環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化趨勢(shì)分析

趙國萍 李金寧

（1長(zhǎng)春市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 吉林長(zhǎng)春 1300002長(zhǎng)春市綠園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 吉林長(zhǎng)春 130000）

在環(huán)保工作日趨被重視的形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)獲取了較大的應(yīng)用空間，但在環(huán)保工作要求不斷提高的過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求也愈來愈高，相應(yīng)地給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)帶來了不小的壓力。在上述背景下環(huán)境監(jiān)測(cè)化市場(chǎng)引起了社會(huì)各界的關(guān)注。以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)潛能，從而緩解當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)的供求矛盾，促進(jìn)環(huán)保管理體系建設(shè)的進(jìn)一步完善。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化重要性分析

結(jié)合我國基本國情以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況來看，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化對(duì)于國家相關(guān)環(huán)保工作的正常開展有著巨大的促進(jìn)作用，可為環(huán)保工作具體實(shí)施提供正確方向。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，以市場(chǎng)行為為手段來發(fā)揮調(diào)控作用[1]。眾所周知，市場(chǎng)具有顯著的動(dòng)態(tài)性特征，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作若能夠吸取這種動(dòng)態(tài)性特征，便可與市場(chǎng)節(jié)奏保持同步。另一方面，對(duì)于資源配置而言，市場(chǎng)具有決定性作用，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化可促使相關(guān)資源配置規(guī)模逐漸擴(kuò)充，使資源得以充分利用。當(dāng)然，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化并不屬于政府職能的范疇，它本質(zhì)上還是屬于公共服務(wù)性質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化體系的順利建立，不僅可以加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的影響范圍，對(duì)環(huán)境危害行為起到約束作用，同時(shí)也可借助市場(chǎng)效應(yīng)來提升公眾環(huán)保意識(shí)，從而促進(jìn)環(huán)保工作的立體化展開。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化存在的問題分析

從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化工作已經(jīng)取得了一定的成效性，為環(huán)保工作開展提供了巨大的支持。但是，在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化相關(guān)工作開展過程中也暴露出了一定的問題，具體如下：（1）人才隊(duì)伍有所缺失。從環(huán)境監(jiān)測(cè)工作本體來看，該工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)工作人員的技術(shù)素養(yǎng)具有較高要求，這就需要一支專業(yè)化的隊(duì)伍才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化順利實(shí)施。但事實(shí)上，在部分區(qū)域特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，應(yīng)用設(shè)備也較為落后，這顯然給實(shí)際工作正?；_展帶來了一定程度的阻礙。（2）效益矛盾。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化最大的特點(diǎn)是能夠?qū)ο嚓P(guān)資源進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)信息共享，資源配置優(yōu)化。由于市場(chǎng)的特征性使得經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)成為了首要追求，在這個(gè)過程中便會(huì)利用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)供求平衡[2]。從另一個(gè)角度來看，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有公益性屬性，其中承載了很強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)性。所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)也能夠產(chǎn)生一定量的社會(huì)效益，但產(chǎn)出效益會(huì)對(duì)市場(chǎng)供求平衡帶來影響。換句話說，環(huán)境監(jiān)測(cè)帶來的效益與市場(chǎng)供求存在著矛盾性，這種矛盾性直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)投入無法在短時(shí)間內(nèi)收回。（3）信息準(zhǔn)確性問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)從本質(zhì)上來看是屬于分析工作范疇，在實(shí)際工作過程中，政府及相關(guān)部門會(huì)結(jié)合采集數(shù)據(jù)來客觀表達(dá)環(huán)境情況，結(jié)合分析結(jié)果來獲取問題解決途徑。上述情況下，無論是對(duì)于個(gè)人還是企業(yè)而言，并不需要支出額外信息費(fèi)用便可了解環(huán)境狀況。但是基于政府導(dǎo)向的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為會(huì)使得質(zhì)量信息出現(xiàn)分散化問題，從而降低信息的準(zhǔn)確性及真實(shí)性。

3 促使環(huán)境市場(chǎng)化的有效策略

3.1 重視環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)保信息監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化需要專業(yè)化人才的支持。無論是政府機(jī)構(gòu)，還是第三方機(jī)構(gòu)，要在重視、吸引人才并培養(yǎng)人才同時(shí)，還需要構(gòu)建出有效的人才管理機(jī)制，保證人力資源鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持以人為本，為環(huán)保監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)該加大投入，對(duì)部分地區(qū)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更新，從技術(shù)上推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化。

3.2 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度

若要使環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)正?；刃虻靡员ＷC，必然需要政府及相關(guān)部門進(jìn)行宏觀調(diào)控。從現(xiàn)狀來看，相關(guān)法律法規(guī)依然有所缺。為了讓市場(chǎng)得以規(guī)范化運(yùn)作，必須對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)及相關(guān)管理制度進(jìn)行完善，明確可開放項(xiàng)目。與此同時(shí)，為了能夠保證社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)得以良性運(yùn)作及發(fā)展，就需要設(shè)定準(zhǔn)入門檻，以質(zhì)量檢測(cè)體系即考核機(jī)制為體系對(duì)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下才能允許其進(jìn)行自主檢測(cè)活動(dòng)[3]。借助相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行層次化劃分，與此同時(shí)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一實(shí)施備案制度，從而明確第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)法律監(jiān)管，為環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)作提供良性環(huán)境。在監(jiān)控機(jī)制充分發(fā)揮效用的情況下，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性也能夠得以保證。

3.3 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)公眾監(jiān)督制度進(jìn)行完善

環(huán)境監(jiān)測(cè)面向的是社會(huì)公眾，在市場(chǎng)化過程中，必須要對(duì)公眾監(jiān)督制度進(jìn)行完善。當(dāng)公眾對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)存在質(zhì)疑時(shí)，可呈交申請(qǐng)報(bào)告，要求相關(guān)部門對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)測(cè)。若相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾申請(qǐng)報(bào)告非正常不受理，公眾可利用法律手段進(jìn)行行政訴訟。公眾監(jiān)督制度的有力實(shí)施，一方面可督促政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)以身作則，另一方面可改善市場(chǎng)環(huán)境，從側(cè)面深化監(jiān)管力度，為環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化進(jìn)一步發(fā)展鋪路。

4 結(jié)語

綜合來看，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，并加大環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，同時(shí)還要讓社會(huì)公眾參與進(jìn)來，以相關(guān)監(jiān)督制度為導(dǎo)向，構(gòu)建出一個(gè)和諧、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，從而為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

[1]李國剛,趙岑,陳傳忠.環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化若干問題的思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測(cè),2014,(03）.