強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)分析

黃曉容 王祥炳

（重慶市黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站 重慶 409000）

20世紀90年代時我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系才逐漸建立，直至2006年才形成明文規(guī)定，由此可見，在此之前我國的環(huán)境問題一直得不到重視[1]。隨著我國GDP的飛速增長，環(huán)境問題日益惡化才引起人們重視。在2006年頒布新《規(guī)定》后，環(huán)境問題才逐漸進入到行政階層中[2]。但如何進行環(huán)境保護，還需從強化環(huán)境監(jiān)測管理體系的建設(shè)開始談起。

1 完善環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)法律法規(guī)

目前使用的《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》仍然是20世紀80年代由當(dāng)時的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部所頒布的條例，在經(jīng)過多年的變遷后，陳舊的條例已不適用于現(xiàn)代化的環(huán)境建設(shè)中，更不符合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測的要求。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測的要求和特點，盡快修訂和完善環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)和保障系統(tǒng)，細化至每一個環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測細節(jié)，從而建立完整、健全的環(huán)境監(jiān)測制度，在法律法規(guī)強有力的約束下和威懾下，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。如，在相關(guān)法律的約束下，對監(jiān)測機構(gòu)中的資質(zhì)、監(jiān)測工作人員的資格、監(jiān)測規(guī)章制度的制定、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立等予以明確、嚴格的規(guī)范，從而逐漸推行標(biāo)注化建設(shè)，真正確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

2 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系

環(huán)境監(jiān)測工作的開展和質(zhì)量管理體系的建立主要依據(jù)于環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的技術(shù)規(guī)范，因此建立有效的環(huán)境技術(shù)管理體系，對提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。而要想建立完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系，首先要加強對監(jiān)測設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的研究力度。目前我國雖已引進先進的監(jiān)測設(shè)備，并投入到環(huán)境監(jiān)測工作中。但新技術(shù)和新設(shè)備在投入使用的過程中，常出現(xiàn)新舊設(shè)備和技術(shù)使用方法不一的情況，舊設(shè)備和舊技術(shù)嚴重落后，跟不上先進技術(shù)的步伐。因此，要不斷加強新技術(shù)、新方法的研究，及時更新以往監(jiān)測技術(shù)，掌握和跟進現(xiàn)代先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；同時要盡快制定出新的技術(shù)管理體系和規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測工作的合規(guī)性。另外，由于許多進口的新監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)在投入使用過程中，存在許多諸如監(jiān)測方法不恰當(dāng)、監(jiān)測流程不完整、使用方法與設(shè)備不一等問題。因此，應(yīng)制定和出臺進口監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)章制度和技術(shù)審核制度，通過借鑒國外對監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測的實際情況，從而制定出符合我國環(huán)境監(jiān)測要求的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理。

3 提高環(huán)境監(jiān)測工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測工作過程中，質(zhì)量監(jiān)督員職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，因此在選拔新人時，應(yīng)選用工作能力較強、經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬等整體職業(yè)素養(yǎng)較高的人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員的職務(wù)。而對于原有員工，應(yīng)展開全方面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括增強職員的監(jiān)測技術(shù)、加強職員的相關(guān)知識涵養(yǎng)、提高職員的工作能力、培養(yǎng)職員的責(zé)任意識等，從而切實提高質(zhì)量監(jiān)督員的整體職業(yè)素養(yǎng)。同時還應(yīng)強化考核，建立完善的考核制度，對職員的技術(shù)、能力和知識程度等項目進行嚴格考核，對能力較差、不合格的職員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰并加強培訓(xùn)力度，從而全方面提高質(zhì)量監(jiān)督員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作水平。

4 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作機制

目前我國許多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，都將國家規(guī)定的計量認證與國家實驗室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來進行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。但在實際工作中，根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來進行環(huán)境監(jiān)測是遠遠不夠并且行不通的，無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。因此，要想實現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實和準(zhǔn)確，則必須要確保監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性、監(jiān)測方案的科學(xué)性、監(jiān)測地點的代表性、實地取樣的規(guī)范性、樣品保持的完整性與分析結(jié)果的合理性等，才能提出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境決策。由此可見，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作機制是非常有必要的。而要實現(xiàn)創(chuàng)新，則必須要完善環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系，全方面監(jiān)控監(jiān)測工作的準(zhǔn)備、采集、保存、檢測、報告等工作；還需建立靈活且有效的反饋機制，質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的要求進行適時調(diào)整，從而保證環(huán)境監(jiān)測工作的有效、有序進行。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，不僅影響著政府對環(huán)境決策的科學(xué)性、環(huán)境執(zhí)法的公正性，還影響著環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量

[3-4]。隨著世界環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的日益發(fā)展和水平的不斷提升，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系也應(yīng)與時俱進、不斷強化和完善。通過完善環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系、提高環(huán)境監(jiān)測工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作機制等手段，從而不斷強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。

[1]李羲.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè) [J].科技與創(chuàng)新,2015(02）:39-40.

[2]劉澍.建立主動型、預(yù)防型、信息化型環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013(11）:130-133.

[3]吳迪.淺談環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量在環(huán)境保護中的重要作用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2015(08）:307.

[4]羅莉.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究 [J].低碳世界,2014(11）:8-9.