瀘州市龍溪河污染現(xiàn)狀及治理對策研究

肖開煌 扈正權(quán) 楊怡

（瀘州市環(huán)境監(jiān)測中心站 四川瀘州 646000）

隨著生活水平的不斷提高，人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量居高不下，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一[1]。當(dāng)前，我國環(huán)境矛盾凸顯，環(huán)境污染狀況尚未得到根本遏制，總體呈現(xiàn)持續(xù)惡化的趨勢。環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國環(huán)境狀況公告》顯示，全國環(huán)境質(zhì)量狀況有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。2013年瀘州市監(jiān)測的9條河流23個斷面中，未達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例占47.8%[2]。

龍溪河是長江的一級支流，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，人民群眾關(guān)注度高，2014年瀘州市人大政協(xié)提案中關(guān)于水污染防治的建議6條，其中就有1條涉及龍溪河，但筆者至今還未見關(guān)于瀘州龍溪河的相關(guān)調(diào)查報告。本文通過調(diào)查研究，旨在摸清龍溪河污染物排放現(xiàn)狀、分析其存在的問題及內(nèi)在污染原因，同時針對性地提出解決辦法和對策建議，為瀘州市水環(huán)境質(zhì)量的改善奠定基礎(chǔ)。

1 調(diào)查方法及數(shù)據(jù)計算方法

收集資料法：查閱市本級及相關(guān)區(qū)縣統(tǒng)計年鑒、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，匯總區(qū)縣站歷來水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，收集龍溪河水文、流域水系分布、村鎮(zhèn)分布、沿岸工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活面源的分布及污染情況。

實(shí)地調(diào)研法：在區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局同志的配合下，對可能造成龍溪河水質(zhì)污染的小支流、工業(yè)、城鎮(zhèn)村落排污及養(yǎng)殖業(yè)位置、所處河段及排污量情況進(jìn)行實(shí)地踏勘和走訪。

取樣監(jiān)測法：根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況選取有代表性的河段、污染源及支流進(jìn)行采樣監(jiān)測。

問卷調(diào)查法：在實(shí)地調(diào)研時，對于企業(yè)職工和當(dāng)?shù)鼐用竦膯柧碚{(diào)查作為必要的補(bǔ)充手段。

污染物排放量源強(qiáng)系數(shù)、入河系數(shù)引自《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》、《四川省用水定額修訂稿》、《瀘州市地表水環(huán)境容量核定技術(shù)報告》和《瀘州市飲用水源地達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。

2 龍溪河概況

龍溪河屬長江左岸一條小支流，發(fā)源于重慶市永川區(qū)登東山，向南流入瀘縣玉龍湖（又名“三溪口水庫”，總庫容2510×104m3）。龍溪河出庫后曲折西南流向，經(jīng)立石鎮(zhèn)、玄灘鎮(zhèn)、云錦鎮(zhèn)、奇峰鎮(zhèn)、兆雅鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)后進(jìn)入龍馬潭區(qū)，之后經(jīng)石洞鎮(zhèn)、特興鎮(zhèn)、魚塘鎮(zhèn)，于羅漢鎮(zhèn)龍溪口匯入長江。河流全長110km，流域面積502km2，河口平均流量4.3m3/s。主要支流從上到下依次有玉河溝、云龍溝、道角河和石洞溝四條。玉河溝發(fā)源于玄灘鎮(zhèn)石蛋口水庫，流經(jīng)喻坪、寶藏，于云龍鎮(zhèn)境內(nèi)匯入龍溪河；云龍溝發(fā)源于云龍鎮(zhèn)朱梅灘水庫，流經(jīng)云龍場鎮(zhèn)后匯入龍溪河；兆雅鎮(zhèn)某無名水庫多余湖水與農(nóng)田水匯成小溪溝，流經(jīng)長安鄉(xiāng)“吉善橋”，在“灘子上”與“旱河”匯合而成道角河，流經(jīng)長安鄉(xiāng)“龍橋”后經(jīng)石洞鎮(zhèn)“白獅橋”匯入龍溪河；石洞溝發(fā)源于石洞鎮(zhèn)花博園村綠野山莊農(nóng)家樂上方一水庫，途經(jīng)石洞花博園村、濱河苑小區(qū)流經(jīng)石洞場鎮(zhèn)后于河咀村匯入龍溪河[3]。

3 龍溪河水質(zhì)狀況

瀘州市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對龍溪河源頭玉龍湖、龍溪河干流的滴水灘和龍溪坎監(jiān)測斷面實(shí)施了監(jiān)測，支流未開展例行監(jiān)測，本次調(diào)研采取抽樣監(jiān)測和現(xiàn)場調(diào)查的方式對水質(zhì)情況進(jìn)行核查。

3.1 玉龍湖水質(zhì)狀況

從2013年下半年開始，玉龍湖每季度監(jiān)測結(jié)果表明，除2014年二季度為Ⅴ類以外，其余五個季度玉龍湖均為Ⅳ類水質(zhì)，受到輕度污染，水質(zhì)季度超標(biāo)率為100%。

3.2 干流水質(zhì)狀況及變化趨勢

2014年龍溪河為Ⅳ類水質(zhì)，受到輕度污染，水質(zhì)月超標(biāo)率為91.7%。滴水灘和龍溪坎均為Ⅳ類水質(zhì)，受到輕度污染，水質(zhì)月超標(biāo)率分別為91.7%和75.0%。從年變化趨勢看，龍溪河2011年和2012年為Ⅲ類水質(zhì)，2013年和2014年為Ⅳ類水質(zhì)，水質(zhì)總體呈惡化趨勢；從月超標(biāo)率趨勢看，除2012年超標(biāo)率較低為20%外，2011～2014年超標(biāo)率呈逐年上升趨勢，2014年超標(biāo)率達(dá)91.7%。

3.3 龍溪河支流水質(zhì)狀況

玉河溝水量小，流速緩，自凈能力差，河水呈淡黃色，河中水草和水葫蘆生長旺盛，已呈富營養(yǎng)化狀態(tài)。云龍溝接納了云龍場鎮(zhèn)工業(yè)和生活污水，匯入龍溪河處河道垃圾成患。本次在道角河選取吉善橋、灘子上和龍橋三個具有代表性的斷面進(jìn)行抽樣監(jiān)測。結(jié)果顯示灘子上為劣Ⅴ水質(zhì)，其他兩個斷面為Ⅴ類水質(zhì)，道角河整體為劣Ⅴ水質(zhì)。石洞溝河流來水匱乏，當(dāng)前水源主要為場鎮(zhèn)生活廢水和周邊工業(yè)企業(yè)外排廢水，流動性差，河段基本為死水，垃圾和動物尸體成遍。

4 龍溪河污染現(xiàn)狀調(diào)查

4.1 涉水工業(yè)污染源現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)2014年環(huán)境統(tǒng)計，以龍溪河為受納水體的工業(yè)企業(yè)共67家，排放廢水147.83×104t/a，排放化學(xué)需氧量1227.06t/a，排放氨氮26.82t/a；僅有37家建有廢水污染治理設(shè)施；有49家白酒制造廠，其廢水、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分布占流域總量的26.6%、88.2%和57.9%。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染較大的工業(yè)企業(yè)集中在立石鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)和特興鎮(zhèn)，行業(yè)以白酒制造和石材加工為主。具體情況如下：（1）白酒行業(yè)污染現(xiàn)象普遍。瀘州白酒廠數(shù)量眾多，規(guī)模各異，散布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落。部分酒廠存在未批先建、無治理設(shè)施、治污處理設(shè)施老舊或未運(yùn)行以及缺乏環(huán)保專業(yè)人員維護(hù)管理等現(xiàn)象。（2）石材加工業(yè)加劇了龍溪河污染狀況。石材加廠一般只經(jīng)簡單的囤積沉淀便外派，而其廢水濁度高，氣密性強(qiáng)，顆粒大不易流動，在河道中淤積。（3）工業(yè)廢水對龍溪河支流的污染觸目驚心。道角河現(xiàn)有5家酒廠、1家豬鬃廠企業(yè)廢水排入，排放總量約為508t/d；石洞場鎮(zhèn)現(xiàn)有酒廠、醫(yī)院和玻璃廠等5家企業(yè)廢水排入石洞溝，排水量約為170t/d。龍溪河支流流量小，卻接納了大量工業(yè)廢水，水質(zhì)惡化嚴(yán)重，喪失了水體功能。

4.2 生活污染源現(xiàn)狀調(diào)查

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玄灘鎮(zhèn)、云錦鎮(zhèn)、奇峰鎮(zhèn)和兆雅鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民生活污水通過化糞池散排或排入附近溪溝、農(nóng)田，魚塘鎮(zhèn)和羅漢鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水進(jìn)入城市生活污水處理廠，最終排入長江，未進(jìn)入龍溪河。本次生活污水調(diào)查只在立石鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)和特興鎮(zhèn)五個場鎮(zhèn)中開展。

4.2.1 城鎮(zhèn)生活污水處理現(xiàn)狀調(diào)查

五個場鎮(zhèn)共1.73萬場鎮(zhèn)人口，據(jù)排放系數(shù)估算共排放污水93.8萬t/a、化學(xué)需氧量188.4t/a和氨氮25.6t/a。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）已建生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果不佳：長安鄉(xiāng)和特興鎮(zhèn)是龍溪河沿岸僅有的兩個建有集中式生活污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但設(shè)施運(yùn)行效果均較差。存在管網(wǎng)未實(shí)行雨污分流；污水管網(wǎng)跑漏現(xiàn)象嚴(yán)重；維護(hù)人員不懂技術(shù)，運(yùn)行管理不善等問題，不能保障出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（2）未建生活污水處理設(shè)施的場鎮(zhèn)污水直排，造成嚴(yán)重污染：立石鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)和石洞鎮(zhèn)大量生活污水通過小溪溝直排入龍溪河。

4.2.2 農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀調(diào)查

五個場鎮(zhèn)共16.7萬農(nóng)村人口，經(jīng)估算，污水排放為548.8×104t/a，化學(xué)需氧量排放量為243.9t/a，氨氮排放量為24.4t/a。由于農(nóng)村污水污染源分布較為分散，無法集中收集，當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)保意識不高，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，僅有少部分采用沼氣池、化糞池等簡易設(shè)施進(jìn)行處理，大部分污水散排，通過土地漫流進(jìn)入環(huán)境水體或隨人畜糞便進(jìn)入農(nóng)田，對流域水質(zhì)造成污染。

4.3 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查

4.3.1 畜禽養(yǎng)殖污染狀況

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染狀況：統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，龍溪河流經(jīng)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖34家，年排放化學(xué)需氧量230.6t，排放氨氮35.4t。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本都通過“豬-沼-林/果/蔬”的方式實(shí)施“零排放”，但企業(yè)在干濕分流、儲存、運(yùn)輸和灌溉過程中，或多或少地通過滲漏、排放或地表徑流等形式，經(jīng)溝渠、農(nóng)田排入河流，污染水質(zhì)。（2）部分規(guī)模較小、污染較重的養(yǎng)殖企業(yè)處于脫管狀態(tài)，其養(yǎng)殖污染物直排入水體，造成水體富營養(yǎng)化。

散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖污染狀況：散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖量大而分散，其產(chǎn)生的污染物不便于集中收集處理，多數(shù)都未經(jīng)處理直接排放進(jìn)入水體。經(jīng)排放系數(shù)統(tǒng)計估算，龍溪河散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖量折換成豬為231965頭，污染物入河量化學(xué)需氧量為835.07t/a，氨氮41.75t/a。

4.3.2 化肥及農(nóng)藥污染狀況

龍溪河周邊農(nóng)業(yè)以糧食、水果和蔬菜三大產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)過程中化肥和農(nóng)藥使用量較大，參考標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田源強(qiáng)系數(shù)計算農(nóng)藥化肥流入河流產(chǎn)生化學(xué)需氧量為348.35t/a，氨氮為69.67t/a。

4.3.3 農(nóng)村生活垃圾污染狀況

據(jù)農(nóng)業(yè)人口估算，龍溪河沿岸農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量為5.1×104t/a。大部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)已采用“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的處理模式，建設(shè)生活垃圾收集與清運(yùn)系統(tǒng)，減輕了農(nóng)村生活垃圾污染。但是，實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)垃圾池數(shù)量不足、村民環(huán)保意識不強(qiáng)、就近傾倒、堆放隨意現(xiàn)象普遍、轉(zhuǎn)運(yùn)不及時、垃圾池被破壞現(xiàn)象嚴(yán)重、防滲措施不到位容易被雨水沖刷等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致最終污染河流。

綜上所述，龍溪河流域化學(xué)需氧量總?cè)牒恿繛?073.4t/a，污染來源依次為涉水工業(yè)污染源(39.9%）＞散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖(27.2%）＞農(nóng)業(yè)面源(農(nóng)藥化肥）(11.3%）＞農(nóng)村生活污水(7.9%）?＞規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖(7.5%）＞城鎮(zhèn)生活污水(6.1%）；氨氮總?cè)牒恿繛?23.6噸/年，主要污染來源依次為農(nóng)業(yè)面源(農(nóng)藥化肥）(29.8%）＞散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖 (18.7%）＞規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖15.8%）＞涉水工業(yè)污染源(12.0%）＞城鎮(zhèn)生活污水(11.4%）＞農(nóng)村生活污水(10.9%）?？梢钥闯?，工業(yè)污染源是影響龍溪河水質(zhì)的最要因素，農(nóng)藥化肥和散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村污染類型也走上了污染主戰(zhàn)場，環(huán)境污染防治所需涉及的類別越來越廣，環(huán)境保護(hù)壓力日益增大。

5 調(diào)查結(jié)論及建議

5.1 龍溪河污染現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論及原因分析

5.1.1 源頭及支流來水水質(zhì)較差是龍溪河河水污染的首要因素：龍溪河源頭玉龍湖常年為Ⅳ類水質(zhì)，受到輕度污染；四條主要支流水量小、流速緩，自凈能力差，沿途又接納了場鎮(zhèn)和農(nóng)村大量生活污水和工作廢水，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，甚至出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)。由于源水及支流影響，龍溪河常年為Ⅳ類水質(zhì)，受到輕度污染，個別月份甚至為Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)，受到中度和重度污染污染，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量；從2011年至2014年，水質(zhì)超標(biāo)率呈上升趨勢，水質(zhì)惡化明顯。

5.1.2 工業(yè)污染形勢依然嚴(yán)峻，污染治理壓力較大：龍溪河流域涉水企業(yè)污染物排放量大，污水處理設(shè)施建成率低，污染嚴(yán)重企業(yè)主要以白酒制造廠和石材加工廠為主。瀘州市的支柱產(chǎn)業(yè)是白酒生產(chǎn)業(yè)，小酒廠普遍存在產(chǎn)量低，能耗高，利潤薄，用于污染治理的投入占生產(chǎn)總投資的比重較大的問題。由于治污資金少，使得一些污水治理設(shè)施在設(shè)計和建設(shè)過程中就存在缺陷，企業(yè)無專業(yè)污染設(shè)施維護(hù)技術(shù)人員，不能保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。尤其是近兩年，在全國白酒行業(yè)低迷的大背景下，酒廠利潤少，甚至瀕臨倒閉，廢水處理設(shè)施更是形同虛設(shè)，企業(yè)治污壓力空前增大。另外，我國原有環(huán)境保護(hù)法律不健全，企業(yè)違法代價過低，使很多企業(yè)趨于利潤而鋌而走險，偷排漏排，對龍溪河水質(zhì)污染嚴(yán)重[4]。

5.1.3 生活污染源成為污染的重要因素：居民生活污水排入龍溪河的5個場鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口每年向龍溪河排放化學(xué)需氧量432.3t、氨氮50.0t，分別是工業(yè)污染35.2%和1.9倍，是造成龍溪河水質(zhì)污染的重要因素之一。龍溪河沿岸的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中式生活污水處理設(shè)施；已建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施也存在未實(shí)行雨污分流、污水管網(wǎng)跑漏嚴(yán)重、維護(hù)管理不善、缺乏專業(yè)人員等問題，大量的城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)有效處理，排入龍溪河造成污染[5-7]。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，生活產(chǎn)生的污染量已逐漸趕上工業(yè)排放量，并且還將繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢。

5.1.4 農(nóng)村環(huán)境污染形式日益嚴(yán)峻：環(huán)境保護(hù)工作過去更多的是解決工業(yè)化、城市化過程中所帶來的污染問題，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題，在一定程度上被忽視。本次調(diào)查的六種污染類型中，散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源的化學(xué)需氧量排放量分別位居第二和第三位，而氨氮排放量更是分別位居第二和第一位，農(nóng)藥化肥和散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村污染類型走上了污染主戰(zhàn)場。

總的來說，龍溪河源頭及支流水質(zhì)均較差，為Ⅳ類甚至是劣五類水質(zhì)；工業(yè)企業(yè)廢水污染仍然存在，中小型白酒和石材加工企業(yè)治污成本高、違法代價低，超標(biāo)排污、違法排污的現(xiàn)象屢有發(fā)生；農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水治理資金缺口大，污水處理站建設(shè)嚴(yán)重滯后；農(nóng)藥化肥和散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村污染類型走上了污染主戰(zhàn)場，幾類污染共同作用造成了龍溪河的水質(zhì)污染[8-9]。

5.2 龍溪河污染現(xiàn)狀對策建議

工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重，居民生活污染日益加重，加上農(nóng)業(yè)面源污染，龍溪河嚴(yán)峻的環(huán)境形勢急待解決，采取有效的治理措施改善水質(zhì)環(huán)境刻不容緩。

5.2.1 落實(shí)工作責(zé)任，確保龍溪河水質(zhì)持續(xù)改善：全市進(jìn)一步強(qiáng)化各區(qū)、縣人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，全社會共同參與的水污染治理良好局面。在滴水灘和龍溪坎斷面安裝自動在線監(jiān)測，對跨境斷面的地表水水質(zhì)進(jìn)行目標(biāo)考核，試點(diǎn)實(shí)施小流域污染補(bǔ)償機(jī)制。

5.2.2 加重處罰力度，確保污水處理設(shè)施真正發(fā)揮作用：環(huán)保部門要抓住新《環(huán)保法》實(shí)施的契機(jī)，對在檢查和執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的污水處理設(shè)施未同步建設(shè)、擅自停運(yùn)處理設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假的企業(yè)及有關(guān)政府加大處罰和曝光力度，將守法是底線的理念傳導(dǎo)給企業(yè)，增強(qiáng)法律約束力。

5.2.3 加大資金投入，盡快實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋：城鎮(zhèn)生活污水對當(dāng)?shù)厮w尤其是小溝渠的影響日益凸出，政府必須加大投入力度，督查有關(guān)部門完成集污管網(wǎng)和污水處理站建設(shè)工作；進(jìn)一步建立健全投入機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)專項資金，支持小流域生活污水治理；積極引導(dǎo)各類資金加大對治污工程的投入，鼓勵采取BOT、TOT等多種融資形式加快生活污水處理廠建設(shè)，減輕城鎮(zhèn)生活污水對水體的污染程度。

5.2.4 轉(zhuǎn)移工作重心，著手開展農(nóng)村污水防治工作：隨著城市污染治理力度的加強(qiáng)，城市污染總體呈現(xiàn)逐步減輕的態(tài)勢，隨之出現(xiàn)了污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，同時伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸出，愈發(fā)受到廣大人民群眾的關(guān)注，環(huán)保部門應(yīng)該早謀劃、早實(shí)施，著手開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村面源污染的監(jiān)管、處置、宣傳力度，提高群眾農(nóng)村面源污染的環(huán)境保護(hù)意識；合理使用農(nóng)藥、化肥；加大散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，有效控制農(nóng)村面源污染。

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