高職院校專業(yè)建設績效評價的若干思考

吳海華

(浙江醫(yī)學高等?？茖W校，浙江 杭州 310053)

·教學研究與管理·

高職院校專業(yè)建設績效評價的若干思考

吳海華

(浙江醫(yī)學高等?？茖W校，浙江 杭州 310053)

我國高職教育正由規(guī)模擴張轉向內涵發(fā)展，加強專業(yè)建設是高職教育內涵發(fā)展的必然要求，也是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎。本文就如何通過專業(yè)建設績效評價，促進高職院校專業(yè)建設水平的提升，并進而保持高職教育高水平健康發(fā)展等進行探討。

高等職業(yè)教育；專業(yè)建設；績效評價

我國高等職業(yè)教育經30多年的發(fā)展積累，辦學規(guī)模持續(xù)擴張，辦學形式不斷創(chuàng)新，對區(qū)域經濟社會的貢獻度不斷提升。隨著近幾年國家對于職業(yè)教育給予的高度重視與關注，呈現(xiàn)出極其強勁的發(fā)展勢頭，大有和本科教育并駕齊驅的架勢。但與此同時也出現(xiàn)了諸多突出的問題，如部分高職院校辦學定位不準，缺乏專業(yè)優(yōu)勢，沒有特色效應，有的辦成了本科專業(yè)的“壓縮版”，而有的又辦成了中職的“擴充版”。 高職教育轉入內涵建設后，如何處理好規(guī)模與質量、速度與效益的關系，已成為政府、舉辦者和院校三方高度關注的焦點之一，并由此引發(fā)了對高職專業(yè)建設前所未有的重視，出臺了一系列建設舉措。這些舉措的效果如何，建設的水平如何，目前還缺乏科學有效的評價方法。因此，建立科學有效的評價機制，通過對專業(yè)建設的評價，助推高職院校專業(yè)建設，提升人才的培養(yǎng)質量和院校辦學水平，使高職院校更好地服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文就此進行探討。

1 績效的概念

“績效”一詞最早源自經濟領域，意為“有效性”。隨著社會經濟的發(fā)展，績效逐漸演變?yōu)椤皩Y源的有效、高效及安全的運用，和運營與功能的有效性相關”[1]。在管理學領域，對于績效分別從行為角度和結果角度給出了不同的定義。從行為角度，績效可以定義為“一套與目標互相關聯(lián)的工作行為，組織單位則是個人工作的環(huán)境”；從結果角度，則可以將績效定義為“在特定的時間、范圍，由特定工作活動所產生的結果記錄”。實際上，績效既應該包括工作過程行為，又包含最終結果，即績效既要考察行為(即投入)又要兼顧結果(即產出)。

2 高職教育實施專業(yè)建設績效評價的主要內容

高職院校作為一個非營利教育組織機構，其收入的來源主要依靠政府教育行政部門的投入。任何投入方都希望投入盡可能發(fā)揮最大的效能。高職教育本身就是一個投入與產出的系統(tǒng)，專業(yè)是高職教育可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎，是根據(jù)社會分工、學科分類、科學技術和經濟文化發(fā)展需要而劃分的。所謂的專業(yè)建設績效評價是指用一定的科學方法以及標準等對專業(yè)建設的各個組成要素進行分析、估算，以此來了解對于專業(yè)建設的投入在各個要素上分別得到怎樣的產出，其總體投入是否達到預期目標效果，是否有繼續(xù)追加投入的必要，在哪些方面還需要改進等。專業(yè)內涵建設一般涵蓋人才培養(yǎng)、師資隊伍、課程、實踐條件、教學方法及手段、管理保障機制與社會服務等幾方面內容。因此，對專業(yè)建設實施績效評價就是要評估和測算在上述專業(yè)內涵建設各方面的投入產出比，總結專業(yè)內涵建設中的成功經驗及問題，從而促進專業(yè)建設的健康發(fā)展。

3 高職院校開展專業(yè)內涵建設及績效評價的意義

專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的具體實施載體，是高職院校教學改革的基礎，更是高職院校提高人才培養(yǎng)質量的關鍵。一方面，學生的專業(yè)知識、專業(yè)技能和職業(yè)素質是通過專業(yè)學習來完成的；另一方面，專業(yè)建設涉及課程體系、課程標準、師資隊伍、人才培養(yǎng)模式、實驗實訓條件等重要內容，這些要素都對人才培養(yǎng)的最終質量有著舉足輕重的影響。從另一個角度講，高職教育要推進“工學結合”的教育模式，強化崗位能力培養(yǎng)，培育專兼結合的師資隊伍，不斷優(yōu)化“雙師”結構，突出實驗實訓的職業(yè)性、生產性，實現(xiàn)學校教學與崗位任務無縫對接，保障人才培養(yǎng)質量的不斷提高等等教育教學改革的任務，只有不斷提高專業(yè)建設水平。因此，專業(yè)內涵建設必定是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的核心建設內容。

高職教育辦學特色的基點是專業(yè)建設。眾所周知，一所學校的名望聲譽與它的特色與優(yōu)勢密切相關。這些特色和優(yōu)勢的形成是與學校的辦學歷史、文化積淀、學生素質與科研成果密不可分，特色和優(yōu)勢不會僅僅是特別的做法，必然是在人才培養(yǎng)上有特別高的質量。目前，高職院校大多都處在積累自己與行業(yè)企業(yè)有著密切聯(lián)系的辦學特色階段，因此，建立科學性、開放性和針對性的評價機制，進一步加強專業(yè)內涵建設，對引導與推動高職院校不斷提高辦學水平，從而更好地服務于區(qū)域經濟發(fā)展，就顯得尤為重要。具體講，高職院校實施專業(yè)建設績效評價主要有以下幾方面意義：

3.1 整合資源，發(fā)揮最大效用

通過開展專業(yè)績效評價，引導高職院校關注專業(yè)建設中各項資源的利用情況，有利于綜合了解專業(yè)建設管理和發(fā)展中存在的不足，促進教育行政主管部門和院校，對投入的教育資源合理地進行調配整合，從而發(fā)揮最大效用。

3.2 構建科學管理機制，發(fā)揮管理效能

通過開展專業(yè)績效評價，考察運行的管理模式能否提高專業(yè)建設的成效，管理職責是否能夠確保專業(yè)建設目標的實現(xiàn)，管理流程能否推動各項任務的落實。此外，績效評價還能有效提升專業(yè)建設的科學性、針對性和可操作性，對專業(yè)建設進行反饋與指導，從而提升教學質量，使得所培養(yǎng)的學生具備卓越的崗位勝任能力，適應用人單位的需求。

3.3 為學校發(fā)展決策提供參考

任何個人、單位都希望有限的資金投入能帶來最大的收益，高職院校亦是如此，因此如何能獲取最大的投入產出比，如何使投入能推進最有效的、最符合學校辦學發(fā)展方向的專業(yè)建設，是投入方和管理者必然關注的焦點。此時，適時開展專業(yè)建設績效評價能有效解決這一問題，為學校的宏觀戰(zhàn)略發(fā)展提供有益的參考。

3.4 專業(yè)績效評價是教育部門改革評估方案的趨勢

國家教育部在2003年就嘗試開展了教育評估，在2004-2007年完成了高職院校的首輪教育評估，2008年教育部又發(fā)布了新的評估方案，完成了又一輪教育評估，目前新一輪教育評估的方案正在起草中。當前我國高職教育評估主要集中在院校綜合性的評估以及重點項目專項評估上，缺乏對于專業(yè)這個基本辦學要素的評估。新的評估方案在評估內容上由硬件向內涵轉變，評估形式上由終結性評估向過程性評估轉變，由綜合的規(guī)范性評估向專業(yè)的績效性評估轉變。開展專業(yè)建設績效評價順應了高等職業(yè)教育評估改革的趨勢。

4 小結

專業(yè)內涵建設已經成為高職院校開展教學建設的主題，是高職院校適應區(qū)域經濟發(fā)展的契合點，也是彰顯辦學優(yōu)勢的突破口。專業(yè)建設績效評價是教育評估中的新領域，目前國內這方面的研究還在探索階段。深入研究探索專業(yè)績效評價的標準、功能與內涵，是推動專業(yè)培養(yǎng)質量持續(xù)改進的動力，也是對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中“改進教學評估，推進專業(yè)評估，實行績效評估”[2]精神的貫徹與落實，專業(yè)建設的績效評價必將成為高職院校人才培養(yǎng)工作評估的重要內容。

[1]黃陳.高職實訓基地績效評價體系構建與實證研究———以江蘇農牧科技職業(yè)學院獸藥類專業(yè)為例[J].新課程研究，2014，(8)：26-28.

[2]教育部關于印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的通知EB/OL〗.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3878/201010/110098.html[2008-04-03](2015-01-21).

Somethoughtsontheperformanceevaluationofspecialtyconstructioninhighervocationalcolleges

WUHaihua

(Zhejiang Medical College, Hangzhou 310053, China)

Nowadays,higher vocational education is in the transition period from scale expansion to connotation development, when promoting connotative construction becomes the key point and lays the solid foundation for sustainable development of higher vocational colleges. Some suggestions were put forward herein on how to improve the level of specialty construction in order to maintain the healthy trent of higher vocational education through the performance appraisement of specialty construction.

higher vocational education; specialty construction; performance evaluation

吳海華(1979-)，男，浙江杭州人，碩士。研究方向：高等教育教學管理

2014年浙江省教育科學規(guī)劃課題(編號：2014SCG080)

G642.0

B

1672-0024(2015)03-0013-03