論城市環(huán)境污染治理設(shè)施與社會(huì)管理的研究

呂陪陪 李亮

（浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司 浙江杭州 310007）

現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但與此同時(shí)給環(huán)境也造成非常巨大的影響。搞好城市環(huán)境污染治理，完善相關(guān)設(shè)備的建立，是人類(lèi)社會(huì)最基本的要求，也是保證城市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，我國(guó)的很多地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的治理設(shè)施還不夠健全，在管理上更是缺乏完善的體系，不利于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重阻礙了管理的科學(xué)性。另外，由于環(huán)境污染的多樣性和復(fù)雜性，我國(guó)城市環(huán)境治理設(shè)施的分類(lèi)也較為多樣，按照統(tǒng)一的管理辦法維護(hù)設(shè)備，沒(méi)有分類(lèi)處理的方式，無(wú)法解決大氣污染、水污染等問(wèn)題，設(shè)施的重要作用也很難得到發(fā)揮。本文就結(jié)合我國(guó)城市環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)情況，簡(jiǎn)單闡述一下如何采取科學(xué)的方式進(jìn)行管理，從而促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的提高。

1 城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：

1.1 存在“兩種模式”的弊端

所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過(guò)關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2 城市環(huán)境污染治理能力有限

城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無(wú)法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國(guó)南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對(duì)策，但是卻沒(méi)有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。

1.3 中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高

中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。但是從中國(guó)大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識(shí)還相對(duì)薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。

2 環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)該采取的有效方式

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國(guó)環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理上存在的主要問(wèn)題。針對(duì)這些不足，我國(guó)相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對(duì)策，從多方面入手解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)社會(huì)城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)

法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問(wèn)題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開(kāi)展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位的工作流程。因此，我國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵(lì)城市開(kāi)展環(huán)境污染治理，通過(guò)法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。

2.2 環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策

在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。例如，國(guó)家要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)方法，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督職能

有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對(duì)此，環(huán)保管理部門(mén)必須要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營(yíng)朝著專(zhuān)業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.4 環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制

環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本，從而取得運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)公司與排污企業(yè)的雙贏。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市環(huán)境污染治理工作已經(jīng)成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要結(jié)合污染實(shí)際，搞好城市建設(shè)，平衡地區(qū)之間的發(fā)展，在資金上加大投入，搞好設(shè)備建設(shè)。與此同時(shí)，還要完善社會(huì)管理，制定健全的管理體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)之中，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而使城市環(huán)境的治污工作得到保證。

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