金融工具引導(dǎo)出版價(jià)值的別國經(jīng)驗(yàn)及借鑒*

□文│王璐璐　許　潔

金融工具引導(dǎo)出版價(jià)值的別國經(jīng)驗(yàn)及借鑒*

□文│王璐璐許潔

出版產(chǎn)業(yè)不是單純的商業(yè)型產(chǎn)業(yè)類型，出版物也具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值兩重屬性，出版產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著宣傳文化和核心價(jià)值觀的重大任務(wù)。政府在出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)過程中有責(zé)任起到引導(dǎo)價(jià)值的作用，文章從金融工具引導(dǎo)的角度出發(fā)，汲取發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)可借鑒的相關(guān)舉措，明確金融工具在政府引導(dǎo)出版價(jià)值過程中的職能和作用。

金融政策價(jià)值引導(dǎo)出版業(yè)文化產(chǎn)業(yè)

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，最基本的功能仍舊是資金的融通。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融的實(shí)質(zhì)是投資者和籌資者之間運(yùn)用金融工具直接或間接的交易，交易的達(dá)成是雙方在相互博弈中使彼此各自不同的目標(biāo)趨于一致的過程。金融是國家實(shí)行宏觀調(diào)控和社會(huì)管理的重要工具和手段。出版業(yè)要生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，更好地為人民服務(wù)，離不開國家應(yīng)用金融政策積極引導(dǎo)，給予必要的支撐和激勵(lì)。

國家利用金融手段實(shí)行宏觀調(diào)控，影響市場(chǎng)主體的價(jià)值選擇，主要通過兩種方法實(shí)現(xiàn)：一是制定和實(shí)施金融政策，二是利用和影響金融工具。通過制定金融政策，影響貨幣、利率和匯率，對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)控，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)國際貿(mào)易和國際資本流動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。國家可以作為投資主體利用金融工具，如發(fā)行債券、購買外匯等，也可以影響企業(yè)對(duì)金融工具的使用，如制定政策管理股票市場(chǎng)等。由于僅依靠市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)分配無法保障金融資源在出版行業(yè)的真正有效分配，所以需要政府對(duì)出版產(chǎn)業(yè)給予金融政策和資金持續(xù)支持，從而引導(dǎo)金融對(duì)接出版。此外，由于出版產(chǎn)業(yè)和出版產(chǎn)品具有特殊性，其本身的意識(shí)形態(tài)文化屬性決定了對(duì)出版的金融引導(dǎo)不能僅停留在解決金融資本來源的問題上，還應(yīng)該關(guān)注出版的外部性，這也是市場(chǎng)無法作為的，因而還需要政府對(duì)金融資本的流向進(jìn)行引導(dǎo)。

美國、英國、韓國等發(fā)達(dá)國家利用金融手段對(duì)包括出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、扶持，極大地促進(jìn)了本國出版業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)造了可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，宣傳了本民族優(yōu)秀文化，他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

一、美國：市場(chǎng)主導(dǎo)下的版權(quán)運(yùn)營

談及文化產(chǎn)業(yè)，就離不開版權(quán)的運(yùn)營和管理。美國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)遵循自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)律，這種自由競(jìng)爭(zhēng)是建立在完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制的基礎(chǔ)上的。

1.完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

版權(quán)處于美國文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的核心地位，美國政府更是將文化產(chǎn)業(yè)稱為版權(quán)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出美國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)中版權(quán)的重視程度。美國在20世紀(jì)80年代，就將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和推動(dòng)上升到國家戰(zhàn)略層面，并將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展作為美國國家發(fā)展戰(zhàn)略之一，從法律法規(guī)、制度建設(shè)、社會(huì)意識(shí)三個(gè)方面為創(chuàng)意形成商業(yè)價(jià)值創(chuàng)造了良好的條件。法律法規(guī)方面，美國是世界各國第一個(gè)進(jìn)行文化立法的國家，自1790年起相繼頒布了《版權(quán)法》《聯(lián)邦稅法》《國家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》《反盜版和假冒修正案》《反電子盜版法》和《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》等等，[1]版權(quán)法律法規(guī)時(shí)刻跟緊科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，起到了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。制度建設(shè)方面，美國不斷協(xié)調(diào)制度建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，讓制度建設(shè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)制度建設(shè)，[2]政府加大打擊侵權(quán)行為的力度，階段性提升版權(quán)保護(hù)水平，并積極加入國際公約，切實(shí)保護(hù)本土文化產(chǎn)品的權(quán)益。社會(huì)意識(shí)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)可以說形成了一種根深蒂固的文化，美國人從小就有創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是自己財(cái)產(chǎn)一部分的價(jià)值觀，這得益于完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制，也讓政府舉措能夠更好地滲透到實(shí)踐中。

2.發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和運(yùn)作機(jī)制

美國發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)、金融工具和金融體系為版權(quán)的流通提供充足的資本。美國集中性的全國金融市場(chǎng)、地方性的區(qū)域金融市場(chǎng)、納斯達(dá)克市場(chǎng)、場(chǎng)外柜臺(tái)市場(chǎng)交易市場(chǎng)組成了美國完備的金融體系，即擁有世界性的金融交易市場(chǎng)可以吸納世界各國的資本，有地方性和場(chǎng)外交易的金融交易市場(chǎng)，也可以為中小型的文化企業(yè)提供融資的機(jī)會(huì)。美國金融市場(chǎng)將融資劃分為高收益?zhèn)?、低收益?zhèn)蛢?yōu)先股等不同的金融產(chǎn)品，用融資工具和手段完備的金融體系、金融市場(chǎng)和金融工具讓版權(quán)成為無形的資產(chǎn)得以交易流通，資本的融入又讓文化產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值最大化。開放這些金融市場(chǎng)，其目的在于支持原創(chuàng)作品，重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力扶持生產(chǎn)優(yōu)秀內(nèi)容的文化產(chǎn)品。

3.政府資金流向引導(dǎo)出版產(chǎn)業(yè)社會(huì)價(jià)值走向

美國政府十分重視政府資金流向的杠桿作用，通過聯(lián)邦政府的資金流動(dòng)來激勵(lì)和扶持地方政府和社會(huì)資本投向文化產(chǎn)業(yè)。美國政府于1963年設(shè)立的國家藝術(shù)撥款委員會(huì)，以政府直接管理的機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的融資提供實(shí)質(zhì)性的支持，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。委員會(huì)在資助項(xiàng)目過程中，重視社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)的重要作用，選取各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀作品進(jìn)行支持，該作品要對(duì)社會(huì)有正確的導(dǎo)向作用，才能夠獲得基金扶持。美國政府還設(shè)有專門的國際藝術(shù)基金、人文基金，通過政府直接撥款或者民間集資的形式，為文化產(chǎn)業(yè)提供資本。美國政府為文化產(chǎn)業(yè)提供了企業(yè)基金、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐助的平臺(tái)，有良好的捐助公益事業(yè)傳統(tǒng)，社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目獲得資助的機(jī)會(huì)更大，這也成為引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)走向的一個(gè)重要手段。而來自于社會(huì)的資本具有多元性和民族性，客觀上保證了美國多元文化和主流價(jià)值觀的傳播，比如洛克菲勒基金會(huì)一直十分關(guān)心社會(huì)公平和機(jī)會(huì)平等問題，在相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上也給予關(guān)注和資助。

美國的進(jìn)出口銀行（Export-Import Bank of the United States）為中小型文化產(chǎn)業(yè)提供信貸的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，同時(shí)為了支持美國的文化產(chǎn)業(yè)出口，進(jìn)出口銀行還向外資投入者提供了各種貸款優(yōu)惠政策，并為企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，在文化企業(yè)運(yùn)營期間提供了有力的資金保證。國家進(jìn)出口銀行的支持推動(dòng)了本國文化產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易，為國家出口優(yōu)秀出版物做出良好的鋪墊。

二、英國:政府間接引導(dǎo)金融與出版對(duì)接

英國政府為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了多元化的融資渠道，例如政府直接撥款、準(zhǔn)政府組織資助、基金會(huì)資助、政策催化等，并且建立了政府、銀行、行業(yè)基金會(huì)與文化產(chǎn)業(yè)之間的投融資模式，經(jīng)過多年的磨合，已經(jīng)逐漸走向完善。英國政府不僅直接支持文化產(chǎn)業(yè)的具體項(xiàng)目，也采用政策激勵(lì)私人投資流向文化產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，政府首次投資頗有成效，也在國內(nèi)獲得較好的社會(huì)效益，那么政府在再次投資時(shí)加大投資力度，以支持更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)行為。

1.政府專管部門為投融資提供平臺(tái)和援助

1997年，英國政府成立了英國文化、媒體和體育部（Department for Culture，Media and Sport，簡(jiǎn)稱DCMS），這標(biāo)志著英國將文化產(chǎn)業(yè)正式列為國家重要政策。DCMS自成立以來，一直非常關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的投資和援助等融資問題，發(fā)布了《融資一點(diǎn)通》和《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金地圖》，為投融資雙方提供便利，指導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人如何從政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)獲得援助，也為想要投資的企業(yè)提供了官方設(shè)立的平臺(tái)。另外，英國政府對(duì)于中小型文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施“政府陪同資助”的融資模式，政府直接進(jìn)入企業(yè)的投融資過程，與企業(yè)共同決定投資的項(xiàng)目或企業(yè)，保證了投資活動(dòng)的質(zhì)量，也有利于政府促進(jìn)文化產(chǎn)品向著正確的方向發(fā)展。[3]

2.有效利用中介處理政企關(guān)系

英國政府在處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系時(shí)，采取“臂距原則”，這也是英國政府管理文化產(chǎn)業(yè)的基本原則之一。一方面，政府并不直接對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；另一方面，政府在制定相關(guān)文化政策時(shí)參考多方意見，對(duì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的撥款、監(jiān)督和評(píng)估也大多通過中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這種方式為文化企業(yè)提供了投融資的中介平臺(tái)，以規(guī)范行業(yè)行為和有針對(duì)性的投資。例如政府直接成立了藝術(shù)委員會(huì)，以援助優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)活動(dòng)為目的，對(duì)有價(jià)值的藝術(shù)文化產(chǎn)品予以基金支持。英國政府還采取通過政府財(cái)政政策間接介入文化產(chǎn)業(yè)管理的方式，對(duì)圖書、期刊、報(bào)紙、音樂出版物免收增值稅，同樣極大地促進(jìn)了相關(guān)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。[4]

信息時(shí)代推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)與文化的交流與合作，國家文化多元化發(fā)展已成大勢(shì)所趨，這也成為文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要因素。英國本身就有地緣性差異，政府通常采取因地制宜的方式治理四個(gè)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，包容多元文化的存在，尊重少數(shù)群族對(duì)國家文化產(chǎn)業(yè)做出的貢獻(xiàn)，并予以大力支持，營造多元文化氛圍，構(gòu)建良好的文化交流環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

三、韓國：政府設(shè)立基金引導(dǎo)社會(huì)資本投入

區(qū)別于美國和英國，韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，但在世界文化產(chǎn)業(yè)排名中名列前茅，這得益于政府對(duì)本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的正確定位以及恰當(dāng)?shù)呐e措和政策。

1.健全的政府管理體系

韓國政府建立了決策機(jī)構(gòu)、組織運(yùn)營機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理體制，以韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)（即決策機(jī)構(gòu)）為核心，由文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)輔助，韓國政府在各地設(shè)置了文化產(chǎn)業(yè)的支援中心（即分支機(jī)構(gòu)），以多方綜合管理的方式對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管。韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)主要職責(zé)是制定文化產(chǎn)業(yè)政策，決定國家文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理模式，檢查各項(xiàng)文化工作實(shí)施情況，等等。文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部和信息通信部作為主要組織文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的政府部門，對(duì)應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)不同的部分，設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管和支援，再加上地方協(xié)同贊助文化產(chǎn)業(yè)的支援中心，在資金援助的同時(shí)也能夠起到監(jiān)管和指引的作用。[5]

2.設(shè)立專項(xiàng)基金扶助優(yōu)質(zhì)作品生產(chǎn)

韓國政府大力推動(dòng)本土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中一個(gè)最為重要的手段就是設(shè)立專項(xiàng)基金來扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、企劃制作初期基金、動(dòng)漫·形象設(shè)計(jì)·漫畫基金、電影振興基金、出版基金、文化產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)出資者配合基金等。韓國政府采取母基金的模式運(yùn)營各項(xiàng)基金，即政府出資50%，余下50%來自民間募集，然后通過公平競(jìng)標(biāo)的形式選擇民間的基金管理公司進(jìn)行管理，完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理。由母基金牽頭，風(fēng)投公司、創(chuàng)投公司、中小型企業(yè)或項(xiàng)目、民間投資多方參與，組成了韓國特有的基金資助產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式。雖然在運(yùn)行母基金初期，許多投資偏向大公司、大項(xiàng)目、大制作，也引發(fā)了大企業(yè)該不該運(yùn)用政府基金的爭(zhēng)議。但母基金為了解決這些問題，制定了更多針對(duì)中小企業(yè)的利好制度，其在幫助中小文化企業(yè)和中小成本文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改善融資難方面所做的努力有目共睹。[6]

四、發(fā)達(dá)國家金融引導(dǎo)出版價(jià)值對(duì)我國的借鑒

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)值得我國借鑒。一是政府高度重視，并通過財(cái)政資金、專項(xiàng)資金等進(jìn)行扶持引導(dǎo)，但必須把握好度。二是建立以法律法規(guī)、社會(huì)環(huán)境、投融資三方為落腳點(diǎn)的服務(wù)體系，營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。三是引導(dǎo)方向必須符合人民精神文化需求，體現(xiàn)良好的價(jià)值。

1.政府高度重視、積極介入

全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)也成為各國爭(zhēng)相搶奪的目標(biāo)。這樣的背景下，包括出版業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)被各國定位為國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，出版業(yè)的價(jià)值取向和意識(shí)形態(tài)管理功能也應(yīng)當(dāng)引起國家的重視。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的出版物產(chǎn)品往往在生產(chǎn)創(chuàng)作之初需要大量的資金投入，更需要政府財(cái)政資金和專項(xiàng)基金的支持和援助。對(duì)于企業(yè)而言，其目的是獲取利潤(rùn)，看到前期政府有所投入，彌補(bǔ)了生產(chǎn)成本，才會(huì)跟進(jìn)投資，一是前期“沉默成本”已經(jīng)被政府承擔(dān)，二是利于企業(yè)獲得社會(huì)效益。出版市場(chǎng)若無政府進(jìn)行宏觀管理，則會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生負(fù)的外部性，不利于出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這也是政府必須積極介入的原因之一。

但是，政府在扶持出版產(chǎn)業(yè)的過程中，要把握好介入的度，不能放任市場(chǎng)自由發(fā)展，也要適時(shí)地對(duì)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行扶持或監(jiān)管?？刹扇￠g接介入的方式，建立宏觀管理部門，專門制定國家出版產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展方向以及文化產(chǎn)業(yè)體制等，從宏觀的角度把控國家出版產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)方向。其次，設(shè)立專管部門，專項(xiàng)專管，具體指導(dǎo)執(zhí)行出版產(chǎn)業(yè)國家政策和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，并由專管部門設(shè)置專項(xiàng)基金，為文化產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀項(xiàng)目提供援助，為文化產(chǎn)業(yè)中參與的個(gè)人或企業(yè)提供投融資的全面信息。此外，政府應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面為企業(yè)或個(gè)人提供相關(guān)服務(wù)并實(shí)施監(jiān)管，一方面為政府的政策實(shí)施提供平臺(tái)。

2.出版產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善，投融資服務(wù)體系健全

引導(dǎo)出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，需從三個(gè)方面入手，建立以法律法規(guī)、社會(huì)環(huán)境、投融資三方為落腳點(diǎn)的服務(wù)體系，建立健全服務(wù)體系是政府營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。

首先，法律法規(guī)應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)和生產(chǎn)者的權(quán)益，建立嚴(yán)密的法律體系保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定文化產(chǎn)品管理辦法，根據(jù)科技和社會(huì)發(fā)展推行新的法案或者修訂原本的法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)。全面建立以憲法為核心，以橫向的出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一般法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以縱向的出版產(chǎn)業(yè)各行業(yè)門類的法律法規(guī)為主體的完備法律法規(guī)體系，將法律法規(guī)分門別類，專項(xiàng)專管。

其次，社會(huì)環(huán)境方面也要為出版產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)深入到社會(huì)文化之中去，發(fā)展文化出版產(chǎn)業(yè)的意識(shí)也要滲透到社會(huì)各界，鼓勵(lì)更多的資本、資源、人才投身文化產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，人民群眾對(duì)精神文化的需求也日益增長(zhǎng)，這使得文化出版產(chǎn)業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，政府在推動(dòng)文化出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)程時(shí)，更要抓住這難得的歷史時(shí)期。

再次，健全的投融資服務(wù)體系是支持出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。各國均重視建立文化產(chǎn)業(yè)的資金支持機(jī)制，并采用國家直接投資、完善稅收政策、設(shè)置專項(xiàng)基金、銀行支持、動(dòng)員社會(huì)資本等手段為出版產(chǎn)業(yè)提供必要的資本支持。政府的直接投資為社會(huì)各界對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的投資做出了良好的示范，直接投資必然意味著政策的傾斜，領(lǐng)導(dǎo)更多的民間投資轉(zhuǎn)向出版產(chǎn)業(yè)。財(cái)政稅收政策也是有效的激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，為政府大力發(fā)展的出版產(chǎn)業(yè)實(shí)施減免稅政策，能夠大大激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力。而基金扶植、銀行支持則為出版產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展提供了資本保障，是繁榮出版產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。此外，為鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、個(gè)人等民間資本流向出版產(chǎn)業(yè)，可為投資出版產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)施財(cái)政傾斜政策和社會(huì)資助，鼓勵(lì)多方主體投融資，形成出版產(chǎn)業(yè)多元化投融資體制。

3.金融體系支撐，價(jià)值導(dǎo)向明確

文化的本質(zhì)是價(jià)值體系，而價(jià)值則要在內(nèi)容的思想層面上展開。出版產(chǎn)業(yè)的核心是出版產(chǎn)品，出版產(chǎn)品的核心是內(nèi)容和形式，而內(nèi)容則離不開價(jià)值的衡量。通常，內(nèi)容產(chǎn)品的價(jià)值可分為內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值，內(nèi)在價(jià)值是指萬事萬物的真、善、美，個(gè)人、國人、民族、人類的價(jià)值，等等，外在價(jià)值是指文化產(chǎn)品流向社會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)效益。可以說，價(jià)值是出版產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品、服務(wù)等參加市場(chǎng)博弈的重要條件。出版產(chǎn)業(yè)以滿足人們的思想精神需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，承擔(dān)著將傳統(tǒng)文化或當(dāng)代文明的價(jià)值資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值的重任，所以在產(chǎn)業(yè)表達(dá)中，思想文化價(jià)值的因素十分重要，也成為能否取得市場(chǎng)成功的核心要素。

完備的金融體系和財(cái)政手段可以讓資本流向出版產(chǎn)業(yè)中具有美好精神、極具價(jià)值的產(chǎn)品，投融資機(jī)構(gòu)對(duì)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足人民精神文化需求的優(yōu)秀作品予以扶持，以金融為手段切實(shí)引領(lǐng)出版產(chǎn)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，使社會(huì)資本流向質(zhì)量較高的出版產(chǎn)品。只有當(dāng)出版從業(yè)者從文化認(rèn)知、文化認(rèn)同、文化共識(shí)獲得文化共力之后，而背后的強(qiáng)大的資本市場(chǎng)則成了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，文化強(qiáng)國目標(biāo)所需的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、先進(jìn)當(dāng)代文明傳播體系才能得到彰顯。

（作者單位：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院）

*本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)研究”（11AZD017），國家新聞出版廣電總局新聞出版課題研究項(xiàng)目“優(yōu)秀文藝作品出版引導(dǎo)機(jī)制問題研究”（2015-7-1）的成果之一

[1]國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局[OL]. [2015-03-15].http://www.lawtime. cn/info/zscq/zscqlw/20120213128167.html

[2][3][4][5]程立茹.文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新問題研究——國別經(jīng)驗(yàn)與典型案例[M].北京:中央民族大學(xué)出版社，2014:94-100

[6]凡影周刊[OL].[2015-03-23].http://www.zongyijia.com/ News/News_info?id=32380