關(guān)于法治宣傳教育在依法治市中的使命和路徑思考

四川省南充市司法局課題組

“六五”普法時(shí)期是南充市全面加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法治市的突破期，更是南充市以“兩樞紐、三中心、四基地”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以“率先次級突破、同步全面小康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市”為目標(biāo)，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的關(guān)鍵期。今年是“六五”普法的收官之年，法治宣傳教育的地位更加突出，任務(wù)更加繁重。以組織開展法治宣傳教育為“重頭戲”的司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識法治宣傳教育在依法治市中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，通過法治宣傳教育進(jìn)一步形成全市尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，為法治南充建設(shè)匯聚正能量，為維護(hù)政治、社會、發(fā)展、民生大局，為樹立開放、誠信、法治、繁榮南充新形象作出新貢獻(xiàn)。

一、對準(zhǔn)路子，以新的視角聚焦法治宣傳教育

（一）從主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，看法治宣傳教育的緊迫性

加強(qiáng)法治宣傳教育，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是南充市攻堅(jiān)克難的非常之年。2014年，南充市經(jīng)濟(jì)總量雖然排在全省第5 位，但人均GDP 僅占全國的50%、全省的64.5%，人均財(cái)政收入僅占全省的30%。全市還有貧困人口近68.3 萬人，占全省的10%。人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)是南充市最大的市情，發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)，仍是全市的最大問題。要破解經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型緩慢、區(qū)域不平衡等難題，必須解放思想，大膽探索，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)深化改革，內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放的新路子。在這樣一個(gè)重要的發(fā)展關(guān)口，必須在堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩大戰(zhàn)略的同時(shí)，下大力氣抓好依法治市，下好法治宣傳教育的“先手棋”。只有通過深入開展法治宣傳教育，廣泛普及法律知識，提高全市法治化管理水平，增強(qiáng)廣大干部群眾嚴(yán)格守法的意識，增強(qiáng)各類市場主體誠信守法的理念，營造良好的法治環(huán)境，才能破難關(guān)，解困局，為南充市實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的法治基礎(chǔ)。

（二）從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定看法治宣傳教育的必要性

社會和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，也是改革發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的背景下，社會結(jié)構(gòu)在深刻變化，利益格局在深刻調(diào)整，民生訴求在全面升級，社會生態(tài)日益復(fù)雜化。南充市作為川東北重鎮(zhèn)，特別是去年以來，非法集資問題突出，涉及人數(shù)多，涉案金額大，成為新的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)源。在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛也比較多，上訪、信訪呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢，暴力恐怖、邪教、電信詐騙、非法傳銷等刑事犯罪活動(dòng)也使群眾對提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的要求更加迫切。要促進(jìn)社會和諧，就必須深入持久地開展法治宣傳教育工作，提高市民的法律素養(yǎng)，提升文明城市水平，形成秩序、文明、安定的好風(fēng)尚。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決矛盾、處理問題、維護(hù)群眾權(quán)益的能力，引導(dǎo)群眾通過合法理性的方式表達(dá)利益訴求，最大限度地減少不和諧因素，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，提高社會治理的法治化水平，從而在根本上維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)好平安幸福南充。

（三）從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境看法治宣傳教育的重要性

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化法治環(huán)境。從古今中外社會發(fā)展實(shí)踐來看，法治環(huán)境是決定一個(gè)地區(qū)競爭力的重要因素，它作為一種無形資源，在很大程度上影響投資環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)增長。從總體看，南充市現(xiàn)階段雖然法治水平大幅提升，但與全省其他先進(jìn)地市相比，南充市法治環(huán)境建設(shè)與加快改革發(fā)展的要求還不夠適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境和人民群眾的期待還不夠適應(yīng)，與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠適應(yīng)。當(dāng)前，要在省市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求加快全市法治建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)全市特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員的法律意識，努力營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)、法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、用好尺子，以新的理念抓好法治宣傳教育

法治宣傳教育是黨的宣傳工作的重要組成部分，是提高國民素質(zhì)的重要手段，是增強(qiáng)國家軟實(shí)力的主要途徑，是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是培養(yǎng)社會主義法治文化的重要內(nèi)容，是進(jìn)行社會主義核心價(jià)值觀教育的必然要求。法治宣傳教育的地位、作用和重要性，要求在開展法治宣傳教育時(shí)，既要高屋建瓴，抓好頂層設(shè)計(jì)，確定好路線圖、時(shí)間表，善于在群眾的法治實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，又要用法治這把標(biāo)尺，牢牢把握法治宣傳工作的重點(diǎn)，以法治思維、法治方式謀劃法治宣傳工作，引導(dǎo)干部群眾用法治標(biāo)尺規(guī)范各種行政行為，在法治框架內(nèi)表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益。以新的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)依法治市工作的深入開展。

（一）抓導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更好服務(wù)，法治教育工作才會顯示出旺盛的生命力，發(fā)展始終是解決一切問題的基礎(chǔ)前提。南充市正按照省委實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”、“打造長江上游經(jīng)濟(jì)帶和構(gòu)建生態(tài)屏障”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)多元協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)地綠良好環(huán)境，進(jìn)一步加快樞紐、產(chǎn)業(yè)、宜居、幸福、文明“五城”建設(shè)步伐，力爭加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)美好南充走在全省前列的關(guān)鍵階段，這是我市法治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)和重大課題。要通過深化法治宣傳教育，更好服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)，把南充市打造成川東北投資首選地和企業(yè)福地，為深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建最完備的制度保證，營造最濃厚的法治氛圍，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)南充市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）夯基礎(chǔ)，順應(yīng)民意促公正

推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公平正義，必需形成尊法學(xué)法守法用法護(hù)法和公平透明的法治大環(huán)境。不僅要熟悉了解法律條文，更要把法治精神、法律意識、法治觀念融入到頭腦之中、體現(xiàn)在日常行為之中。以公民法治觀念的提升推進(jìn)整個(gè)社會的公平正義。在法治宣傳教育工作中，不僅要堅(jiān)持普及法律知識，更要宣傳公平正義的法治觀念，宣傳權(quán)利義務(wù)的對等性，培養(yǎng)公民的法治精神，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治風(fēng)尚。

（三）接地氣，心系群眾促民生

依法治市，人民群眾是基礎(chǔ)力量。法治宣傳教育要把服務(wù)社會、保障民生擺在首位，將其作為一項(xiàng)全局性的工作抓緊抓落實(shí)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，突出對契約合同、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳，讓人民群眾共享改革紅利。要圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出對人民群眾關(guān)注的法律服務(wù)、社區(qū)矯正等領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳，最大限度地保護(hù)人民群眾的切身利益。要圍繞工作實(shí)際，深入廣大農(nóng)村和城市社區(qū)開展法治宣傳和法律援助，把促進(jìn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會保障等民生問題作為法治宣傳、法律援助的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真辦理涉及群眾切身利益的案件，提高法律援助質(zhì)量。

（四）利長遠(yuǎn)，推進(jìn)治理促和諧

要深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，把加快基層民主法治建設(shè)和推進(jìn)依法治理進(jìn)程，融入法治宣傳教育中。堅(jiān)持宣傳教育與工作指導(dǎo)相結(jié)合，培訓(xùn)干部與宣傳群眾相結(jié)合，專門工作與群眾工作相結(jié)合。進(jìn)一步總結(jié)推廣全國民主法治示范社區(qū)嘉陵區(qū)任家橋社區(qū)、儀隴縣強(qiáng)化村黨支部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)范村民會議決策權(quán)、落實(shí)村委會執(zhí)行權(quán)、保證村民小組議事權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)的民主管村“五權(quán)模式”和南部縣大王鎮(zhèn)繁榮村創(chuàng)新村務(wù)管理、開辦“強(qiáng)村論壇”議事機(jī)構(gòu)、村里大事村民定和高坪區(qū)一村（社區(qū)）一律師及成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會等典型基層民主管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)村（社區(qū)）基層民主管理和社會管理創(chuàng)新，把法治宣傳教育納入基層民主管理及社會管理的整體部署中，把各項(xiàng)管理工作納入法治化軌道，最大限度減少不和諧因素。深入開展刑事、民事、行政法律及《信訪條例》等法律法規(guī)宣傳，使廣大人民群眾牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺依法表達(dá)合理訴求。要把法治宣傳教育融入社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)、“大信訪”格局構(gòu)建、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等工作之中，融入到規(guī)范依法行政活動(dòng)中，促進(jìn)社會管理水平不斷提高。

三、走活棋子，以新的實(shí)踐深化法治宣傳教育

法治宣傳教育是依法治市棋局中一顆“棋子”，是依法治市的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“推動(dòng)器”，直接關(guān)系到依法治市的進(jìn)程和實(shí)效，它通過其宣傳功能、教化功能、強(qiáng)化功能三種基本職能，弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治智慧、傳播法治好聲音，使廣大干部群眾從內(nèi)心感受法治的溫度，樹立法治信仰，把依法辦事當(dāng)作自己的生活習(xí)慣，從而為依法治市創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新法治宣傳形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效

“法律七進(jìn)”是全民普法教育的有效載體和抓手，是依法治市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。近年來，南充市司法行政部門緊密結(jié)合實(shí)際，按照中央、省、市委的部署要求，對“誰來進(jìn)”、“進(jìn)什么”、“怎么進(jìn)”，進(jìn)行了有益探索，形成了一整套科學(xué)合理、易于操作、富有特色、行之有效的工作機(jī)制和方法。此外，還利用“元旦”、“五一”、“國慶”、“春節(jié)”等節(jié)假日和“3·15”、“119”、“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展形式多樣的“國家憲法日”、“全國法治宣傳日”和“法律七進(jìn)”暨文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家集中示范服務(wù)活動(dòng)，送法到基層，送“法治大禮包”、書寫法制春聯(lián)、舉行“法治之光”大型法治文藝表演，組織編寫演唱“市民法治歌”，向全省公開遴選市委、市政府法律顧問，組織全市機(jī)關(guān)干部參加法紀(jì)考試等活動(dòng)。閬中以創(chuàng)建中國最具有吸引力的國際休閑旅游城市為契機(jī)，創(chuàng)新性開展“法律進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)；順慶區(qū)、嘉陵區(qū)開展了以維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為主的“法律進(jìn)工地”活動(dòng)。這些活動(dòng)形象不抽象，既有意義又有意思，在打動(dòng)群眾中引導(dǎo)群眾，使宣傳更有人情味，更有泥土香，讓群眾看得懂、聽得進(jìn)、記得住、有共嗚，收到了很好的實(shí)效。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面

普法陣地是法治宣傳教育的“窗口”和基礎(chǔ)，在建好傳統(tǒng)普法陣地的同時(shí)，要積極適應(yīng)當(dāng)今信息化迅速發(fā)展的新趨勢，更加注重運(yùn)用移動(dòng)傳媒、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體開展法治宣傳教育，打造新常態(tài)下的法治宣傳教育“新名片”，增強(qiáng)法治宣傳教育的話語權(quán)和公信力，擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面、影響力和滲透力。南充市充分利用“三大平臺”，拓展普法宣傳陣地。利用媒體宣傳平臺，在《南充日報(bào)》開設(shè)法治欄目，刊發(fā)“以案說法”等法治宣傳稿件，所刊載的案例都由律師進(jìn)行點(diǎn)評。與市廣播電臺合作開設(shè)“周二說法”專題節(jié)目，與市電視臺開設(shè)“法治南充”專欄，通過拍攝制作“普法情景劇”、“普法短劇”開展普法宣傳教育，形成了法治宣傳立體效應(yīng)。利用農(nóng)村普法平臺，借助“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，組織農(nóng)民法治文藝宣傳隊(duì)逢場登臺演出，建立“農(nóng)家法治書屋”、“村民說事點(diǎn)”、“法治夜?！?，借助“村村通”，開通農(nóng)村普法廣播專題節(jié)目。利用法治文化平臺，建立了法治文化公園、法治文化主題樂園、法治文化長廊、法治文化墻。在加強(qiáng)法治陣地建設(shè)的同時(shí)，建立依法治市宣講團(tuán)、法制副校長、普法宣傳員、法律顧問等“四支隊(duì)伍”，形成了普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)注重在實(shí)際法治宣傳教育中運(yùn)用以案說法、警示教育等生動(dòng)直觀的方法，用群眾身邊的人和事釋疑解惑，用通俗易懂的鄉(xiāng)音普及法律，使法治觀念和法治理念在潛移默化中入腦入心，在全社會營造出法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的濃厚氛圍。

（三）抓住重點(diǎn)對象，促進(jìn)全民普法

為更好推進(jìn)全民普法，2015年2月，中宣部、司法部、全國普法辦決定在全國組織開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動(dòng)。南充市要借助這一東風(fēng)，緊緊抓住幾類普法重點(diǎn)對象，掀 起新一輪普法熱潮。

1．要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在普法中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)，既是價(jià)值風(fēng)向標(biāo)，更是關(guān)鍵推動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要把法律作為必修課，先學(xué)一步、高出一籌，抓住主干學(xué)、抓住重點(diǎn)學(xué)，學(xué)用結(jié)合，模范遵守憲法和法律，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)法律意識和法治觀念，推進(jìn)依法治理和依法治市的進(jìn)程，建設(shè)勤政高效、清正廉潔的政府，不斷提高依法執(zhí)政水平，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2．要高度重視青少年這個(gè)群體。我國現(xiàn)有18 周歲以下未成年人2.79 億，一直以來，國家對青少年法治教育問題非常重視，由于種種原因，目前我國青少年接受法治教育的程度還落后于現(xiàn)實(shí)需要。青少年法治教育還存在教育內(nèi)容不夠全面，教學(xué)活動(dòng)組織不夠規(guī)范，教育途徑單一，師資力量配備不足等問題和不足。要通過形式多樣、生動(dòng)活潑的法治宣傳教育，著重培養(yǎng)他們的愛國意識、法治意識、權(quán)利義務(wù)意識，從小養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的習(xí)慣。要完善未成年人特別是留守兒童國家監(jiān)護(hù)體系，構(gòu)筑法治保護(hù)立體空間，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，依法維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長。

3．要緊緊抓住企業(yè)普法不放松。要通過“法律進(jìn)企業(yè)”、“企業(yè)法律體檢”、“企業(yè)法制講座”、“一小時(shí)法律服務(wù)圈”等活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)法治化管理水平，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4．破解“法不下鄉(xiāng)”的困局。城鄉(xiāng)社區(qū)是現(xiàn)代社會的基本單元和細(xì)胞，農(nóng)村社區(qū)是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域。隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出，農(nóng)民學(xué)法難、普法難的問題十分突出。要加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約和鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土文化的積極作用，把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合，使普法教育的觸角延伸到“最末梢”。

四、撲下身子，以新的機(jī)制保障法治宣傳教育

加強(qiáng)全市法治建設(shè)和法治宣傳教育工作，事關(guān)南充經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全市近800 萬人民群眾的安危福祉。全市各級黨委、政府必須高度重視，撲下身子、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)，使法治宣傳教育真正落地生根，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。

（一）健全普法教育宣傳機(jī)制。建設(shè)法治南充，法治宣傳教育是基礎(chǔ)。全市各級各部門要把法治建設(shè)和“六五”普法教育擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治宣傳教育的責(zé)任，按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)依法治市建設(shè)法治南充的實(shí)施意見》，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、主動(dòng)作為，深化法治宣傳教育，突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動(dòng)法治教育納入國民教育體系，推動(dòng)多層次、多領(lǐng)域的依法治理，認(rèn)真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗(yàn)，開展重大法治課題研究，建立健全普法研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，規(guī)劃和啟動(dòng)“七五”普法，把南充市法治宣傳教育不斷引向深入。

（二）健全普法責(zé)任機(jī)制。建設(shè)法治南充，重點(diǎn)在機(jī)關(guān)，難點(diǎn)在基層，動(dòng)力在人民群眾。省委十屆五次全會《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》將2015年作為全省深化依法治省務(wù)實(shí)創(chuàng)新落實(shí)年，省委辦公廳以2015年第1 號文件印發(fā)《四川省依法治省工作要點(diǎn)》，將法治宣傳教育列為7 個(gè)方面29 項(xiàng)任務(wù)之首，法治宣傳教育成為依法治市的重中之重。我們不僅要清醒地認(rèn)識法治宣傳在依法治市中的重要使命，更應(yīng)按照“誰執(zhí)法、誰普法”和“屬地管理”的原則，層層建立落實(shí)普法責(zé)任機(jī)制，明確各級各部門的具體責(zé)任，建立因普法不到位所造成問題的責(zé)任倒查和追究制度，并將普法工作情況納入年終考核體系，與獎(jiǎng)懲和評先評優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門普法的積極性。

（三）健全普法考核評價(jià)機(jī)制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)法治建設(shè)和法治宣傳目標(biāo)考核制度，使之成為政績考核依據(jù)之一，推動(dòng)各地各部門像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好法治建設(shè)。要加強(qiáng)對法治宣傳教育體系研究和考核指標(biāo)研究，探索和建立更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卧u價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化考核內(nèi)容。要開門抓宣傳，引入社會評價(jià)功能，建立系統(tǒng)、實(shí)用、科學(xué)的考核評估機(jī)制，接受群眾的檢驗(yàn)評比和監(jiān)督。要把“法律七進(jìn)”與“六五”普法宣傳教育工作開展情況納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況、研究對策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。

（四）建立普法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法治宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和社會工程，需要全市上下共同努力，需要各部門的協(xié)調(diào)配合。要把法治實(shí)踐與法治宣傳教育相結(jié)合；把法治與德治相結(jié)合；把普法與基層依法治理相結(jié)合；把法治宣傳教育與法治文化建設(shè)相結(jié)合；把執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合；把專門力量與群眾普法志愿者組織相結(jié)合。通過“六個(gè)結(jié)合”形成法治宣傳的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步整合社會資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門負(fù)責(zé)、社會參與的“大普法”工作大格局。要充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，不斷拓寬法治宣傳教育工作覆蓋面。要加強(qiáng)和充實(shí)法治宣傳教育人才和“智庫”建設(shè)。要充分發(fā)揮法治服務(wù)小分隊(duì)和普法講師團(tuán)作用，要加強(qiáng)信息交流與互動(dòng)，逐步建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成共同謀劃、齊抓共管的良好局面。

（五）健全隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。在司法行政機(jī)關(guān)和法治宣傳教育中，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。要按照市局黨委“法治宣傳教育更加廣泛”的目標(biāo)，加強(qiáng)對法治宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳作為促進(jìn)司法行政改革發(fā)展的大事，納入總體部署，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要堅(jiān)持不懈抓好司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，牢牢抓住思想政治教育這個(gè)基礎(chǔ)、班子建設(shè)這個(gè)“龍頭”、能力建設(shè)這個(gè)核心、作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，按照習(xí)近平總書記在與縣委書記座談時(shí)提出的心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”要求，努力建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的司法行政干部隊(duì)伍，為司法行政工作改革發(fā)展，深化法治宣傳教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

依法治市是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的密切配合和共同努力。法治宣傳教育又擔(dān)負(fù)著奠基鋪路，規(guī)范藍(lán)圖，夯實(shí)法治南充建設(shè)基礎(chǔ)的重任。要從國家戰(zhàn)略發(fā)展高度，充分認(rèn)識法治宣傳教育的重要性、緊迫性，積極支持法治宣傳教育工作。確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和“法律七進(jìn)”工作的順利實(shí)施，為依法治市、建設(shè)法治南充作出更大貢獻(xiàn)。