環(huán)境監(jiān)測市場化若干問題研究

胡佩佩 何萍萍

（永嘉縣環(huán)境監(jiān)測站 浙江永嘉 325100）

1 引言

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國環(huán)境問題日益突出，開始成為人們廣泛關注的焦點和熱點問題。環(huán)境惡化嚴重影響到人們的生活品質(zhì)，因此環(huán)境保護已經(jīng)成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎保障，然而加強環(huán)境保護的基礎就是提升環(huán)境監(jiān)測水平，通過科學的環(huán)境監(jiān)測，才能夠為環(huán)境保護提供重要的依據(jù)。當前我國市場化改革不斷深化，環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)市場化已然成為發(fā)展趨勢。對此本文研究的重點首先分析了當前環(huán)境監(jiān)測市場化所存在著的問題，并由此提出相關的完善措施，這為提升我國環(huán)境監(jiān)測市場化水平顯然具有一定的參考作用。

2 當前環(huán)境監(jiān)測市場化所存在的問題分析

2.1 環(huán)境要素多樣化

環(huán)境監(jiān)測涉及到的要素種類繁多，比如針對空氣環(huán)境進行監(jiān)測就需要涉及到空氣中所含有的有害物質(zhì)占比，溫度等諸多要素，而且污染物本身相對復雜，再加上群眾對于環(huán)境問題極為關注，這必然要求環(huán)境監(jiān)測具有更高的科學性和完整性，監(jiān)測程度也因此不斷深入，對于監(jiān)測設備及技術的要求也變得越來越高。在設計環(huán)境監(jiān)測方案時往往需要較長時間，然而環(huán)境要素變化速度較快，這就容易產(chǎn)生矛盾，從而導致環(huán)境監(jiān)測市場化變得困難重重。

2.2 技術條件還不夠完善

環(huán)境監(jiān)測工作涉及到的技術設備種類較多，而且技術含量也相對較高。從我國當前的環(huán)境監(jiān)測設備來看，整體上的監(jiān)測設備還比較落后，很多裝備也不能夠充分滿足相關部門的需求，這是因為污染源種類較多，再加上監(jiān)測范圍及其廣泛，很多地區(qū)尤其是一些偏遠的地區(qū)，環(huán)境保護意識相對淡漠，治理水平還相對落后。因此引入先進的技術設備就顯得極為關鍵，比如針對噪聲、廢氣以及水污染等相關污染源的監(jiān)測等，如果使用傳統(tǒng)的監(jiān)測方法就難以得出正確的結(jié)果，只有通過先進的儀器進行實驗監(jiān)測，才能夠提升監(jiān)測的水平，而這些僅僅通過引入市場機制，目前還不能夠徹底解決。

2.3 監(jiān)測人員綜合素質(zhì)相對較低

環(huán)境監(jiān)測涉及到各類專業(yè)技術，需要對土壤、大氣、水以及溫度等諸多層面都需要進行監(jiān)測，因此監(jiān)測人員必須要具有一定的專業(yè)知識以及專業(yè)的監(jiān)測技巧才能夠勝任監(jiān)測工作，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，確保其結(jié)果的科學性。但是當前很多監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)還相對較低，對于環(huán)境監(jiān)測的認識還不夠深入，環(huán)境監(jiān)測市場化對此也難以完全給予解決。再加上環(huán)境監(jiān)測本身屬于公益性事業(yè)，并不注重其經(jīng)濟效益。另外環(huán)境監(jiān)測的時間往往較長，一些從業(yè)人員難以適應，不少監(jiān)測人員要么存在著隨意填寫數(shù)據(jù)，要么就是放棄工作，導致監(jiān)測質(zhì)量嚴重不合格。

2.4 通過市場化也難以保障環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測部門或者企業(yè)出具的檢測結(jié)果具有法律效應，相關的執(zhí)法機關和審判機構都需要通過監(jiān)測部門出具的相關數(shù)據(jù)，比如污染物的排放相關數(shù)據(jù)能否符合國家的相關標準，并由此來判定企業(yè)單位是否違規(guī)排放。從這點來看，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量具有極其重要的作用。也就是說環(huán)境監(jiān)測必須要具備一定資質(zhì)的企業(yè)才能夠勝任。通常環(huán)境監(jiān)測機構資質(zhì)的認證都需要通過省級以上的計量認證之后才能夠獲取。企業(yè)所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)往往只能夠被用作參考，所以當實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測市場化之后，環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)真實性以及有效性將會被削弱。

3 確保環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展的主要措施分析

3.1 加強環(huán)境市場化的相關法律保障

當前我國在環(huán)境監(jiān)測領域已經(jīng)開始引入社會化的監(jiān)測單位，可是有關的法律法規(guī)還不夠明確，甚至在這方面的規(guī)定還屬于空白，比如在環(huán)境監(jiān)測市場化過程中，涉及到環(huán)境監(jiān)測的那哪些環(huán)節(jié)可以被開放，哪些環(huán)節(jié)不能夠被開放。對于這些當前的理論以及實踐運用還存在著一些矛盾，并沒有形成共識。例如在有些地區(qū)，排污申報、清潔生產(chǎn)監(jiān)測、污水排放監(jiān)測被開放，可是這些層面在另外一些地區(qū)又沒有被開放，這無疑會嚴重影響到環(huán)境監(jiān)測的市場化。所以通過法律來明確這些爭議環(huán)節(jié)，就能夠為環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展打下堅實基礎。

3.2 加強對社會化環(huán)境監(jiān)測單位的規(guī)范

只有通過不斷完善對社會化環(huán)境監(jiān)測單位的規(guī)范，才能夠有效促進這些機構的持續(xù)健康的發(fā)展。對此構建完善的質(zhì)量監(jiān)測體系和考核機制就顯得極為重要。涉及到商業(yè)實驗室的建設以及運行就需要制定出有關的標準，同時要按照實驗室的監(jiān)測內(nèi)容及能力和范圍細分成不同的等級，如果監(jiān)測實驗室達到某項標準之后就可以獲得相應的資質(zhì)，并能夠接受政府環(huán)境檢測項目的委托。

3.3 完善公眾監(jiān)督機制

如果群眾對環(huán)境監(jiān)測單位出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)存有質(zhì)疑時，能夠通過相關的行政主管部門提出申請，要求環(huán)境保護部門對質(zhì)疑的數(shù)據(jù)進行重新監(jiān)測。當然這些質(zhì)疑存在著一定的合理性。如果相關部門不給予配合，公眾還可以通過向法院提出訴訟，通過司法來加強對環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督。

4 結(jié)語

當然除此之外，加強環(huán)境監(jiān)測人員的培訓，提升環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素養(yǎng)，對于促進環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展同樣極為關鍵。通過市場化機制的引入，做好各種監(jiān)督和管理工作，只有這樣才能夠為我國環(huán)境保護戰(zhàn)略的實現(xiàn)打下重要的監(jiān)測基礎。

[1]劉強.淺談環(huán)境監(jiān)測市場化若干問題的思考 [J].環(huán)境與生活,2014,(22）:34-35.

[2]李國剛,趙岑,陳傳忠.環(huán)境監(jiān)測市場化若干問題的思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2014,(03）:17-19.