營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)

◎黨嶠

營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)

◎黨嶠

導(dǎo) 讀：今年兩會(huì)上，習(xí)近平總書記兩次提及“政治生態(tài)”，引人注目。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求，是干部清正廉潔的必然選擇，是當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的迫切需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的必要途徑。本刊圍繞這一主題，提供一組輔導(dǎo)資料供學(xué)習(xí)參閱。

一、讀一讀

習(xí)近平總書記論政治生態(tài)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話；要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。

——2014年6月30日習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

——2015年1月13日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話

要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對(duì)隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費(fèi)、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。

——2015年3月6日習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)的講話

做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

——2015年3月9日習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話

二、看一看

1.政治生態(tài)

政治生態(tài)是一個(gè)政治系統(tǒng)內(nèi)部的政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是我們判斷黨風(fēng)是否純正的重要指標(biāo)，也是政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。與自然生態(tài)和自然環(huán)境的關(guān)系類似，政治生態(tài)是否“山清水秀”，也是檢驗(yàn)從政環(huán)境優(yōu)劣的試紙——政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。

十八大以來(lái)，我國(guó)的政治生態(tài)總體上正在向好，但一些地方、一些領(lǐng)域的現(xiàn)狀離“山清水秀”的要求尚有差距。此前一段時(shí)間，形形色色的潛規(guī)大行其道，基于權(quán)力和利益的關(guān)系圈子錯(cuò)綜復(fù)雜，團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私的現(xiàn)象在一些地方尚未絕跡，一些地方的腐敗“一查就是一幫,一動(dòng)就塌方”，一些領(lǐng)導(dǎo)崗位陷入“誰(shuí)來(lái)誰(shuí)落馬”的魔咒，這些都是政治生態(tài)紊亂的典型癥狀。

案例

湖南衡陽(yáng)破壞選舉案。2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽(yáng)市召開第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，共有527名市人大代表出席會(huì)議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件?，F(xiàn)初步查明，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽(yáng)市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢物，涉案人員多，涉案金額大，影響特別惡劣。

2.圈子文化

圈子是社會(huì)交往的產(chǎn)物，有其社會(huì)屬性，一般的人有同事圈、朋友圈、同學(xué)圈等。所謂的“圈子文化”或者說“山頭”，則是社會(huì)中的“小圈子”，它最突出的特征是圈子內(nèi)部純粹利益紐帶衍生出來(lái)的依附關(guān)系，如同事中的派別、合作對(duì)象之間的地緣關(guān)系之類。

圈子文化是封建人身依附關(guān)系和江湖幫派文化的產(chǎn)物，一些人卻樂此不疲。升學(xué)、就業(yè)、考公務(wù)員、評(píng)職稱、提拔、買房子、打官司、出國(guó)等等很多事情上，拉關(guān)系走后門，經(jīng)營(yíng)關(guān)系進(jìn)“圈子”現(xiàn)象盛行。當(dāng)“不進(jìn)圈子原地稍息，進(jìn)了圈子跑步前進(jìn)”成為慣例，自然會(huì)有人挖空心思拉山頭、搞圈子，一些人將培訓(xùn)當(dāng)成難得的“勾連”之機(jī)，打著“同學(xué)會(huì)”、“同鄉(xiāng)會(huì)”之類旗號(hào)，大搞灰色公關(guān)，把正常的交往庸俗化、派系化，意圖打造“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。一些人信奉“進(jìn)不了圈子就進(jìn)不了班子”的關(guān)系學(xué)，認(rèn)為“朝里有人好做官”，甚至把與“圈子”里的“紅人”牽上線也看作一種資本。

習(xí)近平總書記在第十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上指出，干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣。黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。本質(zhì)上來(lái)說，圈子文化搞的就是“黨內(nèi)有黨”，突破的是政治規(guī)矩和紀(jì)律，任其大行其道，必然破壞黨的風(fēng)氣和統(tǒng)一。

案例

近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會(huì)以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。47.2%的受訪者認(rèn)同，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下跟對(duì)人比個(gè)人努力更重要。

3.“破窗效應(yīng)”

什么是“破窗效應(yīng)”？就是指如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶?？梢哉f，這種現(xiàn)象是一種“傳染病”，會(huì)流行、流傳和感染；這也是一種從眾心理，別人能做我也要做，隨波逐流?！安慌懿凰?，原地不動(dòng)；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用”，已成為一些地方干部升遷的“破窗效應(yīng)”，民主推薦、組織考察、集體研究等有時(shí)不過是走程序、走過場(chǎng)。在“破窗效應(yīng)”支配下，賣官者權(quán)力尋租，甚至明碼標(biāo)價(jià)，買官者投其所好，錢賄、色賄、雅賄無(wú)奇不有，于是“帶病在崗”“帶病提拔”“邊腐邊升”現(xiàn)象頻現(xiàn)。

案例

廣東茂名窩案。茂名原市委書記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國(guó)、原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮、原副市長(zhǎng)陳亞春、原人大常委會(huì)副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人“落馬”，涉案人員包括省管干部24人、縣處級(jí)干部218人。茂名市轄6個(gè)縣（區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人無(wú)一幸免，波及黨政部門105個(gè)，其中159人涉嫌行賄買官，相互牽連的官員之間“一損俱損”。窩案爆發(fā)前的幾年里，茂名買官賣官風(fēng)氣暢行，成為官員中半公開的秘密，民間甚至流傳著從科長(zhǎng)數(shù)十萬(wàn)元至副市長(zhǎng)數(shù)百萬(wàn)元的“價(jià)目表”。這種污濁的政治生態(tài)，助長(zhǎng)了官場(chǎng)陋習(xí)，形成了腐敗土壤，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

“破窗效應(yīng)”告訴了我們這樣一個(gè)道理：任何一種不良現(xiàn)象的存在，都在傳遞著一種信息。如果對(duì)這種行為不聞不問、視而不見、熟視無(wú)睹、反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會(huì)縱容更多的人去打爛更多的“窗戶玻璃”，極有可能“小洞不補(bǔ)，大洞一尺”，最終演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。

三、記一記

1.“誠(chéng)欲正朝廷以正百官，當(dāng)以激濁揚(yáng)清為第一要義?！?/p>

2.“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬(wàn)眾歸心。”

3.“風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。”