汽車部隊營區(qū)治理淺析

文/王 輝

汽車部隊營區(qū)治理淺析

文/王 輝

汽車部隊無論是在戰(zhàn)時還是平時都發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前我軍加快建設(shè)現(xiàn)代化營區(qū)，為改善提高汽車部隊營區(qū)質(zhì)量，應(yīng)立足汽車部隊營區(qū)實際情況，分析基本特征，查找主要問題，探尋營區(qū)治理基本方法。

汽車部隊；營區(qū)；治理

汽車運輸部隊是指裝備軍用汽車遂行運輸任務(wù)的專業(yè)勤務(wù)部隊，平時一般配置在交通沿線和后方基地倉庫附近，擔(dān)負戰(zhàn)略和戰(zhàn)役后方運輸任務(wù)，也可以營、連、排建制單位配屬集團軍（軍）以下部隊執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)后方運輸任務(wù)。我軍汽車部隊是隨著汽車的發(fā)展和戰(zhàn)爭的需要，按照汽車隊、汽車大隊、汽車團的軌跡逐步成長發(fā)展起來的。無論是保障部隊物資運輸或部隊輸送，還是支援地方經(jīng)濟建設(shè)或搶險救災(zāi)，汽車部隊都發(fā)揮著重要作用。近年來，我軍加快建設(shè)現(xiàn)代化軍隊、現(xiàn)代化營區(qū)，為改善提高汽車部隊營區(qū)質(zhì)量，應(yīng)立足部隊營區(qū)本身及駐地環(huán)境分析汽車部隊營區(qū)基本特征，查找當(dāng)前存在的主要問題，分析汽車部隊營區(qū)治理的基本方法。

一、汽車部隊營區(qū)基本特征

（一）車輛裝備眾多，配套庫房量大

車輛裝備多、占地面積大、專業(yè)用房多、功能需求廣是汽車部隊的基本特征，裝備數(shù)量一般因編制體制不同而有所差異，汽車團的車輛一般為數(shù)百臺，各連隊車輛為數(shù)十臺。經(jīng)實地調(diào)研，當(dāng)前汽車部隊普遍以連車場為基本單元，采用“一車一庫”停放，車庫并排相連組成“U”形的連隊車場。連隊數(shù)十間車庫圍合而成的連車場面積約為*平方米，若按一個汽車團九個運輸連隊計算，其庫區(qū)面積就約為*萬多平方米。各單位除主要運輸車輛外，還有按編制配備的各類專用保障車輛或特種車輛，都需有專用車庫停放。汽車部隊營區(qū)一般還建有加油站、修理所、車輛器材庫等配套設(shè)施，車輛集結(jié)區(qū)域和常規(guī)車輛訓(xùn)練場也是汽車部隊營區(qū)必不可少的組成部分，汽車部隊專業(yè)庫房及戰(zhàn)備訓(xùn)練占地面積約占營房總建筑面積及營區(qū)面積*以上。

（二）汽車動用頻繁，道路交通重要

汽車部隊車輛裝備多，因戰(zhàn)備訓(xùn)練或運輸保障任務(wù)需要，車輛動用相對頻繁，確保車輛能夠快速機動是汽車部隊營區(qū)全面建設(shè)的一項基本要求。道路交通是營區(qū)的脈絡(luò)，對于汽車部隊而言，重要性更是不言而喻。車輛及人員要快速機動，首先要確保營區(qū)道路系統(tǒng)實現(xiàn)環(huán)狀布置，以避免車輛交叉阻塞，各類營區(qū)道路應(yīng)分級明確，主干道以滿足車輛快速機動、集結(jié)、出動為主，次干道需滿足實際所需并對主干道形成有益補充，支干道應(yīng)從人員機動、使用需求的角度考慮，確保人車分流，利于快速機動。其次要確保道路寬度和路面承載力以滿足車輛的行駛需要，隨著車輛裝備載重量不斷提升的同時，車型日趨變寬變長、車身自重變大，這些對營區(qū)道路寬度和路面質(zhì)量都是較大考驗。最后根據(jù)汽車部隊建設(shè)的有關(guān)要求，營區(qū)必須修建戰(zhàn)備出口和戰(zhàn)備道路，車庫區(qū)進出口宜分開設(shè)置并形成回路，各連車場需修建緊急出口，以滿足戰(zhàn)備和安全需要。

（三）訓(xùn)練占地較多，綠化美化較難

根據(jù)我軍當(dāng)前現(xiàn)行的訓(xùn)練大綱和軍交運輸相關(guān)規(guī)章制度，汽車部隊駕駛員應(yīng)重點掌握汽車駕駛、汽車保養(yǎng)、緊急出動、鐵（水）路輸送的汽車裝卸等多個訓(xùn)練科目的內(nèi)容，為確保這些基礎(chǔ)訓(xùn)練能夠順利進行，汽車部隊營區(qū)必須具備滿足這些訓(xùn)練要求的基礎(chǔ)設(shè)施和場地。提供數(shù)百臺車輛的集結(jié)區(qū)域是汽車部隊進行專業(yè)訓(xùn)練或戰(zhàn)備演練的前提條件，綜合訓(xùn)練區(qū)還要按照訓(xùn)練科目的具體要求，劃分若干個專業(yè)訓(xùn)練活動范圍，彼此相對獨立，避免相互干擾影響訓(xùn)練效果。汽車部隊營區(qū)因戰(zhàn)備訓(xùn)練需求，訓(xùn)練場及道路等非綠地面積比重較大，綠地面積相對有限，營區(qū)綠化美化工作意義重大，任務(wù)艱巨。受駐地自然地理和氣候環(huán)境限制，適宜綠化美化的植物樹木品種數(shù)量相對較少，營區(qū)綠化美化工作的難度進一步加大。

（四）尾氣油污普遍，環(huán)保形勢嚴(yán)峻

汽車部隊營區(qū)內(nèi)的污染源，除了生活垃圾以外，還有大量的車輛尾氣，以及車輛在清洗、維修過程中產(chǎn)生的油污和其他廢棄物等。車輛尾氣是汽車部隊營區(qū)最為普遍的專業(yè)污染源，無論是執(zhí)行任務(wù)還是戰(zhàn)備訓(xùn)練，一般都是數(shù)臺、數(shù)十臺甚至數(shù)百臺車輛同時機動，車輛數(shù)量眾多、較為集中，尾氣污染的危害更加明顯。車輛廢氣油污是汽車部隊的另一大專業(yè)污染源，由于受歷史條件等諸多因素影響，不少官兵的環(huán)境保護意識較為淡薄，車輛清洗后的含油污水、甚至是維修產(chǎn)生的廢棄油污及其他廢棄物，在未經(jīng)任何處理的情況下直接排入到生活污水管道，或與其他生活垃圾混雜在一起。由于汽車部隊的駐地相對偏遠，生活污水一般較難接入市政排污管道，往往直排至附近溝渠或河流，若污水中的廢棄油污含量越高，則對駐地的水系和土壤造成的危害就會越大。

（五）營區(qū)駐地偏遠，社會依托較差

部隊任務(wù)不同，營區(qū)駐地位置也有差異，如醫(yī)院或科研院所一般都離城鎮(zhèn)市區(qū)較近、倉庫或油庫基本上都是依山就勢較為隱蔽偏僻。而汽車專業(yè)運輸勤務(wù)部隊的主要任務(wù)以運輸保障為主，為確保部隊能夠快速機動提高運輸保障效率，其營區(qū)往往處于道路交通較為便利的市郊或城鄉(xiāng)結(jié)合部，這樣即利于車輛出行，又利于物資輸送。營區(qū)駐地位置相對偏遠可以減少外界不良因素對汽車部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練的干擾，但給部隊的日常生活保障也帶來一定困難。當(dāng)前，許多汽車部隊營區(qū)除供電保障接入駐地城鎮(zhèn)電網(wǎng)以外，供水、排水以及供暖保障還不具備接入市政管網(wǎng)的基礎(chǔ)，依然需要立足營區(qū)實際進行自我保障。隨著我國社會經(jīng)濟全面發(fā)展，城市化進程不斷加快，但通過實地調(diào)研得知，當(dāng)前汽車部隊若想在短時間之內(nèi)完全依托駐地全面實現(xiàn)社會化保障仍有較大難度。

二、汽車部隊營區(qū)現(xiàn)存問題

（一）營區(qū)規(guī)劃布局不合理

汽車部隊營區(qū)按照功能可分為辦公區(qū)、生活區(qū)、訓(xùn)練區(qū)和車炮庫區(qū)等，其中訓(xùn)練區(qū)與車炮庫區(qū)占有較大比重。當(dāng)前，在營區(qū)規(guī)劃方面存在的不足主要表現(xiàn)在以下方面：一是規(guī)劃布局不太合理。營區(qū)規(guī)劃不夠系統(tǒng)，功能結(jié)構(gòu)還不匹配，生活區(qū)與庫區(qū)相鄰，既不安全又不利于管理，庫區(qū)與訓(xùn)練區(qū)相隔較遠，戰(zhàn)備訓(xùn)練極為不便。二是功能分區(qū)界限不明確。營區(qū)分區(qū)基本合理，但各功能區(qū)之間缺少適當(dāng)隔離緩沖帶，功能區(qū)相互交叉彼此干擾。三是營區(qū)的整體布局比較混亂，各功能區(qū)之間聯(lián)系不夠緊密，不利于營區(qū)綜合保障功能的發(fā)揮。

（二）營房質(zhì)量差且能耗高

汽車部隊因執(zhí)行任務(wù)的特殊性，營區(qū)多分布于青藏高原和云貴高原等地區(qū)，因地理特殊、氣候惡劣、交通不便、建設(shè)資源有限、專業(yè)人才缺乏等原因，營區(qū)始建時很大程度上需依賴于官兵自建，營區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)往往局限于滿足基本使用要求，截至目前磚木、磚混結(jié)構(gòu)的營房依然占有較大比例，營房質(zhì)量相對較差；由于地區(qū)冬季時間較長、溫度較低、能源消耗量相對過大，建筑外圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能不高，門窗的保溫性能和氣密性能較低，建筑單位面積能耗較高的現(xiàn)象依然比較普遍。

（三）生活基礎(chǔ)設(shè)施不配套

受自然環(huán)境限制、歷史條件制約和建軍事物流 MILITARY AFFAIRS LOGISTICS設(shè)經(jīng)費有限等因素影響，當(dāng)前一些汽車部隊營區(qū)依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施老化和不配套的問題。一是供水、供電和供暖等生活基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備普遍老化。汽車部隊駐地相對偏遠，供水和供暖等保障還要依靠團隊自己解決，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備使用頻率較高，且經(jīng)常會處于超負荷狀態(tài)運行，老化速度明顯加快。二是供水、排水、供電和供暖管網(wǎng)較難滿足實際所需。如供水管網(wǎng)雜亂、水壓不夠；排水管網(wǎng)敷坡度過緩、管徑過小，排污不暢；供電線路隨意架空布設(shè)，營區(qū)空間雜亂；供暖管網(wǎng)布局不太合理、部分管道銹蝕老化導(dǎo)致供熱系統(tǒng)循化不暢、熱能損耗嚴(yán)重、資源浪費明顯。

（四）車輛換代設(shè)施更新慢

隨著汽車部隊車輛裝備不斷更新?lián)Q代，許多單位的主要編配車輛已從原來載重5T的“解放”、“東風(fēng)”牌汽車，逐步更換為現(xiàn)在載重10T的“斯太爾”、“北方奔馳”等柴油車。在車輛裝備性能越來越好、運載能力越來越強的同時，車型變得越寬越長、車身自重也明顯增大。但是大量現(xiàn)用的早期車庫都是按照當(dāng)時的編配車型進行設(shè)計，雖留有一定合理空間確保車門在車庫內(nèi)可以打開，然而，當(dāng)車型逐步變寬變長后，車輛與車庫刮蹭、車門無法打開的現(xiàn)象較為普遍，甚至有些車輛勉強進庫后，部分車體依然在車庫外面。車身自重變大對營區(qū)原有道路路面產(chǎn)生較大損壞，部分道路寬度也較難滿足車輛雙向行駛需要，車場、訓(xùn)練場等其他配套附屬設(shè)施與新車輛裝備不能及時匹配的問題也日益突出。

（五）營區(qū)環(huán)境建設(shè)壓力大

提高營區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量，維護官兵身心健康，營造拴心留人環(huán)境，意義重大。汽車部隊營區(qū)雖經(jīng)過不斷發(fā)展建設(shè)，營區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量也有所提高，但若從嚴(yán)要求還存在以下不足：一是比較重視單體筑的更新和局部環(huán)境的改善，而容易忽視營區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)。營區(qū)是一個有機的整體，單體建筑的維修改造和局部綠地美化固然重要，但應(yīng)當(dāng)與營區(qū)整體環(huán)境協(xié)調(diào)一致。二是營區(qū)環(huán)保工作力度不夠。汽車部隊的車輛尾氣和廢棄油污是主要專業(yè)污染源，對官兵健康和自然環(huán)境危害較大，由于多方面因素制約，營區(qū)環(huán)境保護工作效果不夠明顯，需要在進行營區(qū)綠化美化的同時，加大污染防治的力度。三是營區(qū)的人文環(huán)境建設(shè)還有待提高。營造積極向上的精神文化氛圍對提高營區(qū)綜合質(zhì)量至關(guān)重要，不斷完善更新當(dāng)前的文體娛樂活動設(shè)施，盡量滿足廣大官兵的精神需求。

三、汽車部隊營區(qū)治理建議

（一）重視營區(qū)綜合治理總體規(guī)劃

營區(qū)總體規(guī)劃，是提高營區(qū)質(zhì)量的重要手段。在進行汽車部隊營區(qū)總體規(guī)劃時，須根據(jù)部隊軍事任務(wù)、使用要求和自然條件、建設(shè)條件以及技術(shù)、經(jīng)濟條件等，對營房、道路、管線及其他營區(qū)組成部分進行統(tǒng)籌安排，既要經(jīng)濟合理地安排近期各項建設(shè)，又要統(tǒng)盤考慮營區(qū)遠期建設(shè)發(fā)展的需要；既要明確單體營房與配套設(shè)施之間的空間關(guān)系，又要限定單體建筑與功能區(qū)域群體建筑之間的關(guān)系。實施營區(qū)一體化設(shè)計，以保證營區(qū)形態(tài)的整體性和協(xié)調(diào)性，避免破壞營區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使?fàn)I區(qū)建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道，逐步達到總體布局合理，功能分區(qū)明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套，生態(tài)環(huán)境良好的基本要求。

（二）加強營區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

道路是營區(qū)的骨架和脈絡(luò)，對于汽車部隊，道路系統(tǒng)的優(yōu)劣、路面質(zhì)量的高低，直接影響部隊執(zhí)行訓(xùn)練戰(zhàn)備任務(wù)的成敗。汽車部隊的營區(qū)道路系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)結(jié)合自然地形、功能分區(qū)、管網(wǎng)布置、車輛對道路需求和部隊任務(wù)性質(zhì)等綜合因素通盤考慮，形成安全、安靜、完善的人車分流交通系統(tǒng)。營區(qū)內(nèi)的水、電、氣、暖等管線系統(tǒng)是營區(qū)的血脈，它把營區(qū)各個營房、各片區(qū)域聯(lián)系起來，使?fàn)I區(qū)形成一個有機整體。故在各類管線系統(tǒng)改造時，應(yīng)根據(jù)管線用途、設(shè)計要求、管線走向、位置、敷設(shè)方式及其與建筑物的水平垂直距離等，對各種管線進行綜合布置及調(diào)整，使之經(jīng)濟、合理、高效。

（三）注重環(huán)保提高營區(qū)環(huán)境質(zhì)量

立足汽車部隊實際，繼續(xù)在營區(qū)公共綠地、房屋建筑前后的綠地和道路兩側(cè)綠化帶上，做好營區(qū)綠化美化建設(shè)，為實現(xiàn)汽車部隊營區(qū)自然環(huán)境良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。與此同時，高度重視環(huán)境保護與治理工作。對生活和工作中產(chǎn)生的污水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等，按照各自的特點予以無害化處理、處置；對車輛裝備產(chǎn)生的尾氣、廢油和噪聲進行針對性專項處理；對其他特種污染研發(fā)專用防治技術(shù)。同時，注重宣傳教育樹立環(huán)保意識、完善相關(guān)環(huán)保治理設(shè)施、健全管理機制提高管理水平、借鑒地方先進經(jīng)驗和技術(shù)，進一步提高營區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（作者單位：蘭州軍區(qū)機關(guān)營區(qū)綜合整治辦公室）