關(guān)于全面深化改革的幾點思考
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的重要論述

桑明旭，張永杰

（1.中國人民大學(xué)，北京 100872；2.中共宿遷市委，江蘇 宿遷 223800）

關(guān)于全面深化改革的幾點思考
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的重要論述

桑明旭1，張永杰2

（1.中國人民大學(xué)，北京 100872；2.中共宿遷市委，江蘇 宿遷 223800）

黨的十八大以來，習(xí)近平就全面深化改革提出了一系列極具戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的重要觀點，為黨和國家改革和發(fā)展工作的繼續(xù)推進(jìn)指明了方向。改革是指主體對事物發(fā)展產(chǎn)生變化作用的能動性行為，是指在現(xiàn)有政治體制之內(nèi)對政治、經(jīng)濟、文化等實行的改良革新。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，體現(xiàn)了馬克思主義唯物論、辯證法、認(rèn)識論等思想，是馬克思主義中國化的新發(fā)展。當(dāng)前，部分人存在著將全面深化改革與全盤否定、全盤革命相混淆的錯誤觀念，必須予以澄清。

改革；全面深化改革；馬克思主義

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一代黨中央就全面深化改革提出了一系列極具戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的重要觀點，為黨和國家改革和發(fā)展工作的繼續(xù)推進(jìn)指明了方向。黨的十八屆三中全會討論通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為新時期推動“全面深化改革”提供了行動指南。2013年12月3日，中共中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)。會上，習(xí)近平強調(diào)，要“努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅定理想信念，堅持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷書寫改革開放歷史新篇章”。本文以馬克思主義哲學(xué)為理論視角，就全面深化改革及其相關(guān)問題，談一些體會。

一、準(zhǔn)確理解改革的內(nèi)涵

改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了偉大成就。歷史實踐證明：改革是社會主義的強國之路和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。放眼全球，改革對于所有國家來說同樣至關(guān)重要，改革工作做得好，國家的綜合實力就會不斷提升。改革的作用和歷史意義如此重大，人們不禁要追問：何謂改革？一般來說，改革有廣義和狹義之分。廣義的改革是指主體對事物發(fā)展產(chǎn)生變化作用的能動性行為，狹義的改革是指在現(xiàn)有政治體制之內(nèi)對政治、經(jīng)濟、文化、宗教等作出的改良革新。鄧小平同志認(rèn)為改革“是中國的第二次革命”〔1〕。改革首先是社會基本矛盾——生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的客觀要求和必然結(jié)果?！吧鐣奈镔|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏”〔2〕。改變這一“桎梏”，需要改變生產(chǎn)關(guān)系并使其適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)關(guān)系的改變，意味著改革的發(fā)生。在中國歷史上，不論是管仲改革、商鞅變法，還是王莽改制、王安石變法，不論是洋務(wù)運動、戊戌變法，還是土地改革、對外開放，其根本動因都是為社會發(fā)展掃清障礙。世界歷史上的俄國農(nóng)奴制改革、日本明治維新、美國羅斯福新政、蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策等也是如此。在當(dāng)前的中國社會，改革的主要動因是結(jié)合世情、國情、黨情、民情，推動解決社會主義前進(jìn)道路探索中出現(xiàn)的各種問題。不斷改革和完善生產(chǎn)關(guān)系旨在使其適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷改革和完善上層建筑旨在使其適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。改革對于社會發(fā)展來說具有必要性，任何社會形式的發(fā)展都離不開改革，社會主義也不例外。

改革是人類社會自我發(fā)展的需要，是人類社會對其自身制度的合理性內(nèi)省、優(yōu)化和自我革新。人類社會歷史有自己固定的發(fā)展規(guī)律，這一規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)社會制度不符合社會發(fā)展規(guī)律時，社會將會主動以一定方式將存在的問題暴露出來，必然要求通過改革對存在的問題進(jìn)行改變。

改革是人類在社會歷史發(fā)展中體現(xiàn)主體性、創(chuàng)造性的重要方式。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾在歷史中的合力決定了社會歷史發(fā)展的方向。人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑是否需要變革，在人民群眾的生活和行動中體現(xiàn)得淋漓盡致。人民群眾通過對生產(chǎn)關(guān)系的解放，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造了更加豐富的物質(zhì)財富與精神財富。這就是為什么說改革的出發(fā)點和落腳點都是為了增加人民群眾福祉的原因。改革的動力來自人民群眾的利益訴求，馬克思認(rèn)為最強大的一種生產(chǎn)力是革命階級本身〔3〕。在社會制度發(fā)展和轉(zhuǎn)變過程中，舊體制的退場和新體制的羽翼豐滿需要一個過程。在這一過程中不完善的生產(chǎn)關(guān)系對先進(jìn)生產(chǎn)力的束縛是社會需要不斷改革的根本原因。當(dāng)生產(chǎn)力與不完善的市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生矛盾時，人民群眾的創(chuàng)造力會受到程度不同的壓抑，希望通過改革來滿足自己日益增長的物質(zhì)文化需求。可見，與生產(chǎn)力發(fā)展要求相比，廣大人民群眾向往美好生活也是改革的持續(xù)動力。我國改革的動力包括：人民群眾渴望富裕的激情、改革的突破口選得準(zhǔn)（農(nóng)村改革）、改革的路徑切合實際（實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）、改革的順序和重點具有可操作性（先著力于經(jīng)濟體制改革）、改革目標(biāo)明確且具有感召力（解決農(nóng)民溫飽和富裕）、改革具有社會心理基礎(chǔ)與社會共識（大多數(shù)人擁護(hù)改革），等等〔4〕。

二、全面深化改革體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)觀點

（一）改革作為人類意識作用于客觀世界的高級形式，應(yīng)隨著客觀世界的變化發(fā)展而不斷變化發(fā)展并深入推進(jìn)。從馬克思主義唯物論來看，世界是永恒運動著的物質(zhì)世界，運動是絕對的，靜止是存在的，但只是一種相對靜止的存在。相對靜止是物質(zhì)運動的一種特殊形式，是物質(zhì)處于相對穩(wěn)定的不顯著的變化狀態(tài)。客觀世界處在不斷變化和發(fā)展之中，作為客觀世界主觀映像的意識也要隨之不斷變化和發(fā)展。改革作為人類意識作用于客觀世界的高級形式，也應(yīng)隨著客觀世界的變化發(fā)展而不斷變化發(fā)展并深入推進(jìn)。因此，不存在一勞永逸、一成不變的改革。一方面，任何一項改革的推出，都將在一定的歷史時期促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，增加人民群眾的福利；另一方面，新的改革總會不斷跟進(jìn)，對原有的改革進(jìn)行完善，使之更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

習(xí)近平強調(diào)：“解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時?！薄?〕這種“改革不停步”的論述就蘊含著唯物辯證法的深刻道理。習(xí)近平指出了改革的“運動”性，表明全面深化改革的事業(yè)是中國社會發(fā)展的常規(guī)狀態(tài)，體現(xiàn)黨中央推進(jìn)全面深化改革的勇氣和決心。

（二）改革不但要深化還要全面，改革是深化與全面的統(tǒng)一。從量變質(zhì)變規(guī)律來看，一切事物都有質(zhì)和量兩種規(guī)定性變化，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。事物總是由量變引起質(zhì)變，質(zhì)變又引起新的量變，二者相互交替構(gòu)成事物的上升性發(fā)展。事物的質(zhì)變不是通過一次量變就能完成的，量變的“量”達(dá)到一定“度”的時候，才能實現(xiàn)質(zhì)變。改革是社會發(fā)展的量變（有時候會是部分質(zhì)變），社會發(fā)展的質(zhì)變不是通過一次改革的量變就能實現(xiàn)的，只有在原有改革成果基礎(chǔ)上不斷深化新一輪改革，才能實現(xiàn)改革這一量變的“度”的增加，最終實現(xiàn)質(zhì)變；量變具有兩種形式，一種是數(shù)量的增加，另一種是構(gòu)成事物的成分在空間關(guān)系即排列次序和機構(gòu)形式上的變化。因此，改革不但要在原有改革成果基礎(chǔ)上進(jìn)行積累，還要對原有改革的形式結(jié)構(gòu)作出一定調(diào)整。可見，改革不但要深化還要全面，改革是深化與全面的統(tǒng)一。

習(xí)近平強調(diào)，“在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”〔6〕，“改革由問題倒逼產(chǎn)生又在解決問題中深化”〔5〕。這些論述都說明全面深化改革體現(xiàn)了量變質(zhì)變規(guī)律。每一項改革都是一種量變（有時會是部分質(zhì)變），除了數(shù)量的增加，結(jié)構(gòu)的變化也是重要內(nèi)涵之一，數(shù)量增加無止境，結(jié)構(gòu)優(yōu)化無止境，任何一項改革都只可能向前推進(jìn)一點點，需要在既有改革基礎(chǔ)上不斷推出更多、更有效的改革舉措來推動全面改革。

（三）改革是有重點、有步驟進(jìn)行的，改革具有強烈的針對性。從對立統(tǒng)一規(guī)律來看，社會和思想領(lǐng)域中的任何事物以及事物之間都包含著辯證矛盾。矛盾雙方具有同一性與斗爭性，同一性說明不同歷史時期的改革是互相依賴、互相貫通、互相聯(lián)結(jié)、互相轉(zhuǎn)化的。斗爭性說明改革是無條件、必須進(jìn)行的。矛盾具有普遍性與特殊性，矛盾的普遍性說明改革在一切事物發(fā)展過程中自始至終存在，矛盾的特殊性說明每一次改革都有自身特點，無法完全復(fù)制原有的改革模式。矛盾又分主要矛盾和非主要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面，各自的地位和作用不同，說明改革是有重點、有步驟進(jìn)行的，改革具有強烈的針對性。

習(xí)近平指出，在改革發(fā)展中“要有強烈的問題意識，要以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”〔5〕。這句話包含著強烈的辯證觀點。當(dāng)前中國發(fā)展面臨著種種問題，有的是重大問題，就需要我們抓住不放，深入研究解決，抓住問題關(guān)鍵，形成改革舉措，這就是抓住了主要矛盾。但這樣形成的改革舉措本身就是一個矛盾體，其中既包含著解決問題的方面，在一定時期，這個方面是有助于推動改革發(fā)展的，但它也還包含著矛盾的次要方面，對解決問題不發(fā)揮作用或者作用有限。任何一項改革舉措本身就是矛盾統(tǒng)一體，都是矛盾不平衡性的體現(xiàn)，隨著社會發(fā)展變化而變化。當(dāng)不平衡性向另一個方面失衡時，改革舉措將不再是發(fā)展的動力，而變成發(fā)展的阻力，或者對發(fā)展無意義。這時候，就需要重新尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，制定新的改革舉措，不斷對原有政策、原有制度進(jìn)行改革完善，從而全面地、深入地推動問題的解決、矛盾的化解。

（四）任何一項改革舉措的成敗都要用實踐來檢驗。從馬克思主義認(rèn)識論來看，改革的目的是為解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是否得到解放和發(fā)展是檢驗改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。作為檢驗人類實踐活動（包括改革實踐）的標(biāo)準(zhǔn)，必須以客觀物質(zhì)性東西為尺度，它必須是衡量社會進(jìn)步的尺度，這種尺度最終只能是社會生產(chǎn)力。馬克思認(rèn)為，在人類社會的發(fā)展過程中，生產(chǎn)力是最活躍、最進(jìn)步、最革命的因素，是社會發(fā)展的最終決定力量，是衡量社會進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn)。1992年，鄧小平發(fā)表的南巡講話和黨的十四大提出的三個有利于標(biāo)準(zhǔn)，明確將檢驗改革的標(biāo)準(zhǔn)確定為“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平”。其中，“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力”是根本標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在“綜合國力”和“人民生活水平”兩個方面。因此，我國當(dāng)前推動全面深化改革，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，本質(zhì)上就堅持了改革的這一檢驗標(biāo)準(zhǔn)〔7〕。“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。越是重要的改革舉措，越要深入研究，力求經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗”〔8〕。任何一項改革舉措的成敗都要用實踐來檢驗，這一點，在全面深化改革的過程中仍然要旗幟鮮明。

三、澄清對全面深化改革的兩種誤解

第一種誤解是將全面深化改革和全盤否定相混淆。改革是指主體對不再適應(yīng)社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系、上次建筑的局部改變。在當(dāng)前全面深化改革過程中，存在將全面深化改革與全盤否定相混淆的觀點。在全面深化改革中，改革前后的對比不能回避。對于改革前后之間的關(guān)系，存在著一些誤解，容易將某一時期的改革與它之前的改革相混淆，不能正確看待二者之間的辯證關(guān)系，要么把二者等同，要么把二者對立。這一觀點是錯誤的。全面深化改革不是全盤否定，改革中包含繼承和優(yōu)化等因素。馬克思主義普遍聯(lián)系規(guī)律認(rèn)為同類事物具有一定的繼承性，繼承就是同類事物的新體對舊體中合理的有生命力的成分加以保留，對沒有生機的成分進(jìn)行揚棄。全面深化改革并沒有違背這一規(guī)律。改革不是一次完成的，社會發(fā)展需要經(jīng)歷一個又一個“改革之改革”的過程，才能不斷進(jìn)步。在全面深化改革中，大到我國經(jīng)濟制度的改革、土地制度的改革、養(yǎng)老保障制度的改革，小到城市發(fā)展模式、城市發(fā)展方式都體現(xiàn)了這一規(guī)律。同一事物不同歷史時期的所有改革，在總體上都是事物發(fā)展的不可分割的部分。二者之間不對立，不斗爭，不等同。所以說，任何改革都是對前一改革的繼承和發(fā)展，與前一改革一并統(tǒng)一于事物發(fā)展之中，全面深化改革也不例外。

2013年1月5日，習(xí)近平指出：“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期?！薄?〕改革開放前和改革開放后兩個歷史時期既有區(qū)別又有聯(lián)系。雖然這兩個歷史時期在進(jìn)行社會主義建設(shè)的理論指導(dǎo)、方針政策、實際工作上有很大差別，但兩者并不是彼此割裂的，更不是根本對立的，二者本質(zhì)上都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行社會主義建設(shè)的實踐探索。

第二種誤讀是將全面深化改革與全盤革命混淆。在此，全盤革命指的是徹底推翻原有的政治經(jīng)濟體制，重建新的政治經(jīng)濟體制以取而代之。習(xí)近平指出，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在這里，習(xí)近平深刻地揭示了改革開放的重要意義。改革開放使我國發(fā)生了翻天覆地的變化，使得社會主義生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，社會主義制度的優(yōu)越性極大地彰顯，中國特色社會主義事業(yè)取得偉大成就。改革開放在我國的社會領(lǐng)域和人民群眾的思想領(lǐng)域起到的作用是革命性的。在這種意義上講，改革和革命都是人類改造社會的重大變革，都是歷史前進(jìn)的動力。作為事物變革的兩個不同范疇，在上述意義上可以等同使用。鄧小平同志在強調(diào)“解放生產(chǎn)力”作用時，便將“改革”看作“革命”。

盡管“改革”與“革命”有很多共同之處，但不能據(jù)此忽視二者之間的差異，更不能將全面深化改革與全盤革命相混淆。筆者認(rèn)為，一般來說，改革和革命在以下幾方面是有相當(dāng)大區(qū)別的：一是程度不同。革命是改變整個舊的生產(chǎn)關(guān)系，并用全新的生產(chǎn)關(guān)系去取代之；改革則是改變舊生產(chǎn)關(guān)系中不適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的某些部分。二是任務(wù)不同。革命的任務(wù)是徹底摧毀舊的上層建筑，構(gòu)建與新生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的新的上層建筑；改革的任務(wù)是改善或改良原有的生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)適生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。三是手段不同。革命需要通過暴力手段進(jìn)行，改革主要以和平方式進(jìn)行。四是主體不同。革命是由被統(tǒng)治階級中的先進(jìn)人物所發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)的，改革則是由統(tǒng)治階級內(nèi)部的杰出人物所倡導(dǎo)的。五是歷史條件不同。革命是對業(yè)已腐朽、不可能起死回生的社會制度的變革需要，改革則是一種優(yōu)越性尚未充分發(fā)揮出來、還有一定生命力的社會制度的變革需要〔10〕。通過梳理改革與革命的上述辯證關(guān)系可以看出，改革與革命在形容事物發(fā)生重大變化時，語義是相同的。但作為改變社會政治體制、經(jīng)濟體制的方式，二者之間是不同的。因此，不能把全面深化改革理解成全盤革命。

〔1〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：113.

〔2〕馬克思恩格斯選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：32-33.

〔3〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：194.

〔4〕韓慶祥.論改革的動力結(jié)構(gòu)〔J〕.中國特色社會主義研究，2013（1）.

〔5〕習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明〔N〕.人民日報，2013-11-16.

〔6〕習(xí)近平.改革不可能一蹴而就〔N〕.北京晚報，2013-11-14.

〔7〕郝宇青.鄧小平改革的政治學(xué)論綱〔J〕.黨政研究，2015（1）.

〔8〕秦杰，等.讓改革旗幟高高飄揚——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》誕生記〔N〕.人民日報，2013-11-19.

〔9〕習(xí)近平.不能用改革開放前后歷史相互否定〔EB/OL〕.http：//www.zj.xinhuanet.com/newscenter/InAndAbroad/2013-01/05/ c_114258858.htm，2013-01-05.

〔10〕任重.試論改革和革命的辯證關(guān)系〔J〕.山東大學(xué)學(xué)報，1998（1）.

Correct Understanding of Comprehensive and Deep Reform——Study ofXi Jin ping’s Important Presentation on Comprehensive and Deep Reform

SANGMing-xu1，ZHANGYong-jie2
（1.Ren min University of China，Beijing 100872，China；2.The CPC Suqian City Committee，Suqian 223800，China）

Since the eighteenth Congress of the CPC，Xi Jin ping has put forward a series of strategic and guiding opinions on comprehensive and deep reform，which points out the direction for the reform and development of party and nation.Reform is a dynamic behavior that subject produces alteration to development of things，as well as improvement and innovation to politics，economy and culture in present political system.Xi Jin ping’series of presentations on comprehensive and deep reform reflect materialism，dialectics，epistemology and view of practice of Marxism，which are localization of Marxism in China.And we must make clear the wrong concept that mixes up total negation and total revolution with comprehensive and deep reform.

reform；comprehensive and deep reform；Marxism

D616

A

1009-1203（2015）02-0003-04

責(zé)任編輯 周 榮

2015-03-01

中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金課題（中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目）（15XNH123）。

桑明旭（1984-），男，江蘇東海人，中國人民大學(xué)哲學(xué)院博士研究生。

張永杰（1983-），男，江蘇連云港人，中共宿遷市委辦公室綜合一處處長，經(jīng)濟學(xué)博士。