強(qiáng)化四項(xiàng)保障 打造志愿常態(tài)

文 / 蓋文啟

2013年4月以來(lái)，共青團(tuán)海南省委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞海南省委、省政府科學(xué)發(fā)展綠色崛起和爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章等中心工作，立足青年實(shí)際，以提升青少年文明道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把開(kāi)展志愿服務(wù)與創(chuàng)新社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化制度、組織、項(xiàng)目和資源等四項(xiàng)保障，全力推進(jìn)全省志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)，引領(lǐng)全省廣大青少年以實(shí)際行動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)青春智慧和力量。近兩年來(lái)，全省注冊(cè)志愿者30.97萬(wàn)人，參與志愿服務(wù)達(dá)30.33萬(wàn)人次，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)達(dá)322.39萬(wàn)小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)旅游、交通、社區(qū)等志愿服務(wù)常態(tài)化；共有40個(gè)志愿服務(wù)個(gè)人（集體）獲得團(tuán)中央、民政部和省委、省政府表彰。

強(qiáng)化制度保障，建立健全常態(tài)化志愿服務(wù)工作機(jī)制

著眼統(tǒng)籌督導(dǎo)、主力引導(dǎo)和表彰激勵(lì)三個(gè)方面，完善工作機(jī)制，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、氛圍濃厚的良好志愿服務(wù)工作局面。一是建立統(tǒng)籌督導(dǎo)機(jī)制。出臺(tái)《推動(dòng)全省志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的工作方案（試行）》，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一部署平臺(tái)、組織、隊(duì)伍、項(xiàng)目和制度五項(xiàng)建設(shè)工作，將志愿服務(wù)工作納入市縣、高校團(tuán)組織年度考核內(nèi)容，建立定期專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)工作月報(bào)、季度工作通報(bào)制度，志愿服務(wù)活動(dòng)督查細(xì)化到時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人次、時(shí)長(zhǎng)等具體內(nèi)容，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。二是建立主力引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)大學(xué)生、團(tuán)員、團(tuán)干部等主體力量，聯(lián)合省教育廳下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)我省學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，將志愿服務(wù)活動(dòng)納入教學(xué)管理環(huán)節(jié)，列入社會(huì)實(shí)踐必修課程內(nèi)容，與學(xué)生“評(píng)獎(jiǎng)”、“評(píng)優(yōu)”、“推優(yōu)入黨”掛鉤；制定下發(fā)全省專(zhuān)兼職團(tuán)干部和共青團(tuán)員網(wǎng)上注冊(cè)志愿者工作專(zhuān)項(xiàng)通知，推進(jìn)團(tuán)干部和團(tuán)員注冊(cè)志愿者工作。目前，全省高校在校大學(xué)生團(tuán)員和專(zhuān)兼職團(tuán)干部注冊(cè)比例均達(dá)100%。三是建立表彰激勵(lì)機(jī)制。將團(tuán)員青年、基層團(tuán)組織志愿服務(wù)情況，納入五四青年獎(jiǎng)?wù)隆?yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀團(tuán)員、五四紅旗團(tuán)委、五四紅旗團(tuán)支部（總支）等評(píng)選表彰基本條件；開(kāi)展全省志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人和組織評(píng)選表彰活動(dòng)，志愿服務(wù)典型不斷涌現(xiàn)，志愿服務(wù)社會(huì)氛圍濃厚，逐步實(shí)現(xiàn)“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化組織保障，不斷壯大常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì)伍力量

圍繞注冊(cè)平臺(tái)創(chuàng)建、專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍組建和規(guī)范培訓(xùn)管理三項(xiàng)工作內(nèi)容，著力培育由注冊(cè)志愿者、骨干志愿者、專(zhuān)項(xiàng)志愿者、民間志愿者組成的多元化志愿者隊(duì)伍。一是創(chuàng)建全省統(tǒng)一的注冊(cè)平臺(tái)。依托“志愿海南”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)全省志愿者注冊(cè)申請(qǐng)、實(shí)名認(rèn)證、服務(wù)計(jì)時(shí)、星級(jí)評(píng)定和志愿服務(wù)項(xiàng)目招募、公示等工作的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作和信息共享，搭建志愿服務(wù)隊(duì)內(nèi)部管理、對(duì)外展示、互動(dòng)交流等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海南、北京志愿服務(wù)記錄異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)。二是組建專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)旅游、交通、禁毒等領(lǐng)域志愿服務(wù)需求，發(fā)動(dòng)各市縣、各高校和省直機(jī)關(guān)組建專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮職能部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)和各院系專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，組織省級(jí)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員、青年文明號(hào)集體等青年群體全員注冊(cè)志愿者，組建志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)。目前，全省注冊(cè)的專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)隊(duì)涉及稅務(wù)、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等19個(gè)領(lǐng)域。三是加大培訓(xùn)管理力度。為規(guī)范志愿者管理，全省統(tǒng)一制作并配發(fā)“藍(lán)馬夾”服裝，從而形成全省志愿者服裝統(tǒng)一、行為規(guī)范、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)貌。舉辦全省志愿者骨干培訓(xùn)班，選派志愿者參加省內(nèi)外專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)市縣、高校和民間志愿服務(wù)組織定期開(kāi)展培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)培訓(xùn)覆蓋面。組建“海南省志愿服務(wù)講師團(tuán)”，做強(qiáng)做實(shí)志愿服務(wù)理念、志愿服務(wù)項(xiàng)目模式、志愿服務(wù)組織管理等培訓(xùn)工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目保障，不斷拓寬常態(tài)化志愿服務(wù)領(lǐng)域范圍

突出重大任務(wù)、重點(diǎn)群體、品牌項(xiàng)目，集中力量開(kāi)展項(xiàng)目行動(dòng)，以項(xiàng)目的常態(tài)化安排推動(dòng)服務(wù)的常態(tài)化開(kāi)展。一是圍繞黨政中心工作。圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)和綠色崛起戰(zhàn)略等黨政中心工作，重點(diǎn)開(kāi)展旅游、交通、環(huán)保等志愿服務(wù)項(xiàng)目，在優(yōu)化人文環(huán)境、維護(hù)公共秩序、倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保等方面發(fā)揮積極作用。特別是在應(yīng)對(duì)2014年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”襲擊時(shí)，組織志愿者參與人員轉(zhuǎn)移、街道清理、重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)等工作，參與志愿者達(dá)47887人次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)28.53萬(wàn)小時(shí)，充分發(fā)揮了志愿者的突擊隊(duì)和主力軍作用。二是突出服務(wù)困難群體。實(shí)施青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”，開(kāi)展日常照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文化活動(dòng)、愛(ài)心捐贈(zèng)等服務(wù)，全省志愿者組織和個(gè)人與殘疾青少年結(jié)成10025個(gè)幫扶對(duì)子，聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)為10000名殘疾青少年獲贈(zèng)總額達(dá)5億元的免費(fèi)保險(xiǎn)；推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)、課外活動(dòng)等服務(wù)，全省370所農(nóng)民工子女較集中學(xué)校和68571名農(nóng)民工子女實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋，在幫助殘疾青少年和農(nóng)民工子女解決工作和生活困難方面取得一定成效。三是深化品牌服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展博鰲亞洲論壇和2014年世界旅游旅行大會(huì)等大型賽會(huì)志愿服務(wù)，志愿者成為海南國(guó)際旅游島的亮麗名片。持續(xù)推進(jìn)海南省大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計(jì)劃，11年累計(jì)招募大學(xué)畢業(yè)生2798名，在全省18個(gè)市縣的130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)345個(gè)單位服務(wù)，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才支持。

強(qiáng)化資源保障，不斷探索常態(tài)化志愿服務(wù)供需對(duì)接

針對(duì)志愿者個(gè)人需求和社會(huì)認(rèn)同支持、社區(qū)居民需求和志愿服務(wù)供給、志愿服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需求和社會(huì)資源供給等三個(gè)方面的供需對(duì)接，開(kāi)展“海南志愿者卡”、社區(qū)服務(wù)站試點(diǎn)和資源整合平臺(tái)搭建等工作。一是發(fā)行“海南志愿者卡”。免費(fèi)為注冊(cè)志愿者辦理“海南志愿者卡”，整合多家愛(ài)心企業(yè)為志愿者提供免費(fèi)保險(xiǎn)和商家打折優(yōu)惠等服務(wù)，使志愿者享有一定激勵(lì)和社會(huì)尊重，滿足志愿者的社會(huì)認(rèn)同需求。目前，共有10萬(wàn)余名注冊(cè)志愿者受益。二是創(chuàng)建社區(qū)志愿服務(wù)站示范點(diǎn)。建立?？诿捞m萬(wàn)福社區(qū)、三亞金雞嶺路社區(qū)、三亞機(jī)場(chǎng)路社區(qū)、萬(wàn)寧西門(mén)社區(qū)等4個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)站示范點(diǎn)，初步摸索出“點(diǎn)單上菜”、網(wǎng)格員和志愿者“1+1”搭檔模式及“四點(diǎn)半”愛(ài)心課堂等項(xiàng)目模式，在社區(qū)志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制和社工、網(wǎng)格員、志愿者協(xié)作機(jī)制等方面進(jìn)行了有益探索。其中，萬(wàn)福社區(qū)“點(diǎn)單上菜”模式在全國(guó)志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中榮獲金獎(jiǎng)。三是搭建資源整合平臺(tái)。聯(lián)合天涯海角旅游發(fā)展有限公司設(shè)立“百分關(guān)愛(ài)·天涯海角公益基金”，每年捐助300萬(wàn)元支持全省志愿服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)。舉辦2014年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，征集扶貧開(kāi)發(fā)、鄰里守望、應(yīng)急救援、文化宣傳等8大領(lǐng)域項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)布新聞、網(wǎng)絡(luò)展示、現(xiàn)場(chǎng)推介等方式，為志愿服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和社會(huì)資源供給搭建對(duì)接平臺(tái)。

2015年，在省委的重視支持下，共青團(tuán)海南省委已與省委宣傳部、省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委、省文明辦、省民政廳等單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2015年海南省“踐行核心價(jià)值觀·志愿服務(wù)我先行”黨團(tuán)員志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，重點(diǎn)推動(dòng)黨員實(shí)名注冊(cè)志愿者工作，繼續(xù)推進(jìn)團(tuán)員全員注冊(cè)志愿者工作。同時(shí)，組織全省黨團(tuán)員志愿者開(kāi)展社區(qū)、文明旅游、文明交通、普法宣傳、生態(tài)環(huán)保、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女、“陽(yáng)光助殘”、禁毒防艾等志愿服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)海南志愿服務(wù)常態(tài)化?！?/p>