財政部 農業(yè)部關于印發(fā)《中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》的通知

財政部 農業(yè)部關于印發(fā)《中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》的通知

（2014年6月9日財農［2014］32號發(fā)出）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經濟、畜牧、獸醫(yī)、農機、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團財務局、農業(yè)局，中央直屬墾區(qū)：

為了加強中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理，提高資金使用效益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，財政部會同農業(yè)部制定了《中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：

中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法

第一條 為了加強中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（以下簡稱農業(yè)資源保護資金）的管理，提高資金使用效益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農業(yè)資源保護資金是中央財政公共預算安排的專項補助資金，用于支持耕地保護與質量提升、草原生態(tài)保護與治理、漁業(yè)資源保護與利用、畜禽糞污綜合處理，以及國家政策確定的其他方向。

第三條 農業(yè)資源保護資金補助的區(qū)域范圍：

（一）實施耕地保護與質量提升、漁業(yè)資源保護與利用、畜禽糞污綜合處理的省份，具體范圍由農業(yè)部會同財政部根據(jù)國家政策確定。

（二）開展草原生態(tài)保護與治理的省份，包括內蒙古自治區(qū)、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等8省（區(qū)）和新疆生產建設兵團，河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等5省和農業(yè)部直屬黑龍江省農墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣（場），以及國家政策確定的其他區(qū)域。

第四條 農業(yè)資源保護資金的支出內容：

（一）耕地保護與質量提升所需的耕地污染與產品監(jiān)測、土壤改良培肥劑（料）、專用肥料、秸桿腐熟劑、接種根瘤菌、綠肥種子，種植結構調整所需的作物新品種、耕種條件改變、污染耕地修復治理期間農民收益損失補助等；

（二）草原生態(tài)保護與治理所需的草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產資料綜合補貼、績效獎勵、牧草良種補貼，飛播種草補助等；

（三）漁業(yè)資源保護與利用所需的水生生物增殖放流、海洋牧場建設、漁民減船轉產補助等；

（四）畜禽糞污綜合處理所需的主體設施建設、設備購置補助等；

（五）與農業(yè)資源及生態(tài)保護相關的其他支出。

第五條 農業(yè)資源保護資金不得用于以下支出：行政事業(yè)單位人員工資、辦公經費，建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材，以及與農業(yè)資源生態(tài)保護無關的其他支出。

第六條 第四條第（二）項中草原禁牧補助的中央財政測算標準為平均每年每畝6元，草畜平衡獎勵補助的中央財政測算標準為平均每年每畝1.5元，牧民生產資料綜合補貼標準為每年每戶500元，牧草良種補貼標準為平均每年每畝10元。

省級財政和農牧部門可結合本地草原載畜能力、牧民承包草場面積、人口數(shù)量、牧民收入構成等情況，按照“對象明確、補助合理、發(fā)放準確、符合實際”的原則，在中央財政補助的資金額度內，制定對牧民禁牧補助和草畜平衡獎勵的具體發(fā)放標準。對禁牧補助和草畜平衡獎勵實行資金額度封頂和保底發(fā)放的，不得留有資金缺口。

第七條 農業(yè)資源保護資金由財政部會同農業(yè)部實行因素法分配。不同支持方向的具體分配因素和權重在資金分配建議中確定。

農業(yè)部根據(jù)政策確定的實施范圍，耕地、草原、漁業(yè)等資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展情況提出保護與治理任務，綜合考慮相關因素，并結合績效評價情況提出資金分配建議。財政部結合預算資金安排等情況，對農業(yè)部提出的資金分配建議審核后安排分配資金。

第八條 在全國人民代表大會批準預算后90日內，中央財政應將農業(yè)資源保護資金按支持方向下達到省級財政。草原績效獎勵資金應于9月底完成評價工作后及時下達到省級財政。省級財政按照補助對象所屬預算級次安排資金。安排給農業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產建設兵團的資金，列入其年度預算。資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

各級財政部門應加快資金下達，督促項目實施和資金使用進度，形成結余的資金按有關規(guī)定辦理。

第九條 省級財政部門會同農業(yè)部門根據(jù)中央財政下達的資金規(guī)模，確定資金分配方案。省級財政部門應將資金安排分配結果報財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處備案。

第十條 農業(yè)部會同財政部根據(jù)項目管理需要，可制定實施指導意見或工作通知，明確項目管理實施中的具體要求。

省級農業(yè)部門會同財政部門根據(jù)實施指導意見或工作通知中的相關要求，制定實施方案，組織指導項目實施。

第十一條 縣級財政部門會同農業(yè)部門對農（牧）民補助的資金應經7天公示無異議后及時發(fā)放。發(fā)放方式應按照便民高效、資金安全的原則，通過“一卡通”等方式直接發(fā)放給農（牧）民。

第十二條 農業(yè)資源保護資金實行績效評價?？冃гu價結果以適當方式予以通報，并作為資金分配的因素之一。

農業(yè)部會同財政部根據(jù)需要按照資金支持方向開展績效評價。各省農業(yè)部門會同財政部門按照資金支持方向開展績效評價。

第十三條 各級財政部門會同農業(yè)部門加強資金管理、監(jiān)督檢查，總結資金管理使用情況。

第十四條 農業(yè)資源保護與利用任務的承擔單位應建立健全項目資金管理制度，加強財務管理、檔案管理，并接受財政、農業(yè)、紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 農業(yè)資源保護資金應?？顚Ｓ茫瑢θ魏螁挝缓蛡€人虛報冒領、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。

第十六條 省級財政部門會同農業(yè)部門結合本地實際情況，根據(jù)本辦法可制定資金管理細則，并報財政部、農業(yè)部備案。

第十七條 本辦法所稱省級、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團。

本辦法所稱農業(yè)部門是指農業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農墾等行政主管部門。

第十八條 本辦法由財政部會同農業(yè)部解釋。

第十九條 本辦法自2014年6月9日起施行。2011年12 月31日財政部、農業(yè)部印發(fā)的《中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理暫行辦法》（財農［2011］532號），2004年9月6日財政部、農業(yè)部印發(fā)的《中央財政飛播種草補助費管理暫行規(guī)定》（財農［2004］139號），2003年9月18日財政部辦公廳、農業(yè)部辦公廳印發(fā)的《海洋捕撈漁民轉產轉業(yè)專項資金使用管理規(guī)定》（財辦農［2003］116號）同時廢止。