為落腳城市的人們助力加油——基于《吳江日?qǐng)?bào)·新吳江人周刊》的實(shí)證考察

□楊曉容

（吳江日?qǐng)?bào)社，江蘇 吳江 215006）

問題的提出

江蘇吳江地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇州市，2014年底，全區(qū)常住人口150萬，其中70多萬是外來人員。這70多萬外來人員對(duì)吳江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展起到了非常大的作用。其中，占10%的是高端人才，他們中一部分成為吳江高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)展業(yè)的生力軍，另一部分在全區(qū)3萬家企業(yè)中從事管理和工程技術(shù)工作，他們因其比較優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，能很好地融入?yún)墙鐣?huì)。70多萬外來人員中的90%文化層次低，勞動(dòng)技能弱，他們大多在吳江的生活服務(wù)業(yè)、企業(yè)流水線、城市管理苦臟差累和農(nóng)副業(yè)種植等崗位上工作，屬于一線工作人員。

外來務(wù)工人員中這部分人員，他們一腳離開了原來的村莊，一腳踏進(jìn)了現(xiàn)在的城市，在媒體上的形象以負(fù)面居多，表現(xiàn)為：一是報(bào)道他們的新聞少，版面就更少了；二是報(bào)道的負(fù)面新聞多，負(fù)面主角往往是外來務(wù)工人員；三是正面報(bào)道的新聞不多。

一面是回不去的故鄉(xiāng)，一面是進(jìn)不了的城。這些外來務(wù)工人員，在為本地城市建設(shè)揮灑青春和汗水的同時(shí)，應(yīng)該得到政府和社會(huì)的關(guān)心，以及媒體的關(guān)懷，為他們?nèi)谌搿暗诙枢l(xiāng)”助力加油。

實(shí)際上，關(guān)心外來務(wù)工人員，就是關(guān)心城市的未來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吳江現(xiàn)有70萬產(chǎn)業(yè)工人中，70%是外來務(wù)工人員，不僅如此，在他們的身后，還有著大量生于吳江、長于吳江的小小新吳江人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吳江現(xiàn)有21所有合格辦學(xué)資質(zhì)的外來民工子弟學(xué)校，共有在校生1.8萬人，另外32所公辦小學(xué)中，約有40%的學(xué)生是小小新吳江人。兩者相加，新吳江人學(xué)生大約有5萬人以上，占所有學(xué)生的60%以上，這個(gè)群體從小生活在吳江，對(duì)老家的印象很模糊，將來會(huì)成為吳江社會(huì)的建設(shè)者。不僅如此，對(duì)于吳江60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了25%的今天，大量的青壯年新吳江人的涌入，也是保持社會(huì)創(chuàng)新、青春的重要力量。因此，也可以說，為他們?nèi)谌搿暗诙枢l(xiāng)”助力加油，最終受益的也是吳江本身。

《吳江日?qǐng)?bào)·新吳江人周刊》的策劃

通過媒體正面、客觀的報(bào)道，加快推進(jìn)外來務(wù)工人員從落腳城市向落戶城市的身份轉(zhuǎn)變，既符合國家宏觀政策導(dǎo)向，也適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展所需，更契合這些辛勤打拼的人們的利益。

2014年年初，《吳江日?qǐng)?bào)》謀劃推出《新吳江人周刊》，總體設(shè)計(jì)為綜合類服務(wù)型周刊，主題是關(guān)注、報(bào)道、服務(wù)新吳江人，宣傳各行各業(yè)新吳江人的典型事跡，報(bào)道新吳江人在吳江創(chuàng)業(yè)就業(yè)的故事，關(guān)注新吳江人的生存狀態(tài)。同時(shí)，也為他們就業(yè)、醫(yī)療、社保、戶籍遷移、子女上學(xué)、法律維權(quán)、身體健康等方面提供指導(dǎo)和幫助，反映新吳江人的呼聲和訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)研和設(shè)計(jì)，2014年4月18日，《新吳江人周刊》正式出版。在首期發(fā)刊詞中再次明確：服務(wù)新吳江人，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。首期的主打文章是《新吳江人群體發(fā)展情況綜述》，以正面報(bào)道的形式，充分肯定了新吳江人在吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。首期版面的倒頭條文章則是《新市民落戶吳江政策詳解》，這是新吳江人最關(guān)注的話題，貫徹了周刊服務(wù)新吳江人的主旨。在同期版面上，還開設(shè)了“維權(quán)在線”和“健康指南”專欄，服務(wù)很接地氣。此后，每周五《新吳江人周刊》準(zhǔn)時(shí)出版，到2015年4月底共出版了50期。

縱觀這50期周刊，從宏觀層面而言，河南人在吳江創(chuàng)業(yè)、新吳江人中的藍(lán)領(lǐng)技師群體、環(huán)衛(wèi)工作者群體落戶吳江、新吳江人在吳江參考高考、新吳江人的文化生活、外來務(wù)工人員的素質(zhì)調(diào)查、新吳江人職工藝術(shù)團(tuán)成長、羊毛衫產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批新吳江人創(chuàng)業(yè)、臺(tái)灣同胞參與公益事業(yè)、吳江外來婚配調(diào)查、吳江三星級(jí)酒店員工中70%是新吳江人、區(qū)醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)的新吳江人，吳江的安徽、江西商會(huì)會(huì)員群體等均有重點(diǎn)報(bào)道；就微觀層面而言，一大批在吳江創(chuàng)業(yè)、展業(yè)、就業(yè)的成功者，走上周刊頭條，有外企、民企老總，教師、律師、警察、工程師、洗衣店、婚慶店、餐飲店老板，養(yǎng)殖戶、科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員、旅行社經(jīng)理、的哥、環(huán)衛(wèi)工人、汽修店店主、追求藝術(shù)發(fā)展的新吳江人代表、吳江“兩會(huì)”上的外地代表委員等，不同個(gè)體的風(fēng)采逐一在周刊頭條位置亮相。

《吳江日?qǐng)?bào)·新吳江人周刊》的四個(gè)特點(diǎn)

新吳江人在吳江創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功案例，成為周刊宣傳的重點(diǎn)，這既是對(duì)已經(jīng)初獲成功的新吳江人的肯定，也是為更多正在努力打拼的新吳江人提供經(jīng)驗(yàn)和路徑。失敗的原因有很多，但成功的原因都有共性，比如自己努力，永不放棄，外部條件支持，吳江比較優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，這些報(bào)道無疑是新吳江人奮斗的成功寶典和勵(lì)志書。50期周刊中，在頭條位置介紹了45個(gè)新吳江人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的成功案例。

新聞服務(wù)系統(tǒng)化、具體化。如對(duì)新吳江人落戶吳江、社保政策詳解、就業(yè)政策、公積金政策、子女入學(xué)（含異地高考）、計(jì)生政策、為少數(shù)民族維權(quán)、農(nóng)民工工資保證金制度等，都進(jìn)行了詳細(xì)權(quán)威的介紹和解讀。例如，對(duì)新市民積分入學(xué)這一熱點(diǎn)話題，從開版首期就進(jìn)行了宣傳，再結(jié)合區(qū)里的有關(guān)政策出臺(tái)，在2015年上半年，連續(xù)進(jìn)行了10多次的宣傳，將這一政策的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容，注意事項(xiàng)都進(jìn)行了詳細(xì)宣傳。5月30日積分申報(bào)截止，共有5900名新市民成功申請(qǐng)積分入學(xué)，吳江區(qū)公辦學(xué)校（幼兒園）積分入學(xué)學(xué)位可吸納6038名新市民子女入學(xué)，確保了成功申請(qǐng)者子女都可以上公辦學(xué)校。為使服務(wù)更加接地氣，更有針對(duì)性，周刊開設(shè)了“維權(quán)在線”等欄目，先后對(duì)外來務(wù)工人員關(guān)心的工傷維權(quán)、交通事故維權(quán)、勞動(dòng)合同簽訂、商品和服務(wù)合同簽訂、高溫安全生產(chǎn)、懷孕女工維權(quán)等，都請(qǐng)律師以案說法?！氨＝≈R(shí)”欄目專注于為新吳江人提供職業(yè)病防治、生活疾病預(yù)防等咨詢。從2014年7月開始，又開設(shè)了“你問我答”、“公積金問答”等子欄目，根據(jù)讀者來信來電，進(jìn)行權(quán)威解答，服務(wù)新吳江人。

正面宣傳為主，傳遞正能量。我們更多地關(guān)注和宣傳新吳江人在吳江創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功案例，通過一篇篇正面積極的人物或群體報(bào)道，如愛崗敬業(yè)、熱心公益、拾金不昧、見義勇為等先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)真善美，傳遞正能量。對(duì)于負(fù)面新聞，周刊以“維權(quán)在線”欄目刊發(fā)，通過律師點(diǎn)評(píng)，提請(qǐng)注意，為廣大新吳江人提供全面咨詢服務(wù)。

周刊版面靠前，出版日期固定，版面不被廣告沖擠，開設(shè)專欄較多。在已經(jīng)出版的50期周刊中，版面均安排在A類版靠前，每周五固定出版，既方便閱讀，又能培養(yǎng)固定讀者，沒有一期版面安排商業(yè)廣告，保證了版面的新聞量，作為一個(gè)公益性新聞版面，難能可貴。

三點(diǎn)初淺收獲

服務(wù)新吳江人率先破題。《吳江日?qǐng)?bào)·新吳江人周刊》辦刊至今只有一年，過分地總結(jié)它的成果或業(yè)績?yōu)闀r(shí)尚早，但它對(duì)媒體如何善待并服務(wù)好新吳江人，在蘇州率先破題，雖然無論從報(bào)道的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和行文方式都還有更大的表達(dá)空間，但畢竟邁出了可貴的一步。這也是符合新型城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元體制的宏觀政策導(dǎo)向。

探索媒體社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)暮芎皿w現(xiàn)。對(duì)于服務(wù)外來務(wù)工人員，從政府到民間，說的多，但做的顯然沒有說的多，從口惠到實(shí)至還有很大空間。媒體作為社會(huì)公器，既是觀察者，也是平衡者，應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任?！秴墙?qǐng)?bào)·新吳江人周刊》進(jìn)行了有益的嘗試，固定版面，固定出版時(shí)間，以外來務(wù)工人員群體為報(bào)道中心，以他們最關(guān)心的話題作為報(bào)道重點(diǎn)，特別在報(bào)道手法上以正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，讓新吳江人感受到第二故鄉(xiāng)的溫暖，更好地幫助他們?cè)缛杖谌雲(yún)墙?/p>

落腳加快成為落戶，讓跨進(jìn)城市的進(jìn)程加快。來自加拿大的新聞同行道格·桑德斯考察了包括中國在內(nèi)的12個(gè)國家農(nóng)民融入城市和城市化實(shí)踐后，得出了一個(gè)結(jié)論：在很多城市，外鄉(xiāng)人一面是回不去的故鄉(xiāng)，一面是進(jìn)不去的城，他們付出的勞動(dòng)和作出的貢獻(xiàn)，與他們所得極不相稱，于是他們?cè)诔鞘兄車荒苁锹淠_。中國學(xué)者秦暉尖銳地指出：他們是建設(shè)城市的主力軍，卻分享不了應(yīng)有的教育、醫(yī)療保障和基礎(chǔ)社會(huì)福利，他們已經(jīng)成為城市市場的重要消費(fèi)者，卻承擔(dān)不起城市市場發(fā)展帶來的生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。他們被原住民痛罵素質(zhì)低下，品味低俗，然而實(shí)際上，這些從農(nóng)村走出來的人恰恰是農(nóng)村中最有想法和能力的一群人。媒體，尤其是傳統(tǒng)媒體，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起這份歷史責(zé)任，為新市民提供更有人性的關(guān)心，提供更有針對(duì)性的服務(wù)，讓我們的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加和諧、人性、溫暖，蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)才能更具有人性的光輝。《吳江日?qǐng)?bào)·新吳江人周刊》的開設(shè)，雖然還有許多不足，但經(jīng)過一年的實(shí)踐，無疑是作出了可貴的探索和實(shí)踐?！?/p>