋工程、船舶污染和海洋傾倒污染；再次是大氣型污染源，指大氣降水或大氣沉降。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋工程的數(shù)量急劇增加，給海洋環(huán)境帶來的污染問題和潛在威脅逐漸凸顯出來。海洋工程的建設(shè)和使用，不可避免地會(huì)對使用海域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞作用，這種破壞作用主要影響海洋的地形地貌，如20世紀(jì)80年代以來全國填海造地的高潮，造成泥沙的淤積，輕則破壞了周邊的海洋地形地貌，重則可能會(huì)導(dǎo)致海島的消失。除此之外，海洋工程還會(huì)影響使用海域的生態(tài)環(huán)境，破壞海洋生物賴以生存的棲息地，導(dǎo)致漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，或者生物多樣性減少，如舟山群島海域開發(fā)的普陀?xùn)|港開發(fā)區(qū)工程就是典型實(shí)例。

海洋工程已經(jīng)成為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要角色，并不斷地向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場、海底隧道和海底倉儲(chǔ)的方向發(fā)展。海洋工程是一把“雙刃劍”，在海洋工程的建設(shè)過程和運(yùn)行過程中，對海洋大多都會(huì)產(chǎn)生一些副作用，如破壞海洋環(huán)境（破壞海洋地貌地形、干擾海洋的動(dòng)力過程、破壞海水的成分平衡等）、污染海洋資源（污染海水、污染生物、污染地質(zhì)地貌、污染空氣等），所有這些都構(gòu)成了海洋工程污染［5］。海洋工程污染是海洋環(huán)境污染的主要污染源，已經(jīng)成為世界各國的共識(shí)。

海洋環(huán)境污染具有持續(xù)性強(qiáng)，擴(kuò)散范圍廣，潛在性大、防治難和危害大等特點(diǎn)［6］，海洋環(huán)境尤其是近岸海域必將要承受更大的壓力。海上開發(fā)活動(dòng)的區(qū)域不斷地由經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的毗鄰海域向兩側(cè)延伸，由近岸和近海向外海擴(kuò)展，污染的范圍也相應(yīng)擴(kuò)大。無論是現(xiàn)在的海洋工程發(fā)展還是未來的趨勢，海洋工程污染海洋環(huán)境的防治任務(wù)將會(huì)越來越艱巨。因此，海洋工程的環(huán)境影響評價(jià)對防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境將起到重要的作用。

三、海洋環(huán)境影響評價(jià)課程教學(xué)的探索

1.教學(xué)內(nèi)容

海洋環(huán)境影響評價(jià)課程應(yīng)該是在環(huán)境影響評價(jià)課程基礎(chǔ)上開設(shè)的，學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)完環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)理論、內(nèi)容方法及基本程序，熟悉了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、污染源調(diào)查與工程分析，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對不同環(huán)境要素如大氣、水、噪聲、固體廢棄物、生態(tài)的環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)有一定的掌握和了解。這樣，再開設(shè)這門課程，學(xué)生易于理解。

海洋環(huán)境影響評價(jià)的課程內(nèi)容包括：第一部分是海洋的概述，包括基本的概念、環(huán)境要素、環(huán)境敏感區(qū)以及海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)；第二部分是海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查與評價(jià)；第三部分是海洋環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)，包括評價(jià)等級(jí)的劃分，針對不同環(huán)境要素如水文動(dòng)力學(xué)、水質(zhì)環(huán)境、沉積物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容和方法；第四部分是建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評價(jià)案例研究，選取具有代表性的典型案例，重點(diǎn)分析不同海洋工程項(xiàng)目的環(huán)境影響識(shí)別、影響預(yù)測的內(nèi)容和方法，加深學(xué)生對環(huán)境影響評價(jià)管理和工作程序的認(rèn)識(shí)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，環(huán)境影響評價(jià)新增了很多的條例、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，并且對舊的也進(jìn)行了修訂，在教學(xué)過程中，及時(shí)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)的最新政策、技術(shù)導(dǎo)則等資料更新課程內(nèi)容，如最新的《海洋工程環(huán)境評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 19485-2014），保持課程內(nèi)容的時(shí)效性和先進(jìn)性。正常的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)包括施工期、營運(yùn)期和跟蹤監(jiān)測三個(gè)階段，但是對于海洋工程，往往在營運(yùn)期對海洋環(huán)境造成的負(fù)面影響超過施工前開展的海洋環(huán)境影響評價(jià)中的預(yù)測值，因此，近年來國外發(fā)達(dá)國家在海洋工程管理方面應(yīng)用發(fā)展了新的管理手段——海洋工程海洋環(huán)境影響后評價(jià)。以溫州靈霓北堤工程海洋環(huán)境影響后評價(jià)為例，后評價(jià)的結(jié)果表明，前期的預(yù)測結(jié)果基本都已得到體現(xiàn)，但其部分預(yù)測值較保守［7］。海洋環(huán)境影響后評價(jià)不僅可以重新評估前期海洋環(huán)境評價(jià)中的預(yù)測結(jié)果和評價(jià)的合理性，發(fā)現(xiàn)前期評價(jià)工作中的遺漏和錯(cuò)誤，為今后海洋工程的立項(xiàng)、評價(jià)方法等提供一定借鑒，而且也能全面反映海洋工程對環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出彌補(bǔ)措施。

2.教學(xué)方式

（1）互動(dòng)式教學(xué)

改變原有的“填鴨式”的教學(xué)方式力求將被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，教師多給學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提出問題，引導(dǎo)學(xué)生積極思考問題，提出想法：有效地運(yùn)用板書、多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等便利的現(xiàn)代教育手段，活躍課堂氣氛，使學(xué)生積極主動(dòng)地參與到課堂中來。

（2）課前回顧，課后復(fù)習(xí)

課前以提問的方式，引導(dǎo)學(xué)生回顧上次課的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，幫助學(xué)生解答遺留問題。課后給學(xué)生布置適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)，以加深對基本內(nèi)容、分析方法和預(yù)測模式的掌握，提高學(xué)生的邏輯和推理能力。如通過等標(biāo)污染負(fù)荷和污染負(fù)荷比的計(jì)算來判斷海域主要的污染源和主要的污染物；根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)判斷海域是否達(dá)到富營養(yǎng)化水平和沉積物的有機(jī)污染等級(jí)。

（3）培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣

課堂教學(xué)中以一個(gè)案例作為介紹，鼓勵(lì)學(xué)生課下自己去查閱其他的相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書，讓課堂的理論知識(shí)真正跟實(shí)際的應(yīng)用結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。組織學(xué)生以小組形式進(jìn)行討論，每個(gè)小組選取一個(gè)典型案例，分析不同工程項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別及選擇影響預(yù)測的方法，以PPT的形式在班級(jí)內(nèi)演講，并作為期末考核的一部分內(nèi)容。

（4）靈活的教學(xué)手段

教師和學(xué)生之間，可以通過快捷便利的溝通方式，郵箱、QQ群、微信群等交流平臺(tái)，學(xué)生有問題可以隨時(shí)提問，同時(shí)有最新的環(huán)境方面的動(dòng)態(tài)可以在平臺(tái)上共享、討論、交流。另外，可以邀請國內(nèi)外的專家學(xué)者就熱點(diǎn)問題或某一專題來給學(xué)生以報(bào)告、講座的形式介紹和講解相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，補(bǔ)充課堂教學(xué)的不足。

（5）案例與課程理論有機(jī)結(jié)合

由于環(huán)境影響評價(jià)工作的重要特點(diǎn)之一是公眾參與，現(xiàn)在有很多的海洋環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書是公開的，網(wǎng)絡(luò)資源的極大豐富為我們這門課程提供了非常有益的素材和案例。環(huán)境影響評價(jià)課程的很多理論也體現(xiàn)在很多的海洋工程項(xiàng)目中，如以天津港為例的污染源調(diào)查顯示天津港的粉塵污染主要來源于港區(qū)內(nèi)各散裝堆場的污染源；水污染主要來源于港區(qū)內(nèi)生活污水，噪聲污染則來源于港口運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械及裝卸機(jī)械作業(yè)等［8］。隨著天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，相繼建立了很多的石化碼頭，如圣瀚石化碼頭、中化石化碼頭、天遠(yuǎn)油碼頭等，這些碼頭與之配套的石化儲(chǔ)油罐區(qū)會(huì)帶來極大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括油品化學(xué)品的泄漏以及由此引起的火災(zāi)和爆炸。這些都為海洋環(huán)境帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，可通過這些典型案例給學(xué)生講解海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的6個(gè)方面知識(shí)，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急措施。

（6）期末考核與社會(huì)實(shí)踐

海洋環(huán)境影響評價(jià)這門課主要以實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的形式考核。由老師聯(lián)系濱海新區(qū)環(huán)保局下屬的環(huán)境研究單位和環(huán)境評價(jià)的公司，結(jié)合他們正在承擔(dān)的環(huán)境影響評價(jià)的海洋工程項(xiàng)目，讓學(xué)生分組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、查找資料，然后進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測和評價(jià)，最后編寫環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書，讓學(xué)生親身體驗(yàn)海洋環(huán)境影響評價(jià)的工作過程。實(shí)際的工程案例往往會(huì)遇到一些新的問題，所包含的信息和知識(shí)點(diǎn)也較全面，有利于提高學(xué)生對實(shí)際問題的綜合分析和解決的能力。

四、結(jié)束語

海洋環(huán)境影響評價(jià)雖然在內(nèi)容上是隸屬環(huán)境影響評價(jià)的一門課程，但是也會(huì)涉及到環(huán)境地質(zhì)學(xué)、水環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、海洋學(xué)導(dǎo)論、環(huán)境法學(xué)和環(huán)境規(guī)劃與管理等課程的內(nèi)容，具有復(fù)雜性和綜合性。如針對大連的長興島北防波堤工程的環(huán)境影響評價(jià)，包括了對潮流場、水質(zhì)、地形地貌、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物的影響分析，還包括了對海域的生態(tài)環(huán)境、斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、社會(huì)環(huán)境和景觀的影響預(yù)測分析，還包括了對溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的損益分析等內(nèi)容［9］。

而海洋環(huán)境污染的問題同樣引起了海洋局等相關(guān)政府環(huán)保部門的重視，大氣的降水和干濕沉降會(huì)對海洋的環(huán)境造成不利的影響，大氣的降水和干濕沉降會(huì)對海洋的環(huán)境造成不利的影響，大氣沉降可以為海洋帶來營養(yǎng)物質(zhì)，研究主要集中在含氮污染物上［10］。針對大氣污染物污染海洋環(huán)境的問題，國家海洋監(jiān)測中心出臺(tái)了《渤海海洋大氣污染物沉降監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)指南》，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和環(huán)境評價(jià)的可信度。隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，開設(shè)海洋環(huán)境影響評價(jià)的課程是很有必要的，不僅有利于應(yīng)用型環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)人才的培養(yǎng)，還有利于我國近海海域的環(huán)境質(zhì)量保護(hù)和改善，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。

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［10］蔣軼倫.中國城市典型大氣污染物的來源、形成機(jī)制及其對大氣質(zhì)量和近海生產(chǎn)力的影響［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2011.

On the Teaching of Marine Environmental Impact Assessment Course

ZHANG Cuixia，LI Haiming
（Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300457，China）

BaseonthecoastalenvironmentofBohaiSeathecourseofmarineenvironmentalimpact assessment was established to serve the economic development in Binhai New Area and highlight the characteristics and advantages of marine environment.The teaching of the course was discussed in this paper from different aspects such as the teaching material，teaching methods and the general concepts of the courses.The major objective of the course is to qualified train talents for environmental impact assessment so astomeettheurgentdemand.Therefore，thiscourseplaysanimportantroleinimprovingmarine environmental quality and ecological balance.

marine environmental impact assessment；course；teaching

G642.0

張翠霞（1983—），女，講師，研究方向：海洋生態(tài)學(xué)。

天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（HE4016）；天津市普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革研究計(jì)劃（C04-0825）。