突出四個重點 加強黨建工作

浙江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊黨支部

突出四個重點 加強黨建工作

浙江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊黨支部

近年來，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊黨支部面對國土資源執(zhí)法難、信訪處理難的嚴峻形勢，堅持從支部自身建設(shè)入手，抓好思想政治工作，增強黨支部的凝聚力，有力保障和促進了執(zhí)法監(jiān)察工作各項任務(wù)的完成?？傟狘h支部多次受到了上級機關(guān)的表彰和肯定。2012年，總隊黨支部被省直機關(guān)工委指定為“創(chuàng)建基層黨建工作示范點”；2013年，總隊黨支部被省直機關(guān)工委評為“改革先鋒”先進黨組織，2014年，總隊黨支部繼續(xù)被省直機關(guān)工委評為“先進基層黨組織”。我們的主要做法是突出四個重點。

一、加強理論學習教育，全面提高黨員綜合素質(zhì)

近年來，總隊黨支部認真開展了深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，組織黨員干部學習了黨的十八屆三中、四中全會精神以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)文件，進一步提高全體黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.堅持理論武裝，轉(zhuǎn)變思想觀念

我們把學習黨的十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記系列講話精神作為首要任務(wù)，堅持不懈地抓政治理論學習，特別是針對與執(zhí)法工作聯(lián)系緊密的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重要問題的決定》進行了深入學習，使我們?nèi)骖I(lǐng)會、深刻把握黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的精神實質(zhì)，自覺地將法治思維貫穿國土資源執(zhí)法監(jiān)察各項工作，切實提高國土資源執(zhí)法權(quán)威。

2.嚴格學習要求，確保學習實效

在學習內(nèi)容上，以傳達學習上級有關(guān)會議和文件精神為主，使大家能及時了解和掌握黨和國家的路線、方針、政策；在學習形式上，采取集中學、自學、參觀主題教育點相結(jié)合，充分調(diào)動了全體黨員參與政治理論學習的積極性；在學習要求上，每位黨員做到了“四有”，即有學習計劃、有讀書筆記、有心得體會和有整改記錄。

3.注重聯(lián)系實際，做到學以致用

根據(jù)當前全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作面臨的新形勢、新特點，總隊每年組織了全省國土資源違法案件查處業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和全省國土資源執(zhí)法案件質(zhì)量評查會，邀請浙大法學院教授、部執(zhí)法監(jiān)察局土地違法案件查處業(yè)務(wù)專家、省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處領(lǐng)導(dǎo)、一線執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干等為執(zhí)法人員授課，課程內(nèi)容切合實際、案例豐富、深入淺出。邀請省高院、省法制辦、省檢察院相關(guān)處室負責人指導(dǎo)案件評查，提高了執(zhí)法干部的辦案能力和法律素質(zhì)。

二、規(guī)范黨建工作制度，扎實推進支部自身建設(shè)

近年來，我們始終把認真開展黨內(nèi)組織生活、加強黨員管理作為一項基礎(chǔ)工作來抓，努力健全黨建工作運行機制，推進總隊黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化。一是堅持民主生活會制度。近年來，我們充分利用黨內(nèi)民主生活制度，主動查找問題，分析原因，明確努力方向，通過開展批評與自我批評，認真分析排查領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在推進發(fā)展以及自身建設(shè)方面存在的突出問題，有針對地制定整改方案，落實責任人及完成時限。在民主生活會前后，堅持談心制度，加強相互溝通，在民主生活會中，“當面鑼對面鼓”的指出存在的問題和明確努力的方向。通過高質(zhì)量的民主生活會，來增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是嚴格執(zhí)行人事和財經(jīng)紀律規(guī)定。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”，堅持“十不準”原則，在干部人事中嚴格按政策辦事，尊重民意，集體研究。遵守財經(jīng)紀律，重要經(jīng)費支出由班子集中研究、集體決定。三是完善內(nèi)部管理制度。近年來，總隊黨支部結(jié)合新形勢、新任務(wù)，先后制定和完善了《執(zhí)法監(jiān)察總隊黨員管理制度》《執(zhí)法監(jiān)察總隊黨支部“三會一課”制度》《執(zhí)法監(jiān)察總隊黨支部黨群聯(lián)系制度》等內(nèi)部管理制度，支部自身建設(shè)得到了全面加強。特別是在重大事項研究處理方面，先后建立和完善了重大事項集體討論制度、國土資源違法案件和重大信訪案件集體會審制度等，全面規(guī)范了處理重大事項的方法和程序。通過這些制度的建立和落實，使每位黨員干部都能按制度辦事，自覺接受監(jiān)督和制約，形成了一級抓一級、一級對一級負責的責任制體系，提高全體黨員干部依法行政意識和能力。

三、落實廉政建設(shè)要求，不斷提升隊伍良好形象

我們堅持從嚴格教育、管理和監(jiān)督黨員干部入手，把樹立和提升廉潔高效的執(zhí)法隊伍形象作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓。一是強化黨風廉政教育。組織黨員干部認真學習黨紀法規(guī)和中紀委、省紀委的重要會議精神，結(jié)合各類典型案例搞好警示教育，增強黨員干部拒腐防變的能力。全體黨員干部認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”“六個嚴禁”，在執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查和信訪件辦理過程中嚴格遵守全省國土資源系統(tǒng)“正風肅紀”十不準規(guī)定，沒有一人發(fā)生黨風廉政方面的違規(guī)違紀問題。二是預(yù)防崗位廉政風險?？傟狘h支部全體黨員都簽訂了崗位風險廉政責任書。同時，修改完善了支部黨風廉正建設(shè)規(guī)定，全體黨員干部不僅帶頭執(zhí)行各項制度，而且注重宣傳，樹立了廉潔高效的良好形象。三是深化“四風”問題整改。支部結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在傳達上級機關(guān)對違反中央八項規(guī)定和反“四風”問題有關(guān)案件通報的同時，及時組織召開專題民主生活會，采取逐人進行的方式，圍繞“四風”問題的具體表現(xiàn)，積極開展批評與自我批評，找準、找透各自存在的不足，并對照自身存在的問題認真落實整改，取得了明顯成效。

四、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，推進工作作風轉(zhuǎn)變

針對群眾路線教育活動中基層群眾反映的問題，總隊黨支部認真研究，通過不斷創(chuàng)新工作方式，推進工作作風的轉(zhuǎn)變，把依法行政、維護群眾利益，作為工作的出發(fā)點和落腳點。積極推動臺州市路橋區(qū)、義烏市等地建立執(zhí)法視頻監(jiān)控網(wǎng)試點工作，對集中連片的高標準基本農(nóng)田、盜采盜挖“重災(zāi)區(qū)”等重點保護區(qū)域?qū)嵤?4小時全天候監(jiān)控，收到了很好的監(jiān)管效果；首次在杭州之江國家旅游度假區(qū)開展無人機航拍執(zhí)法檢查試點工作，應(yīng)用小型無人機對試點地區(qū)新增建設(shè)用地變化情況進行動態(tài)監(jiān)測，有效彌補衛(wèi)片執(zhí)法檢查及日常巡查的監(jiān)管盲點，切實提高了新增違法用地發(fā)現(xiàn)率；改進例行巡查方式，進一步強化省級動態(tài)巡查對基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督作用；公開曝光典型案件，主動與浙江衛(wèi)視《今日聚焦》欄目合作，充分發(fā)揮省級新聞媒體的監(jiān)督作用，推進疑難案件的查處整改工作，2014年，獲得浙江衛(wèi)視開展的“重大項目協(xié)作”獎。一是加大案件查處力度，從“掛牌督”轉(zhuǎn)向“立案查”。為從嚴打擊國土資源違法行為，增進省廳立案查處違法案件的警示震懾作用，從2013年開始，總隊已立案查處10起典型的土地違法案件，對9起案件的相關(guān)責任人提出了黨紀政紀處分建議，并主動公開曝光案件處罰內(nèi)容，取得了較好的效果。二是維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，從“重轉(zhuǎn)辦”轉(zhuǎn)向“重化解”。近年以來，總隊黨支部改變以往以轉(zhuǎn)辦為主的傳統(tǒng)方式，集中梳理出反映征地程序不到位、補償安置政策不落實等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的信訪件，分解給全廳處室（單位），逐宗明確包案領(lǐng)導(dǎo)和辦理牽頭人，限期完成化解任務(wù)，有效解決了一批久拖不決、久訪不息信訪突出問題。三是著力從源頭上治理國土資源信訪問題，從“重穩(wěn)控”轉(zhuǎn)向“重預(yù)防”。健全信訪工作機制，實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作機制，進一步提高初信初訪化解處理率和息訪息訴率。同時落實國土資源矛盾糾紛排查調(diào)解制度，主動排查國土資源管理工作中的矛盾糾紛隱患，黨員干部深入基層，耐心傾聽意見和建議，實實在在為當?shù)剞k實事，把矛盾糾紛解決在初始階段，充分發(fā)揮國土資源部門在化解社會矛盾糾紛中的作用。

總隊黨支部在黨建工作中雖然取得了一定成績，但我們清醒地看到，這離上級的要求、群眾的期盼還有很大的差距。下一步，我們將緊緊圍繞廳黨組的中心工作，在廳直屬機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，大力加強思想政治工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以昂揚的工作熱情，努力開創(chuàng)我省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面！