嚴(yán)選聘，重培養(yǎng)，多激勵，建設(shè)高素質(zhì)檢察教師隊伍
——國家檢察官學(xué)院廣東分院常務(wù)副院長董兆玲訪談

●本刊記者 岳向陽

嚴(yán)選聘，重培養(yǎng)，多激勵，建設(shè)高素質(zhì)檢察教師隊伍
——國家檢察官學(xué)院廣東分院常務(wù)副院長董兆玲訪談

●本刊記者 岳向陽

編者按：國家檢察官學(xué)院廣東分院的培訓(xùn)工作走在全國前列，在全面開展教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，高度重視師資隊伍建設(shè)，嚴(yán)選聘，重培養(yǎng)、多激勵，重考核，以開展課程建設(shè)和科研課題研究為著力點，全面提升檢察教師理論水平和教學(xué)能力，為專業(yè)化、職業(yè)化的檢察培訓(xùn)打下了堅實的基礎(chǔ),有效促進了廣東檢察官“法律監(jiān)督能力”的培養(yǎng)和提高。為了總結(jié)經(jīng)驗，2015年1月16日，《中國檢察官》副主編岳向陽對廣東分院常務(wù)副院長董兆玲進行了專訪。

“教育培訓(xùn)，關(guān)鍵在師資”

岳向陽（以下簡稱岳）：董院長，您好。2014年12月中旬國家檢察官學(xué)院胡衛(wèi)列院長來廣東分院調(diào)研，對廣東分院的工作給予了高度肯定，認為廣東分院師資隊伍建設(shè)工作很出色，在全國分院中出類拔萃。2014年最高檢評選的33門全國檢察教育培訓(xùn)精品課程中，廣東分院有4門課程獲選，您自己的課程也獲選了，恭喜！廣東分院師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，獲得大家的高度關(guān)注。請問廣東分院的檢察教師的基本情況是怎樣的？作為廣東分院的領(lǐng)導(dǎo)，您怎么看待師資隊伍在教育培訓(xùn)中的作用和地位?

董兆玲（以下簡稱董）：檢察教育培訓(xùn)關(guān)鍵在師資，這是我們廣東分院一直堅守的理念。無論是培訓(xùn)的實施、教學(xué)模式和方法的改革、教學(xué)質(zhì)量的保證和提高等，都依賴教師的努力。廣東分院歷來把師資隊伍建設(shè)當(dāng)作中心工作、重點工作來抓，專門制定了《國家檢察官學(xué)院廣東教師管理辦法》和《廣東省人民檢察院實行檢察教官制度的意見》。省院黨組也非常重視這項工作，經(jīng)黨組批準(zhǔn)，我們已經(jīng)聘請了4批檢察教師，人數(shù)達到了148人。

岳：這148名教師主要由那些人員構(gòu)成？

董：我們的教師主要有三部分人員構(gòu)成。一部分是來自高校、研究機構(gòu)的知名學(xué)者，龍宗智、葛洪義、賈宇、張保生、張建偉等教授都是我們的兼職教師。一部分是來自法律職業(yè)共同體的知名的法官、律師、公安系統(tǒng)的專家等。最大比例的一部分是來自我們的檢察官隊伍。國家、省、市、區(qū)四級檢察機關(guān)都有我們聘請的教師。高檢院公訴廳的陳國慶、民行廳的鄭新儉廳長，還包括理論研究所的副所長單民也是我們的兼職教師。兄弟省份我們也聘請了安徽省檢的柴學(xué)友專委、河南分院的田凱副院長。（這里做個解釋，對于國家檢察官學(xué)院的教授們，我們認為不用聘任，當(dāng)然是我們的檢察教師。所以，這幾年雖然國家檢察官學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師給我們講課不少，我們沒有另外發(fā)放聘書。）都是課講得非常好的一些領(lǐng)導(dǎo)和專家。我們省內(nèi)的檢察教師，絕大部分學(xué)歷在碩士以上，理論水平較高。在業(yè)務(wù)上，多數(shù)是全國或全省檢察業(yè)務(wù)專家、全國或全省的檢察業(yè)務(wù)競賽“十佳”或“先進”，還包括業(yè)務(wù)部門的一線領(lǐng)導(dǎo)和基層院的檢察長等。檢察官占比超過教師隊伍的70%。有效地保障了業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要。

岳：這么大的教師隊伍,又都是兼職的，廣東分院是怎么進行管理的？

董：對我們省內(nèi)的檢察教師，一是通過教研組進行培養(yǎng)、管理。我們制定了《國家檢察官學(xué)院廣東分院教研組工作制度》，把教師分為刑事訴訟監(jiān)督一組、二組、職務(wù)犯罪偵查教研組、民行教研組、綜合科教研組等五個組。根據(jù)《教研組工作制度》的要求，教研組要定期組織活動，聽課、評課、分配授課任務(wù)、組織考試命題等。二是通過備課會進行管理。分院在培訓(xùn)班舉辦前，會組織有授課任務(wù)的教師召開備課會，分配授課任務(wù)，明確授課目的，并對授課方法的改進提出要求，有時還會對授課教師之間的合作、配合作出安排。三是通過教學(xué)效果評估進行管理。我們制定了“一課三測評”的管理制定，即培訓(xùn)需求評估、培訓(xùn)效果評估和培訓(xùn)滿意度評估。其中的教學(xué)效果評估就是專門針對教師上課情況的測評。我們會在課后把學(xué)員對授課的各項評分以及總分情況書面通知授課教師，并附送教師授課光盤，以便教師事后總結(jié)。四是隨堂聽課。我們教務(wù)部門的同志一般都會隨堂聽課，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，課后及時與授課教師就教學(xué)工作交換意見。

岳：檢察教師絕大部分都是兼職教師，是業(yè)務(wù)骨干，他們的業(yè)務(wù)能力甚至是理論水平一般不會有問題。但是全國分院普遍存在的問題是，如何提高檢察教師的授課技能和改進教學(xué)方法？廣東分院是如何解決這個問題的？

董：我們主要通過培訓(xùn)解決這個問題。我們選用新的檢察教師時，堅持“非經(jīng)培訓(xùn)不得上課”的原則。我們已經(jīng)連續(xù)四期舉辦師資培訓(xùn)，主要針對如何選題、如何備課、如何制作PPT等實際技能以及現(xiàn)代培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方法進行培訓(xùn)。培訓(xùn)形式主要采取說課、評課的形式。每個學(xué)員都要將自己準(zhǔn)備的教學(xué)內(nèi)容用“說課”的形式展示，其他學(xué)員給出批評性改進意見。我們師資培訓(xùn)的效果很好，學(xué)員成才率很高。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員，一般能迅速掌握基本的方法、技巧和理念。除了自己進行師資培訓(xùn)，我們也會積極選送教師參加高檢院和國家檢察官學(xué)院組織的師資培訓(xùn)。出外學(xué)習(xí)、交流，對教師教學(xué)水平的提高是比較明顯的。另外，我們也專門組織新的教學(xué)方法、教學(xué)模式的培訓(xùn)。為了推廣檢察實務(wù)訓(xùn)練方式，我們通過講座、觀摩教學(xué)、說課、老帶新、雙師授課等形式，專門組織實務(wù)訓(xùn)練方法的師資培訓(xùn)。效果也比較好。2014年組織的初任班的培訓(xùn)中，我們以研討式教學(xué)方法為主的實務(wù)訓(xùn)練課程占到54%。通過邊培訓(xùn)邊實踐，我們絕大部分的年輕教師能熟練掌握實務(wù)訓(xùn)練的教學(xué)方法了。

岳：有些分院在工作中，會遇到兼職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的積極性不高的問題。廣東分院是如何調(diào)動教師的積極性的？

董：說真心話，當(dāng)好一個檢察教師，沒有熱愛和激情，很難做好這項工作。檢察教師是兼職的，一般沒有職業(yè)上的硬性要求和約束。但我們能夠給教師一個展示的平臺，一個提高的機會，一個交流的場所，能通過教學(xué)促進教師對理論知識的學(xué)習(xí)和對實踐經(jīng)驗的及時總結(jié)，實現(xiàn)自我的提升。所以，這項工作對一些綜合素質(zhì)較高的檢察官還是有一定的吸引力。廣東有得天獨厚的優(yōu)勢，當(dāng)年“孔雀東南飛”，為廣東積累了不少人才，尤其在珠三角地區(qū)，優(yōu)秀的檢察干警為我們提供了充裕的師資資源。在工作中，我們也十分重視培養(yǎng)教師的榮譽感、歸屬感，增加檢察教師教學(xué)工作的吸引力。我們會通過一系列激勵措施來鼓勵教師積極參與教學(xué)。首先，在聘請教師時，我們會報省院黨組批準(zhǔn)，并在大會上請省院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)正式發(fā)放聘書，這樣使得檢察教師有清楚的身份感，同時也會產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任感。其次，我們比較注重檢察教師歸屬感的培養(yǎng)。每年教師節(jié)，我們會組織教師節(jié)座談會，并且在會上表彰先進教師和優(yōu)質(zhì)課程或者精品課程的獲得者。這個傳統(tǒng)持續(xù)了十多年了。第三，我們會給檢察教師提供一定的待遇。比如：將優(yōu)秀檢察教師納入全省人才庫，優(yōu)先選送參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，優(yōu)先推薦參評全國或全省“檢察業(yè)務(wù)專家”，贈閱期刊雜志等學(xué)習(xí)資料等。第四，我省將擔(dān)任檢察教師和承擔(dān)授課任務(wù)納入基層檢察院考核指標(biāo)，作為加分項目，這項制度從2013年起開始實施，一定程度提高了教師授課的積極性和榮譽感，也使教學(xué)工作獲得教師所在單位更多的支持。第五，我們還通過組織教學(xué)科研活動吸引教師。近兩年，我們還通過組織重大教研、科研項目吸引教師。2013年我省組織了“全省百門精品課程建設(shè)”活動，分院還設(shè)立了科研基金資助項目。這些活動的開展，吸引了教師參與教學(xué)教研，有效地提高了教師素質(zhì)和課程質(zhì)量，提高了培訓(xùn)效果。

“開展百門精品課程建設(shè)活動，以課程建設(shè)帶動師資隊伍建設(shè)”

岳：第二批全國檢察教育培訓(xùn)精品課程評選中，廣東有四門課程當(dāng)選，這與“廣東省百門精品課程建設(shè)”活動有什么關(guān)聯(lián)？廣東的精品課程建設(shè)和全國的檢察教育培訓(xùn)精品課程評選有什么區(qū)別？

董：2013年廣東省人民檢察院決定開展“百門精品課程建設(shè)”活動，目標(biāo)是從2013年至2015年，開發(fā)建設(shè)100門具有專題性、實務(wù)性的精品課程，逐步形成具有檢察職業(yè)特色的廣東省檢察機關(guān)培訓(xùn)課程體系。通過聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)專家、兼職教師和業(yè)務(wù)骨干的作用，以課程開發(fā)帶動師資隊伍建設(shè)，鍛造一支優(yōu)質(zhì)檢察教師隊伍。去年我省完成了20門精品課程的建設(shè)。與全國檢察機關(guān)的精品課程評選不同的是，我們的活動多了課程建設(shè)的環(huán)節(jié)。經(jīng)過初審、復(fù)審選出的課程，還需要經(jīng)專家現(xiàn)場指導(dǎo)后，經(jīng)過半年以上的建設(shè)、改進的過程，最后經(jīng)專家組結(jié)項評審，合格后才能當(dāng)選為我省的精品課程。經(jīng)過改造、建設(shè)的課程，從課程題目、內(nèi)容、形式、授課方法、PPT制作等方面都有明顯改進和提高，切實保證了課程的質(zhì)量。我們從20門課程中選送參選全國精品的課程確實是經(jīng)過精心打造的。不謙虛地說，我們其余16門課程同樣具有沖擊全國精品的實力。百門精品課程建設(shè)活動的開展，確實達到了培養(yǎng)了教師隊伍、保證了培訓(xùn)質(zhì)量的目標(biāo)。

“創(chuàng)設(shè)科研基金資助研究項目，以科研促教研，以教研促教學(xué)”

岳：廣東分院設(shè)立了科研基金資助項目，據(jù)我所知，你們是在全國分院中唯一設(shè)立科研項目的分院。請問，學(xué)院當(dāng)時為什么要設(shè)立科研項目？它與其他科研項目相比，有什么獨特性？

董：我們認為，科研工作是培訓(xùn)工作可持續(xù)性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是提高師資隊伍水平和教學(xué)質(zhì)量的重要手段，所以我們積極推動分院科研工作的開展。經(jīng)省院黨組批準(zhǔn)同意，2012年我們制定了《國家檢察官學(xué)院廣東分院科研課題管理制度》，從2013年開始開展科研資金資助課題研究。

與其他科研項目相比，我們設(shè)立的科研基金資助項目的獨特性，一是我們的課題研究主體主要是面向檢察教師，當(dāng)然也鼓勵檢察教師與檢察干警、高等院校、科研機構(gòu)的人員聯(lián)合申報學(xué)院課題。我們已經(jīng)完成了首次課題研究。這次完成的九個課題中，有三個課題負責(zé)人由基層院檢察長擔(dān)任，三個由省院的處長擔(dān)任，承擔(dān)研究任務(wù)的負責(zé)人全部都是我們的檢察教師。二是我們課題研究的選題方向，主要是研究檢察教育培訓(xùn)、檢察實務(wù)、檢察理論中的重點、難點、熱點問題。完成的九個課題中，其中三個重點課題的題目由我們廣東分院指定，專門研究主要檢察業(yè)務(wù)的崗位素能，研究成果用來指導(dǎo)我們教育培訓(xùn)工作中的計劃制定、課程設(shè)置以及師資選配。其中“檢察教育培訓(xùn)評估體系研究”的課題，是我們學(xué)院老師專門針對培訓(xùn)效果評估難題做的研究。部分課題研究內(nèi)容極具廣東特色，如關(guān)于“珠三角地區(qū)基層檢察院公訴人培養(yǎng)機制研究”、“涉外因素對職務(wù)犯罪偵查的消極影響及對策研究”等。部分課題研究涉及檢察實務(wù)中的熱點問題，如關(guān)于“刑事庭前會議制度研究”、“附條件不起訴的實證研究”等。三是課題研究的目的，主要是為教育培訓(xùn)工作服務(wù)。除了直接研究教育培訓(xùn)內(nèi)容的課題，我們也要求課題負責(zé)人將涉及檢察業(yè)務(wù)的熱點、難點問題的研究成果盡快轉(zhuǎn)化成課程，希望能以科研促教研、以教研促教學(xué)，使課題研究更全面地為檢察培訓(xùn)服務(wù)。

總的來說，課題研究和精品課程建設(shè)是我們提高課程質(zhì)量和提升教師水平的兩個重要的抓手，經(jīng)實踐檢驗，效果不錯。

岳：希望能對這兩方面的成果進行展示，讓我們的讀者有機會了解你們的成果。另外，想請問您，廣東分院在師資隊伍的培養(yǎng)和使用過程中是否也存在一些問題和困難？

董：是的。在檢察教師的使用和管理中，我們在不同程度上也存在著教學(xué)與工作之間的矛盾沖突、教研組的管理相對比較松散、部分年紀(jì)較大的檢察教師教學(xué)理念和方法逐步老化、有待提高等問題。

岳：您對師資隊伍的培養(yǎng)和管理，今后有什么思路和規(guī)劃？

董：去年12月，胡衛(wèi)列院長來廣東調(diào)研時提出在師資隊伍建設(shè)方面，一要積極探索檢察教育培訓(xùn)體制，嘗試專職教師走職稱評審的道路。二要積極推進專職教師掛職鍛煉的機制。三是要探索檢察官輪流擔(dān)任檢察教師的制度。胡院長的意見對我們有非常重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，司法改革風(fēng)起云涌，檢察改革對教育培訓(xùn)影響深遠，作為改革試點省份的廣東，我們將結(jié)合主任檢察官制度的試行，著重研究主任檢察官輪流任教制度，同時積極探索符合檢察工作和教育培訓(xùn)工作規(guī)律的新機制，回應(yīng)新時期、新形勢下檢察隊伍建設(shè)的新挑戰(zhàn)。

在檢察師資隊伍建設(shè)方面，我們做了一些基礎(chǔ)性的工作，重在嘗試和探索，懇請專家、同行批評，謝謝。