中國(guó)憲法史上的國(guó)歌

余凌云

中國(guó)憲法史上的國(guó)歌

余凌云*

在中國(guó)傳統(tǒng)中，為烘托氣氛，隆重的典禮儀式上少不了典雅莊重的樂(lè)章，所以，引入國(guó)歌，也順理成章。只是清末以外交、軍隊(duì)儀式為目的，是外國(guó)人有之，吾亦應(yīng)有之的心態(tài)。到民國(guó)初年才開(kāi)始滲透出政治意念，真正認(rèn)識(shí)到國(guó)歌能夠喚起大家“愛(ài)國(guó)的念頭來(lái)”，有著潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的教化作用，并從“精神傳承”、革命性上尋求現(xiàn)實(shí)變革的正當(dāng)性。清末以來(lái)，國(guó)歌的頻繁更迭，也反映了國(guó)歌不僅是一個(gè)國(guó)家的象征，更是一個(gè)政權(quán)的符號(hào)，體現(xiàn)了統(tǒng)治的正當(dāng)性。

國(guó)歌 歷史更迭 憲法意義 法律制度

音樂(lè)自古有之。樂(lè)記曰：“凡音者，生于人心者也，樂(lè)者，通倫理也?！?在漫長(zhǎng)的歷朝歷代，國(guó)家也制定國(guó)樂(lè)，多指宮廷音樂(lè)，供慶典、祭祀時(shí)用。1“國(guó)樂(lè)”，參見(jiàn)百度百科，http://baike.baidu.com/link?url=cH_gNPJeEk2wVn-ubEYo2lUu-F1fInIuAErDDHtaO-hBILj4 FNQLuNR1Zdzl2MrqzWXmc3p7IuBBlA3BZrmCq，2015年1月7日最后訪問(wèn)。但國(guó)樂(lè)不是國(guó)歌。正如孫鎮(zhèn)東所言，“王室統(tǒng)一天下，四夷皆為藩屬。當(dāng)時(shí)所謂國(guó)樂(lè)，不外表?yè)P(yáng)戰(zhàn)功，歌功頌德之作，并無(wú)代表國(guó)家之國(guó)歌”。2參見(jiàn)孫鎮(zhèn)東：《國(guó)旗國(guó)歌國(guó)花史話》，1986年再版，第40—41頁(yè)。清末之后，才有國(guó)歌。歷經(jīng)北洋政府、袁世凱復(fù)辟、國(guó)民黨執(zhí)政、新中國(guó)，前后共產(chǎn)生（包括文字改動(dòng)）了八首國(guó)歌。早期在用詞上，國(guó)歌有時(shí)也用“國(guó)樂(lè)”指代。3但是，小野寺史郎查找了不少史料，在出使英法意比國(guó)大使薛福成的日記中曾提及國(guó)樂(lè)，駐清日斯巴尼亞公使賈思理給外交部的照會(huì)中也提到國(guó)樂(lè)，但這些國(guó)樂(lè)是否就是國(guó)歌，存疑。參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《平衡國(guó)民性與民族性：清季民初國(guó)歌的制定及其爭(zhēng)議》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第1期。

自1954年新中國(guó)第一部憲法起，在先后四部憲法的文本中，國(guó)旗、國(guó)徽、首都都獨(dú)占一章，結(jié)構(gòu)略有變化，不過(guò)是分條規(guī)定還是一條臚列。顯而易見(jiàn)的是，在2004年之前，文本上國(guó)歌一直付之闕如。

建國(guó)初，僅定代國(guó)歌，不像國(guó)旗、首都、國(guó)徽都已陸續(xù)確定，1954年憲法不列國(guó)歌，也有道理。1978年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修改了憲法、通過(guò)了新國(guó)歌，1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議又修改憲法、恢復(fù)了《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)國(guó)歌。這兩次人大會(huì)議都是就國(guó)歌單獨(dú)形成決議，不入憲。但是，既然都已確定為正式國(guó)歌，憲法不做相應(yīng)修改，似乎理由不很充分。直至2004年憲法修正案，國(guó)歌才正式寫入憲法文本。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在修改說(shuō)明中僅說(shuō)了寥寥幾語(yǔ)，“賦予國(guó)歌的憲法地位，有利于維護(hù)國(guó)歌的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)全國(guó)各族人民的國(guó)家認(rèn)同感和國(guó)家榮譽(yù)感”。

瀏覽文獻(xiàn)史料，其中，尤其是對(duì)國(guó)旗的研究，學(xué)者們著力最多，成果最豐，理論品味最濃。相形之下，對(duì)國(guó)歌、國(guó)徽的探討，無(wú)論是歷史學(xué)、政治學(xué)都略顯單薄，憲法學(xué)上的作品更是未見(jiàn)一篇，或許是因?yàn)樵诠δ苌纤鼈兌酁檩o助、襯托的緣故吧?？v觀我國(guó)歷史，國(guó)旗出現(xiàn)最早，在西方渲染的“國(guó)歌時(shí)代”，國(guó)旗、國(guó)歌組合又催生了國(guó)歌。國(guó)歌可以單獨(dú)奏唱，卻多是用來(lái)渲染國(guó)旗的莊嚴(yán)，用于升降國(guó)旗的儀式。惟有國(guó)徽不似那么重要，使用場(chǎng)合也不如國(guó)旗、國(guó)歌。難怪開(kāi)國(guó)大典在即，急需確定的是國(guó)旗、國(guó)歌，國(guó)徽如不合適，可以“慢一點(diǎn)決定”（毛澤東語(yǔ)）。彼此輕重，可見(jiàn)一斑。

在本文中，我將先梳理一下國(guó)歌的發(fā)展史。關(guān)于近代中國(guó)的國(guó)歌史，皮后鋒尚在讀博期間就發(fā)表了一篇頗有厚度的論文。小野寺史郎和孫鎮(zhèn)東的專著是坊間少見(jiàn)的專門著述。忻平和李靜各有一文，很有見(jiàn)地。本文對(duì)國(guó)歌史的整理，主要借助了他們的研究。接下來(lái)，我將分析國(guó)歌的憲法意義，然后，概括歸納在不同歷史時(shí)期國(guó)歌的制定機(jī)關(guān)、程序以及管理上的一些特點(diǎn)。

一、國(guó)歌史的梳理

（一）清末的《華祝歌》、《鞏金甌》

最早提議制定國(guó)歌的是曾紀(jì)澤。4參見(jiàn)皮后鋒：《中國(guó)近代國(guó)歌考述》，載《近代史研究》第86號(hào)，1995年3月。他是曾國(guó)藩的次子，5一說(shuō)是長(zhǎng)子，但查詢百度百科，說(shuō)是次子，曾國(guó)藩長(zhǎng)子曾紀(jì)第在其兩歲的時(shí)候因得天花早殤，參見(jiàn)http://baike. baidu.com/link?url=5BCu8-94oyirfLphGBGKn9Sx4N2XGE-0m-sJ8Fsyj7gnxTC6QT3angd7hg9QV1NpOctSHFJf_ Denbu7enwfbja，2015年2月6日最后訪問(wèn)。1787年出任清政府駐英公使，1880年又兼任駐俄公使。在很多外交禮儀中需要演奏

國(guó)歌，清政府卻無(wú)，頗令人尷尬，“常感缺憾之不足以壯國(guó)威”。6參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。曾紀(jì)澤本人諳熟音律，便自創(chuàng)“國(guó)調(diào)”，在其使西日記中多處記載他制作的《華祝歌》，7史學(xué)上還有一說(shuō)，是《普天樂(lè)》，至于《華祝歌》和《普天樂(lè)》是否為同一首歌，尚待考證。http://zh.wikipedia.org/zhtw/清朝國(guó)歌，2015年1月2日最后訪問(wèn)。并在一次博覽會(huì)上首次作為中國(guó)國(guó)歌演奏。8參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第105—106頁(yè)。

據(jù)說(shuō)，《華祝歌》的歌詞如下：

“圣天子，奄有神州，聲威震五洲，德澤敷于九有，

延國(guó)祚，天地長(zhǎng)久，和祥臻富庶，百谷盡有秋，

比五帝，邁夏商周，梯山航海，萬(wàn)國(guó)獻(xiàn)厥共球。”9轉(zhuǎn)引自［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第106頁(yè)。

曾紀(jì)澤也曾將自己填詞譜曲的《華祝歌》上奏朝廷，希望采納為國(guó)歌，卻未被準(zhǔn)奏。1885年，曾紀(jì)澤離任回國(guó)，《華祝歌》欲作國(guó)歌之事也不了了之。10參見(jiàn)皮后鋒：《中國(guó)近代國(guó)歌考述》，載《近代史研究》第86號(hào)，1995年3月。后來(lái)，在議論國(guó)歌時(shí)，曾紀(jì)澤的《華祝歌》也被批評(píng)，曹廣權(quán)認(rèn)為其“聲調(diào)慢緩”，比利時(shí)外交官斐罘認(rèn)為“此樂(lè)聲音蟬緩，令人易倦”。

小野寺史郎指出，清政府對(duì)國(guó)歌的認(rèn)識(shí)和國(guó)旗一樣，也是出自“與西洋舉行的外交儀式中的必要性”，以及當(dāng)時(shí)建設(shè)之中的近代軍隊(duì)也受西洋影響，需要類似的歌。11參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第108頁(yè)。陳恒明認(rèn)為，清末推行新式教育制度，各級(jí)學(xué)校紛紛制作愛(ài)國(guó)歌曲教唱，也是促成國(guó)歌制定的重要因素。12參見(jiàn)陳恒明：《中華民國(guó)政治符號(hào)之研究》，臺(tái)灣政治大學(xué)三民主義研究所1985年碩士學(xué)位論文，第99頁(yè)。其實(shí)，一些知識(shí)分子很早就認(rèn)識(shí)到國(guó)歌、愛(ài)國(guó)歌對(duì)于愛(ài)國(guó)主義教育的重要性，其中，李叔同的《祖國(guó)歌》影響最大。因國(guó)歌暫缺，在一些民間場(chǎng)合，也用某些流行頗廣的愛(ài)國(guó)歌來(lái)代替國(guó)歌。

但是，國(guó)歌不像國(guó)旗，在清政府看來(lái)，之所以要有國(guó)歌，僅是出于外交儀式、學(xué)校典禮、軍旅儀仗等方面需要的考慮，沒(méi)有解決紛爭(zhēng)之急迫，所以，不急不忙，一直拖到1910年才著手制定。

1910年4月，先由禮部左參議曹廣權(quán)上奏，“各國(guó)皆有專定國(guó)樂(lè)，極致欽崇，遇親貴游歷，公使燕集，既自奏其國(guó)樂(lè)，又必奏公使等本國(guó)之樂(lè)”，“國(guó)樂(lè)亟需編制，擬請(qǐng)飭下出使各國(guó)大臣，考求樂(lè)譜咨送到部，以便會(huì)同樂(lè)部各衙門，延聘海內(nèi)知音之士，公同考訂參酌古今編成樂(lè)律，請(qǐng)旨頒行”。13轉(zhuǎn)引自［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第108—109頁(yè)。曹廣權(quán)的建議已流露出了某種現(xiàn)代意識(shí)，比如，參酌借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，吸納知音人士參與，這種理念已比制定黃龍旗時(shí)只在幾個(gè)官僚之間會(huì)商要進(jìn)步了許多。

12月25日，禮學(xué)兩部會(huì)同軍諮處、陸軍部、海軍部議復(fù)。準(zhǔn)奏之后，從康熙、乾隆時(shí)所作的皇室頌歌中選了幾首曲子，禮部聘請(qǐng)清華大學(xué)堂京劇專家傅侗改寫曲譜，翻譯家嚴(yán)復(fù)填寫歌詞，詞名《鞏金甌》。當(dāng)時(shí)還未用五線譜，原歌由工尺譜譜之。14參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。該國(guó)樂(lè)專章由典禮院繕單上呈御覽，清帝溥儀于1911年10月4日降諭，認(rèn)為“聲詞尚屬壯美，節(jié)奏頗為葉和。著即定為國(guó)樂(lè)，一體

遵行”。15《宣統(tǒng)政紀(jì)》第60卷，第29—30頁(yè)。轉(zhuǎn)引自皮后鋒：《中國(guó)近代國(guó)歌考述》，載《近代史研究》第86號(hào)，1995年3月。

《鞏金甌》歌詞為：

“鞏金甌，承天幬，民物欣鳧藻，

喜同袍，清時(shí)幸遭，

真熙皞，帝國(guó)蒼穹保，

天高高，海滔滔?！?/p>

這是中國(guó)第一首正式的國(guó)歌。但數(shù)日不到，1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，宣統(tǒng)皇帝遜位，該國(guó)歌未待普及，就成遺作，“實(shí)際使用此‘國(guó)樂(lè)’的機(jī)會(huì)應(yīng)該不多”。16［日］小野寺史郎：《平衡國(guó)民性與民族性：清季民初國(guó)歌的制定及其爭(zhēng)議》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第1期。

（二）袁世凱的《中國(guó)雄立宇宙間》、北洋政府的《卿云歌》

南京臨時(shí)政府成立伊始，由教育部牽頭，通過(guò)非常民主的方式征集國(guó)歌詞譜。1912年2月，教育部在《臨時(shí)政府公報(bào)》、《民立報(bào)》等報(bào)紙上發(fā)布公告：

“國(guó)歌所以代表國(guó)家之性質(zhì)，發(fā)揚(yáng)人民之精神，其關(guān)系至大。今者，民國(guó)成立，尚未有完善之國(guó)歌以供國(guó)民諷詠，良用恧焉。本部現(xiàn)擬征集歌譜，俟取材較多，再敦請(qǐng)精于斯學(xué)者共同審定，頒行全國(guó)。”

當(dāng)時(shí)，教育部在“附告六則”中列明的國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)：“一、歌詞，一章或三四章均可；二、詞宜簡(jiǎn)短，每章勿逾百字以外；三、藻采勿尚以清，顯而不俗為最宜”。

但是，征集并不成功。經(jīng)教育部審查，“數(shù)月以來(lái)，投歌詞稿者踵趾相接，計(jì)達(dá)三百余篇。然而體大思精，足以代表吾民國(guó)者，迄未獲睹”。當(dāng)時(shí)，在《臨時(shí)政府公報(bào)》上曾刊登過(guò)兩首征稿，征求社會(huì)意見(jiàn)，一首是沈恩孚作詞、沈彭年作曲的《國(guó)歌擬稿》（又名《亞?wèn)|開(kāi)化中華早》、《五旗共和歌》），二沈皆為江蘇的教育家。這首歌后被留美學(xué)界傳唱，17參見(jiàn)廖輔叔：《國(guó)歌瑣談》，載《中央音樂(lè)學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期。一度被誤認(rèn)為是國(guó)歌。另一首是沈慶鴻作詞、皺華民作曲的《國(guó)歌擬稿》，沈慶鴻是清末“學(xué)堂樂(lè)歌”的代表人物。這兩首能夠選登在《臨時(shí)政府公報(bào)》，至少應(yīng)為應(yīng)征歌詞中佼佼者，但最終兩首都未被采納。

于是，教育部改為先征歌詞，再求聲譜。并向蔡元培、張謇、梁?jiǎn)⒊让考s稿，僅章太炎、張謇、錢恂、汪榮寶4人應(yīng)約提交了歌詞。18對(duì)于這段史實(shí)，小野寺史郎和忻平的說(shuō)法不一。小野寺史郎認(rèn)為，向10名士約稿，只有章太炎、張謇、錢恂交稿。參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《平衡國(guó)民性與民族性：清季民初國(guó)歌的制定及其爭(zhēng)議》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第1期。忻平認(rèn)為，當(dāng)時(shí)收到15件歌詞。參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。其中，汪榮寶改寫的《卿云歌》入選。

歌詞為：

“卿云爛兮，糺縵縵兮，

日月光華，旦復(fù)旦兮，

日月光華，旦復(fù)旦兮。

時(shí)哉夫，天下非一人之天下也?！?/p>

歌詞前幾句采自《尚書(shū)·大傳》之“虞夏傳”，據(jù)傳為虞舜所作?！皶r(shí)哉夫，天下非一人之天下也”是汪榮寶加上的。在他看來(lái)，選用《尚書(shū)》，是尊重傳統(tǒng)。但原歌詞嫌短，而且，民國(guó)改制共和，不是堯舜禪讓，所以加上這兩句，“以表明中華民國(guó)的民主和順應(yīng)時(shí)代之意”。內(nèi)務(wù)部請(qǐng)比利時(shí)籍作曲家約翰·哈士東為之譜曲。此歌曾用過(guò)一次，是為應(yīng)付國(guó)會(huì)開(kāi)幕典禮之急用，但從未正式公布，外間多未知曉，更談不上流傳。19參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。

期間，又有一個(gè)短暫插曲。1915年，袁世凱命令禮制館從速制定“國(guó)樂(lè)”。由滿人蔭昌作詞、王露作曲的《中國(guó)雄立宇宙間》，于5月23日

袁世凱批準(zhǔn)，“定為國(guó)樂(lè)”。這是中華民國(guó)正式頒布的第一首國(guó)歌。蔭昌是滿清顯貴，嗜好昆曲，該國(guó)歌的曲調(diào)也脫胎自昆曲，王露留學(xué)日本，“故此歌后兩段多日本和歌之味”。20參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。

《中國(guó)雄立宇宙間》歌詞為：

“中華雄立宇宙間，

廓八埏，

華胄來(lái)從昆侖巔，

江湖浩蕩山綿連，

共和五族開(kāi)堯天，

億萬(wàn)年?！?/p>

此歌頒布之后，東北、華北各級(jí)學(xué)校列為必唱歌曲，但不受歡迎。該歌還在教育部審議時(shí)，時(shí)任教育總長(zhǎng)湯化龍就曾逐字逐句批駁，指為不通。21參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。

1916年袁世凱復(fù)辟，為登基典禮，將上述國(guó)歌歌詞稍事修改，將原來(lái)的“共和五族開(kāi)堯天”改為“勛華揖讓開(kāi)堯天”，用作國(guó)歌。勛華是指堯舜，堯帝名放勛，舜帝名重華，借堯舜揖讓，暗指愛(ài)新覺(jué)羅王朝揖讓給袁王朝。22參見(jiàn)廖輔叔：《國(guó)歌瑣談》，載《中央音樂(lè)學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期。但復(fù)辟不久即失敗，這首歌也作史存。袁世凱暴卒后，靈柩回彰德安葬，演奏了這首歌。23《中國(guó)近代國(guó)歌演變:最早的國(guó)歌追溯到清末》，載http://www.huaxia.com/wh/gjzt/2007/00689289.html，2015年1月7日最后訪問(wèn)。

1918年徐世昌繼任民國(guó)大總統(tǒng)之后，沉寂多年的國(guó)歌征集工作又重新啟動(dòng)。人們?cè)趫?bào)刊上繼續(xù)著對(duì)國(guó)歌的各抒己見(jiàn)。有關(guān)爭(zhēng)論集中在以下幾點(diǎn)：24有關(guān)爭(zhēng)論，參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第124—126頁(yè)。

第一，國(guó)歌宜弘揚(yáng)傳統(tǒng)還是現(xiàn)代。當(dāng)時(shí)的眾議院議員汪榮寶主張以《尚書(shū)》所載、據(jù)傳為虞舜所作的《卿云歌》為國(guó)歌，理由是“此種巨制，必須有歷史上之根據(jù)，足以感發(fā)國(guó)民之心志，且高尚優(yōu)美，涵蓋群言者，方為合作”。25參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第120頁(yè)。據(jù)說(shuō)，晚晴以來(lái)流行一種觀點(diǎn)，當(dāng)下的民主共和，追根溯源，古已有之，堯舜禪讓就是中國(guó)古代民主制的起源。但是，也有不少人反對(duì)。吳研因，一位蘇州第一師范學(xué)校附屬小學(xué)的教師，就在《時(shí)事新報(bào)》上撰文，反對(duì)將共和制與古代圣王聯(lián)系在一起的國(guó)歌。

第二，用文言文還是白話文。在民初教育部征集歌詞活動(dòng)中，當(dāng)時(shí)投稿之人都受過(guò)舊式教育，文辭藻麗，卻拗口難懂，甚至有些詞匯都不易讀。1919年前后爆發(fā)了新文化運(yùn)動(dòng)，提倡白話文，文言文被批為“半死文字”，受此影響，教育家邰爽秋也批評(píng)當(dāng)時(shí)國(guó)歌的曲辭，“是應(yīng)用的詞章，如什么‘宇宙’、‘八埏’、‘浩蕩’、‘連綿’、‘華胄’一類的詞語(yǔ)，我四萬(wàn)萬(wàn)同胞，那里會(huì)個(gè)個(gè)能懂？”進(jìn)而主張“歌的辭語(yǔ)，就應(yīng)當(dāng)用白話文編纂叫一般無(wú)知識(shí)的人，一聽(tīng)就懂。這才是全國(guó)國(guó)民的國(guó)歌。這才是Democracy時(shí)代的國(guó)歌”。26邰爽秋：《對(duì)于國(guó)歌的意見(jiàn)》，載《時(shí)事新報(bào)》副刊《學(xué)燈》1919年10月3日。轉(zhuǎn)引自［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第124頁(yè)。

第三，曲調(diào)。當(dāng)時(shí)有些人主張國(guó)粹，用中國(guó)樂(lè)曲，反對(duì)西方音調(diào)，比如羅伯蘷。也有不少人批評(píng)國(guó)歌應(yīng)用昆腔，邰爽秋就譏諷道，“轉(zhuǎn)彎曲折，高下楊柳”，“余音裊裊不絕如縷”，“我四萬(wàn)萬(wàn)同胞，那里能個(gè)個(gè)會(huì)唱”？27邰爽秋：《對(duì)于國(guó)歌的意見(jiàn)》，載《時(shí)事新報(bào)》副刊《學(xué)燈》1919年10月3日。轉(zhuǎn)引自［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第124頁(yè)。他和很多人

一樣，主張國(guó)歌應(yīng)當(dāng)唱起來(lái)“慷慨激昂”，“使人生出愛(ài)國(guó)的念頭來(lái)”。

李靜認(rèn)為，之所以會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，是“由于處于‘三千年未有之大變局’的過(guò)渡時(shí)代，究竟應(yīng)該在國(guó)歌中表達(dá)什么樣的立國(guó)精神，用什么方式表達(dá)，卻未有定論。爭(zhēng)議由此引發(fā)”。尊崇傳統(tǒng)，不但為中華民國(guó)在“精神傳承”上確立了歷史的合法性，更是一種文化“自立”的象征，表達(dá)了一個(gè)國(guó)家對(duì)繼承并發(fā)揚(yáng)本民族傳統(tǒng)文化的信念。28參見(jiàn)李靜：《民國(guó)國(guó)歌〈卿云歌〉的誕生與爭(zhēng)論》，載《文藝研究》2007年第3期。而當(dāng)時(shí)時(shí)局的破敗又讓人欽羨西方文明，懷疑傳統(tǒng)文化。

但是，從有關(guān)的討論看，有一點(diǎn)認(rèn)識(shí)卻是統(tǒng)一的。無(wú)論是官方還是民間，都認(rèn)同國(guó)歌要能夠教育、鼓舞、激發(fā)國(guó)民的愛(ài)國(guó)精神，“使人生出愛(ài)國(guó)的念頭來(lái)”。其實(shí)早在清末，一些立憲派和革命黨人就已流露過(guò)類似見(jiàn)解。

可以說(shuō)，自晚清的啟蒙，到了民國(guó)初期，已然能夠完整認(rèn)識(shí)國(guó)歌的憲法意義了。教育部在征集國(guó)歌的公告之中，就非常明確地指出，“國(guó)歌者，國(guó)家精神之代表也”，“外以表示列邦”，內(nèi)以“代表國(guó)家之性質(zhì)，發(fā)揚(yáng)人民之精神”，“關(guān)系于教育之精神者，尤其密切”。29參見(jiàn)李靜：《民國(guó)國(guó)歌〈卿云歌〉的誕生與爭(zhēng)論》，載《文藝研究》2007年第3期。這種看法比起清末已有實(shí)質(zhì)進(jìn)步，與西方觀念趨同。

至于如何造詞編曲，更多是技術(shù)層面的問(wèn)題。蕭友梅的一席話最值得注意，他說(shuō)：“歐美各國(guó)的國(guó)歌本來(lái)都是國(guó)民歌”，30據(jù)廖輔叔的研究，“國(guó)民歌”，可能是folksong的直譯，青主也曾將德語(yǔ)yolksed譯為“民間的歌”，當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的譯名，現(xiàn)在稱為“民歌”。參見(jiàn)廖輔叔：《國(guó)歌瑣談》，載《中央音樂(lè)學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期。“沒(méi)有選做國(guó)歌之前，已經(jīng)有許多國(guó)民會(huì)唱的而愛(ài)唱的，因?yàn)楸仨氝@個(gè)樣子選法，才可以得國(guó)民大多數(shù)的同意”。31蕭友梅：《對(duì)于國(guó)歌用卿云歌的意見(jiàn)——附歌譜的說(shuō)明》，載《音樂(lè)雜志》第1卷第3號(hào)，1920年5月31日。轉(zhuǎn)引自［日］小野寺史郎：《國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)慶——近代中國(guó)的國(guó)族主義與國(guó)家象征》，周俊宇譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第131頁(yè)。觀察后來(lái)國(guó)民黨時(shí)期的黨歌，以及新中國(guó)的《義勇軍進(jìn)行曲》，都頗合這種思路。

幾經(jīng)討論未定，1919年11月教育部決定成立國(guó)歌研究會(huì)，延請(qǐng)文學(xué)及音樂(lè)專家議決。最后據(jù)說(shuō)還是章太炎提議，32參見(jiàn)廖輔叔：《國(guó)歌瑣談》，載《中央音樂(lè)學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期。選擇了汪榮寶推薦的《卿云歌》為國(guó)歌，由蕭友梅譜曲，理由是，“撰擬新詞，不如仍用《尚書(shū)?大傳》所載虞舜《卿云歌》一章。繹義尋聲，填制新譜，庶全國(guó)人民易生尊敬、信仰之心，而推行無(wú)阻。且其所謂‘卿云糾縵’，實(shí)與國(guó)旗色彩相符；‘復(fù)旦光華’，并與國(guó)名政體隱合。”33轉(zhuǎn)引自李靜：《民國(guó)國(guó)歌〈卿云歌〉的誕生與爭(zhēng)論》，載《文藝研究》2007年第3期。1920年10月，由國(guó)務(wù)會(huì)議通過(guò)，1921年7月1日開(kāi)始實(shí)施。

《卿云歌》的歌詞為：

“卿云爛兮，糺縵縵兮，

日月光華，旦復(fù)旦兮，

日月光華，旦復(fù)旦兮。”

汪榮寶最后加上的兩句“時(shí)哉夫，天下非一人之天下也”，定稿時(shí)被刪除，主要是因?yàn)椤肮旁?shī)加新詞，又古又新，混淆不清”。34參見(jiàn)孫鎮(zhèn)東：《國(guó)旗國(guó)歌國(guó)花史話》，1986年再版，第50頁(yè)。

對(duì)于這首歌，也有不同意見(jiàn)。從思想性上講，支持者認(rèn)為，堯舜禪讓是中國(guó)古代民主制的典范，現(xiàn)今民主共和，也承接著同樣精神，從而“為中華民國(guó)尋求歷史與文化上的合法性”。但是，反對(duì)者認(rèn)為，《卿云歌》是“帝制時(shí)代的歌，不是宜用于民國(guó)”。梁?jiǎn)⒊驮呐u(píng)道，“禪讓者，私相授受之意也”，“國(guó)家者，豈君主所有物乎？”35參見(jiàn)李靜：《民國(guó)國(guó)歌《卿云歌》的誕生與爭(zhēng)論》，載《文藝研究》2007年第3期。

也有人從音樂(lè)技巧上批判，完全西洋式的輕快曲調(diào)配以難懂的文言歌詞，非常不和諧。36參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《平衡國(guó)民性與民族性：清季民初國(guó)歌的制定及其爭(zhēng)議》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第1期。就是作曲者蕭友梅自己也不很滿意。當(dāng)然，從考據(jù)上講，也有人認(rèn)為，《尚書(shū)》是后人托古之作，真?zhèn)未嬉?。摘為?guó)歌，顯然不妥。

留學(xué)德國(guó)的音樂(lè)家王光祈對(duì)國(guó)歌的主張頗得要領(lǐng)，批判也更顯深刻、全面，他說(shuō)：

“我以為國(guó)歌文字方面，至少須含有下列三種要素：

陶鑄民族意識(shí)。其方法宜在詞句上，多多加重感情成分。

須有確當(dāng)理想。其方法宜在詞意上，指示國(guó)民將來(lái)重大的使命。

須使民眾易解。其方法宜在文字淺顯上，特別注意。

假如我們持此三項(xiàng)條件，以評(píng)論《卿云歌》，則《卿云歌》勢(shì)將全不及格。”37［日］小野寺史郎：《平衡國(guó)民性與民族性：清季民初國(guó)歌的制定及其爭(zhēng)議》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第1期。

這首歌據(jù)說(shuō)傳唱了很久，直到國(guó)民革命軍北伐完成才停止，有的地方，可能直到1930年國(guó)民政府公布以黨歌代國(guó)歌為止。38參見(jiàn)孫鎮(zhèn)東：《國(guó)旗國(guó)歌國(guó)花史話》，1986年再版，第50頁(yè)。但是否普及，很難判斷，至少在學(xué)校得到了相當(dāng)?shù)钠占啊?9參見(jiàn)［日］小野寺史郎：《平衡國(guó)民性與民族性：清季民初國(guó)歌的制定及其爭(zhēng)議》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第1期。1921年，在法國(guó)勤工儉學(xué)的中國(guó)留學(xué)生反對(duì)北洋軍閥秘密借款，進(jìn)駐里昂中法大學(xué)。法國(guó)警察逮捕了蔡和森、陳毅、李立三等一百多名學(xué)生。為表示抗議，陳毅帶頭唱起了《卿云歌》。40參見(jiàn)廖輔叔：《國(guó)歌瑣談》，載《中央音樂(lè)學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期。

（三）國(guó)民黨以黨歌代替國(guó)歌

1926年7月2日，在國(guó)民政府教育行政會(huì)議上通過(guò)“推行國(guó)歌案”，決定：（1）由教育行政會(huì)議制定國(guó)歌；（2）先定文字后定譜；（3）在國(guó)歌未頒布之前，廢卿云歌等，以國(guó)民革命歌代之。

《國(guó)民革命歌》歌詞為：

“打倒列強(qiáng)，打倒列強(qiáng)，

除軍閥，除軍閥。

努力國(guó)民革命，努力國(guó)民革命，

齊奮斗，齊奮斗。

工農(nóng)學(xué)兵，工農(nóng)學(xué)兵，

大聯(lián)合，大聯(lián)合。

打倒帝國(guó)主義，打倒帝國(guó)主義，

齊奮斗，齊奮斗。

打倒列強(qiáng)，打倒列強(qiáng)，

除軍閥，除軍閥。

國(guó)民革命成功，國(guó)民革命成功，

齊歡唱，齊歡唱?！?/p>

《國(guó)民革命歌》創(chuàng)作于北伐，為黃埔軍校校歌，據(jù)說(shuō)是由黃埔軍官學(xué)校政治部一名同志（姓名不詳）作詞，（還有一說(shuō)，詞作者是廖乾五，他是國(guó)民革命軍第四軍政治部主任、共產(chǎn)黨員），41http://baike.baidu.com/link?url=d_8nyArXykh_GP8z1N4clLuIl5xHYQLz8VwoRp0HlIZF7RIxazK1pX0dMxae9micemkSr0 3ettL6KP1THaZFkK，2015年2月16日最后訪問(wèn)。曲調(diào)取自法國(guó)民歌Are you sleeping，中文譯名為《雅克兄弟》。因歌詞中反復(fù)吟唱“打倒列強(qiáng)”，與外交實(shí)有不便。42參見(jiàn)孫鎮(zhèn)東：《國(guó)旗國(guó)歌國(guó)花史話》，1986年再版，第52—54頁(yè)。以此歌代替《卿云歌》，只是為了宣示革命精神，為北伐應(yīng)急而已。

國(guó)民政府的國(guó)歌是由國(guó)民黨的黨歌而來(lái)，即《三民主義歌》。黨歌的曲調(diào)是征集而來(lái)，由程

懋筠作曲，程為之作和聲，歌詞是孫中山于1924年6月16日主持黃埔軍校開(kāi)學(xué)典禮時(shí)的訓(xùn)詞。1928年，經(jīng)戴傳賢提議，定為黨歌。1929年1月10日，經(jīng)國(guó)民黨中央常委會(huì)核定，向全國(guó)頒行。

《三民主義歌》歌詞：

三民主義，吾黨所宗，以建民國(guó)，以進(jìn)大同。

咨爾多士，為民前鋒，夙夜匪懈，主義是從。

矢勤矢勇，必信必忠，一心一德，貫徹始終。

據(jù)著名園林學(xué)家陳從周回憶，這首訓(xùn)詞出自南社社友、時(shí)任孫中山秘書(shū)、粵人易大庵的手筆。43《中國(guó)近代國(guó)歌演變:最早的國(guó)歌追溯到清末》，載http://www.huaxia.com/wh/gjzt/2007/00689289.html，2015年1月7日最后訪問(wèn)。但孫鎮(zhèn)東考證，訓(xùn)詞是胡漢民、戴季陶、廖元?jiǎng)P、邵元沖等集體創(chuàng)作。44參見(jiàn)孫鎮(zhèn)東：《國(guó)旗國(guó)歌國(guó)花史話》，1986年再版，第54頁(yè)。尤其是注釋49。

此后，在國(guó)民黨及國(guó)民政府的很多場(chǎng)合，都有用黨歌代國(guó)歌的事例。1930年3月初，南洋群島萬(wàn)雅渡中華學(xué)校致電國(guó)民黨中央，詢問(wèn)能否以黨歌代替國(guó)歌，此事才提到議事日程。45參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。3月13日，國(guó)民黨第三屆中央委員會(huì)第七十八次常務(wù)委員會(huì)議決定，在國(guó)歌未制定以前，可以黨歌代用。3月24日，國(guó)民政府發(fā)布訓(xùn)令，“全國(guó)各級(jí)政府遵照”。

1937年6月3日，國(guó)民黨第五屆中央委員會(huì)第四十五次常務(wù)委員會(huì)議決定，“以現(xiàn)行黨歌為國(guó)歌”，并闡述以下理由：

“關(guān)于國(guó)歌歌詞之編制，業(yè)經(jīng)會(huì)同審查，僉以國(guó)歌之成，必有其歷史，現(xiàn)行黨歌，為總理訓(xùn)詞，自十三年以來(lái)，其始用于國(guó)民革命軍，其繼已普及于全國(guó)，各友邦亦皆習(xí)用，今若另制，轉(zhuǎn)嫌生強(qiáng)。細(xì)閱教育部所選各稿，雖各有所長(zhǎng)，而亦各有所短，已由國(guó)歌編制研究會(huì)加以簽注?，F(xiàn)行黨歌意義，所包至廣。所有中國(guó)立國(guó)之大本，均已包涵于三民主義。其中‘吾黨’二字，說(shuō)者以為專指本黨而言，以為提議另制國(guó)歌之原因。惟‘吾黨’二字，依廣義解釋，與‘吾人’同義。總理手創(chuàng)民國(guó)，即以其訓(xùn)詞作為國(guó)歌，藉資全國(guó)人民之景仰，尤為至當(dāng)。擬請(qǐng)明定即以現(xiàn)行黨歌為國(guó)歌。”

1947年，民國(guó)政府改組，仍然議決，“在政府未頒訂新國(guó)歌以前，暫仍照舊”。國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，迄今為止，國(guó)歌未變。

“黨國(guó)一體”、“以黨治國(guó)”、“黨在國(guó)上”是國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期的基本特點(diǎn)，以黨歌代替國(guó)歌，也屬自然。只是有人提議，將“吾黨所宗”改為“吾民所宗”，才比較符合國(guó)歌性質(zhì)，但這個(gè)提議沒(méi)被接受，而是通過(guò)解釋解決，認(rèn)為“吾黨”也可解釋為“吾民”，孔子在《論語(yǔ)》中就三次用到“吾黨”一詞，本有“我輩”、“我們”、“我們的家鄉(xiāng)”等意思。46參見(jiàn)孫鎮(zhèn)東：《國(guó)旗國(guó)歌國(guó)花史話》，1986年再版，第60頁(yè)。也有人認(rèn)為，“咨爾多士”是“領(lǐng)袖對(duì)下屬的諄諄告誡與策勉，與一般國(guó)歌包含唱歌者發(fā)自內(nèi)心地對(duì)祖國(guó)的歌頌與熱愛(ài)，進(jìn)而表達(dá)自己的決心與愿望的做法是不大適應(yīng)的”。47參見(jiàn)廖輔叔：《國(guó)歌瑣談》，載《中央音樂(lè)學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期。官方?jīng)]有回應(yīng)，也就不了了之。其實(shí)，歌詞本為訓(xùn)詞，這種語(yǔ)調(diào)姿態(tài)也就難免了。

（四）新中國(guó)的《義勇軍進(jìn)行曲》

《義勇軍進(jìn)行曲》是電影《風(fēng)云兒女》（劇本由夏衍創(chuàng)作）的主題曲，田漢詞，聶耳曲，這也是聶耳短暫生命中譜寫的最后一支曲子。聶耳為了增強(qiáng)歌曲的效果和力度, 對(duì)原歌詞略加修改，一是在“每個(gè)人被迫著發(fā)出最后的吼聲”之后,增加“起來(lái)！起來(lái)！ 起來(lái)！”二是將原歌詞“冒著敵人的飛機(jī)大炮前進(jìn)！”改為“冒著敵人的炮火前進(jìn)！”三是在原歌詞最后一句增加了“前進(jìn)！

前進(jìn)！前進(jìn)！進(jìn)！”。48參見(jiàn)曾昭鐸：《田漢與聶耳》，載《炎黃縱橫》2012年第3期。

《義勇軍進(jìn)行曲》這個(gè)歌名，據(jù)楊春霞考證，既不是出自田漢，也不是聶耳起的，因?yàn)閲?guó)歌的歌詞只是截取了田漢筆下《風(fēng)云兒女》男主角、青年詩(shī)人辛白華寫的長(zhǎng)詩(shī)《萬(wàn)里長(zhǎng)城》的最后一節(jié)，聶耳當(dāng)時(shí)定稿的曲名是《進(jìn)行曲》。估計(jì)是“上海電通影業(yè)公司人員在歌曲發(fā)表時(shí)將歌名改為了主題更加突出、貼切的《義勇軍進(jìn)行曲》”。49參見(jiàn)楊春霞：《〈義勇軍進(jìn)行曲〉歌名芻議——以歌曲集〈救亡曲進(jìn)行曲〉為重點(diǎn)的考察》，載《上海文博論叢》2013年第1期（總第43期）。

在聶耳創(chuàng)作這首歌的時(shí)期，不少左翼進(jìn)步的音樂(lè)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“歌曲是喚醒全國(guó)人民的最佳工具”。劉良模在《民眾歌詠ABC》序言中指出，“我們是為民族解放而唱歌”，面對(duì)著中華民族危機(jī)，“我們要用唱歌的方法來(lái)訓(xùn)練民眾，使他們有參加集體生活的習(xí)慣和紀(jì)律；我們要用唱歌的方法組織民眾，使他們成為一個(gè)強(qiáng)有力的集團(tuán)”。50轉(zhuǎn)引自［美］何稼書(shū)：《聶耳的“新興音樂(lè)”創(chuàng)作與30年代的中國(guó)革命》，載《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)）2006年第3期。

1935年，《義勇軍進(jìn)行曲》“一經(jīng)傳唱，它那斗志激昂的旋律、攝人心魄的吶喊、振聾發(fā)聵的怒吼，感染了每一個(gè)中國(guó)人，成為了抗日救亡歌詠運(yùn)動(dòng)中的必唱曲目”。陶行知說(shuō)，它“深刻的節(jié)奏喊出大眾最迫切之內(nèi)心的要求”。51參見(jiàn)楊春霞：《〈義勇軍進(jìn)行曲〉歌名芻議——以歌曲集〈救亡曲進(jìn)行曲〉為重點(diǎn)的考察》，載《上海文博論叢》2013年第1期（總第43期）。在定為代國(guó)歌之前，《義勇軍進(jìn)行曲》在中外已廣為傳唱，后來(lái)又衍生出另一些曲名，如《救國(guó)進(jìn)行曲》、《救國(guó)軍進(jìn)行曲》。52參見(jiàn)楊春霞：《〈義勇軍進(jìn)行曲〉歌名芻議——以歌曲集〈救亡曲進(jìn)行曲〉為重點(diǎn)的考察》，載《上海文博論叢》2013年第1期（總第43期）。

1949年7月4日, 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第六小組，也就是專門負(fù)責(zé)研究草擬國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、紀(jì)年、國(guó)都等方案的小組，召開(kāi)了第一次會(huì)議，推選郭沫若、田漢、沈雁冰、錢三強(qiáng)、歐陽(yáng)予倩五人組成國(guó)歌歌詞初選委員會(huì)，郭沫若為召集人。通過(guò)啟事，向海內(nèi)外征集國(guó)歌詞譜。

啟事對(duì)國(guó)歌詞曲稿提出了如下要求：（甲）歌辭應(yīng)注意：（1）中國(guó)特征；（2）政權(quán)特征；（3）新民主主義；（4）新中國(guó)之遠(yuǎn)景；（5）限用語(yǔ)體，不宜過(guò)長(zhǎng)。（乙）歌譜于歌辭選定后再行征求，但應(yīng)征國(guó)歌歌辭者亦可同時(shí)附以樂(lè)譜(須用五線譜)。53參見(jiàn)霞飛：《中華人民共和國(guó)國(guó)歌誕生記》，載《黨史文苑》2009年第8期?？梢?jiàn)，國(guó)家、政權(quán)與革命是三位一體的、需要國(guó)歌體現(xiàn)的基本要素。

1949年8月6日，第六小組召開(kāi)第二次會(huì)議，聘請(qǐng)馬思聰、賀綠汀、呂驥、姚錦新等音樂(lè)專業(yè)人士為國(guó)歌詞譜初選委員會(huì)顧問(wèn)。截至8月20日，共收到應(yīng)征國(guó)歌歌詞632件，詞譜694首。但皆不滿意。54參見(jiàn)顧育豹：《葉劍英與共和國(guó)國(guó)歌的制定》，載《廣東黨史》2009年第3期。曾昭鐸：《田漢與聶耳》，載《炎黃縱橫》2012年第3期。因?yàn)榧饶茏髟~又會(huì)作曲的人當(dāng)時(shí)還不多。后來(lái)第六小組經(jīng)過(guò)商議，決定在文學(xué)和音樂(lè)界再征集一次，并將稍好一些的制曲試唱，向群眾征求意見(jiàn)。但還是不滿意。55參見(jiàn)霞飛：《中華人民共和國(guó)國(guó)歌誕生記》，載《黨史文苑》2009年第8期。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議在北平隆重召開(kāi)。9月25日，毛澤東、周恩來(lái)在中南海豐澤園主持召開(kāi)了國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、國(guó)都、紀(jì)年協(xié)商座談會(huì)。郭沫若、 沈雁冰、黃炎培、陳嘉庚、張奚若、馬敘倫、田漢、李立三、洪深、艾青、馬寅初、柯仲平、梁思成、徐悲鴻、

馬思聰、呂驥、賀綠汀等人與會(huì)座談。徐悲鴻提議，以《義勇軍進(jìn)行曲》作為代國(guó)歌。56還有一說(shuō)，是周恩來(lái)首先倡議。參見(jiàn)向延生：《周恩來(lái)——〈義勇軍進(jìn)行曲〉作為國(guó)歌的首先倡議者》，載《人民音樂(lè)》1999年第12期。李立三、郭沫若、田漢認(rèn)為，原歌詞應(yīng)作修改。張奚若、黃炎培、梁思成等委員認(rèn)為，這首歌是歷史性的產(chǎn)物，為保持其完整性，詞曲最好不作修改。毛澤東、周恩來(lái)贊成，表示今后仍要“居安思危”。57參見(jiàn)曾昭鐸：《田漢與聶耳》，載《炎黃縱橫》2012年第3期；顧育豹：《葉劍英與共和國(guó)國(guó)歌的制定》，載《廣東黨史》2009年第3期。

9月27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》，“中華人民共和國(guó)的國(guó)歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌”。58參見(jiàn)李金明：《從〈義勇軍進(jìn)行曲〉到國(guó)歌》，載《湘潮》2010年第1期。

《義勇軍進(jìn)行曲》歌詞為：

“起來(lái)！不愿做奴隸的人們，

把我們的血肉鑄成我們新的長(zhǎng)城！

中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，每個(gè)人被迫著發(fā)出最后的吼聲。

起來(lái)！起來(lái)！起來(lái)！

我們?nèi)f眾一心，

冒著敵人的炮火，

前進(jìn)！前進(jìn)！前進(jìn)！進(jìn)！”

10月1日下午3時(shí)，在天安門廣場(chǎng)隆重舉行開(kāi)國(guó)大典，伴隨五星紅旗冉冉上升，《義勇軍進(jìn)行曲》作為國(guó)歌第一次奏響。59參見(jiàn)李金明：《從〈義勇軍進(jìn)行曲〉到國(guó)歌》，載《湘潮》2010年第1期。

11月15日，《人民日?qǐng)?bào)》的“新華社信箱”中，刊登了關(guān)于國(guó)旗、國(guó)歌和年號(hào)的解釋，其中寫道，“《義勇軍進(jìn)行曲》是十余年來(lái)在中國(guó)廣大人民的革命斗爭(zhēng)中最流行的歌曲，已經(jīng)具有歷史意義。采用《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)現(xiàn)時(shí)的國(guó)歌而不加修改，是為了喚起人民回想祖國(guó)創(chuàng)造過(guò)程中的艱難憂患，鼓舞人民發(fā)揚(yáng)反抗帝國(guó)主義侵略的愛(ài)國(guó)熱情，把革命進(jìn)行到底。這與蘇聯(lián)人民曾長(zhǎng)期以 《國(guó)際歌》為國(guó)歌，法國(guó)人民今天仍以《馬賽曲》為國(guó)歌的作用是一樣的?！?0參見(jiàn)李金明：《從〈義勇軍進(jìn)行曲〉到國(guó)歌》，載《湘潮》2010年第1期。

在十年浩劫中，田漢受到迫害，《義勇軍進(jìn)行曲》被禁唱，只是在外交場(chǎng)合演奏曲調(diào)，不唱歌詞。61參見(jiàn)顧育豹：《葉劍英與共和國(guó)國(guó)歌的制定》，載《廣東黨史》2009年第3期。《東方紅》實(shí)際上成為了“代國(guó)歌”。62參見(jiàn)李金明：《從〈義勇軍進(jìn)行曲〉到國(guó)歌》，載《湘潮》2010年第1期。

1978年3月，為填補(bǔ)歌詞，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議成立了國(guó)歌征集小組，由郭沫若草擬新詞，經(jīng)集體討論修改，最后大會(huì)以舉手表決的方式通過(guò)了新的國(guó)歌歌詞。國(guó)歌歌詞中有“偉大的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們繼續(xù)長(zhǎng)征”、“奔向共產(chǎn)主義明天”等當(dāng)時(shí)流行的政治口號(hào)，國(guó)歌的作者被注明為“聶耳曲，集體填詞”。63參見(jiàn)李金明：《從〈義勇軍進(jìn)行曲〉到國(guó)歌》，載《湘潮》2010年第1期。

新國(guó)歌的歌詞為：

“前進(jìn)！各民族英雄的人民。

偉大的共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)我們繼續(xù)長(zhǎng)征。

萬(wàn)眾一心奔向共產(chǎn)主義明天。

建設(shè)祖國(guó)，保衛(wèi)祖國(guó)英勇地斗爭(zhēng)。

前進(jìn)！前進(jìn)！前進(jìn)！

我們千秋萬(wàn)代，高舉毛澤東旗幟，

前進(jìn)！前進(jìn)?。∏斑M(jìn)、進(jìn)?。。　?/p>

新國(guó)歌的歌詞顯然具有很強(qiáng)的當(dāng)下政治韻味。對(duì)此一直存在不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，新歌詞氣勢(shì)雄偉，高度概括，政治性強(qiáng)，有鼓舞人心的內(nèi)容。也有許多人認(rèn)為，新歌詞的內(nèi)容、文

字韻律都推敲不夠，從文字上看，歌詞太平，缺乏激情，缺乏形象性，只是把幾個(gè)口號(hào)湊在一起。從韻律上看，新歌詞平仄、音韻都不如原歌詞，有拼湊的感覺(jué)。64參見(jiàn)李金明：《從〈義勇軍進(jìn)行曲〉到國(guó)歌》，載《湘潮》2010年第1期；顧育豹：《葉劍英與共和國(guó)國(guó)歌的制定》，載《廣東黨史》2009年第3期。據(jù)說(shuō)該國(guó)歌一直流行不開(kāi)。65參見(jiàn)顧育豹：《葉劍英與共和國(guó)國(guó)歌的制定》，載《廣東黨史》2009年第3期。

1979年6月，在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，全國(guó)人大文藝界代表提出議案，要求恢復(fù)原國(guó)歌。理由是：第一，原國(guó)歌的詞曲都是毛澤東親自選定，經(jīng)歷屆人大通過(guò)決定的。第二，新歌詞在思想性和文藝性上都很粗糙。第三，原詞作者田漢已平反。66參見(jiàn)顧育豹：《葉劍英與共和國(guó)國(guó)歌的制定》，載《廣東黨史》2009年第3期。

1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議以無(wú)記名投票方式通過(guò)《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議》，決定：恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)國(guó)歌，并正式定為國(guó)歌，撤銷本屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議1978年3月5日通過(guò)的《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌》的決定。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)決定將中華人民共和國(guó)國(guó)歌《義勇軍進(jìn)行曲》寫進(jìn)憲法。2004年3月14日，經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議全體代表審議通過(guò)，憲法修正案正式賦予國(guó)歌以憲法地位。67參見(jiàn)李金明：《從〈義勇軍進(jìn)行曲〉到國(guó)歌》，載《湘潮》2010年第1期。

二、國(guó)歌的憲法意義

對(duì)于清末至民國(guó)時(shí)期的國(guó)歌，忻平有以下判斷：第一，國(guó)歌隨頒布隨廢，更替頻繁，生命力不長(zhǎng)。這與這一時(shí)期政局混亂，政權(quán)變動(dòng)頻繁不無(wú)關(guān)系。第二，因上述原因，加上軍閥割據(jù)，中央政府政令往往不出京門，致各地方民間私撰國(guó)歌紛紛流傳，一定程度上也抵制了國(guó)歌的流行。第三，國(guó)歌多是以弘揚(yáng)中華民族古老悠久歷史傳統(tǒng)為其主旨。但出發(fā)點(diǎn)相去甚遠(yuǎn)。清廷用國(guó)粹支持專制統(tǒng)治，袁世凱借堯舜禪讓意圖復(fù)辟，資產(chǎn)階級(jí)革命家用國(guó)歌激起人民的愛(ài)國(guó)情感，捍衛(wèi)民主共和。第四，各首國(guó)歌都反映了時(shí)代思潮及所代表階級(jí)階層思想的主旋律。68參見(jiàn)忻平：《中國(guó)國(guó)歌史略》，載《社會(huì)科學(xué)研究》1986年第6期。

我同意上述判斷。我想，如果專注于國(guó)歌的憲法意義，應(yīng)當(dāng)突出以下三點(diǎn)：

首先，在中國(guó)傳統(tǒng)上，隆重的典禮儀式上少不了典雅莊重的樂(lè)章，以烘托氣氛，所以，引入國(guó)歌，也順理成章。只是清末以外交、軍隊(duì)儀式為目的，是外國(guó)人有之、吾亦應(yīng)有之的心態(tài)，是為了不失禮。到民國(guó)初年才開(kāi)始滲透出政治意念，真正認(rèn)識(shí)過(guò)國(guó)歌能夠喚起大家“愛(ài)國(guó)的念頭來(lái)”，有著潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的教化作用。尤其是當(dāng)時(shí)文化尚不普及，讀書(shū)識(shí)字的人百無(wú)一二，學(xué)唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬禮，更是一個(gè)訓(xùn)練國(guó)民、愛(ài)國(guó)教育的有效方式。南京臨時(shí)政府時(shí)期，教育部在國(guó)歌征集啟事中就指出，國(guó)歌“代表國(guó)家之性質(zhì)”，“發(fā)揚(yáng)人民之精神”，這種認(rèn)識(shí)已基本貼近國(guó)歌的本質(zhì)了。

其次，清末以來(lái)，國(guó)歌的頻繁更迭，也反映了國(guó)歌不僅是一個(gè)國(guó)家的象征，更是一個(gè)政權(quán)的符號(hào)，體現(xiàn)了統(tǒng)治的正當(dāng)性。因此，國(guó)歌由民意機(jī)關(guān)通過(guò)民主程序選定，也更貼切妥當(dāng)。吟唱國(guó)歌，便是在不斷地對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)政權(quán)表達(dá)認(rèn)同、表明立場(chǎng)、表示忠誠(chéng)。

最后，可以說(shuō)，在北洋政府的《卿云歌》之前，都注重傳統(tǒng)，從“精神傳承”上尋求現(xiàn)實(shí)變革的正當(dāng)性。北伐時(shí)期，《國(guó)民革命歌》作為代國(guó)歌，開(kāi)始融入了革命性，直接以黨歌代國(guó)歌，體現(xiàn)了國(guó)民黨的黨政不分、以黨治政。普及國(guó)歌，渲染的不僅是愛(ài)國(guó)，還有愛(ài)黨。新中國(guó)時(shí)期的國(guó)歌，

也頗強(qiáng)調(diào)國(guó)家、政權(quán)與革命性的有機(jī)統(tǒng)一，以及中華民族“居安思?！钡膽n患意識(shí)。

三、國(guó)歌制定和使用管理上的特點(diǎn)

那么，國(guó)歌的制定與使用管理會(huì)呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)呢？我們查找了有關(guān)文獻(xiàn)，近代以來(lái)有關(guān)國(guó)歌的規(guī)范性文件，共檢索到15件。69（1）北洋政府時(shí)期的規(guī)范性文件，來(lái)自于1915年5月26日的《政府公報(bào)》和1921年第3期的《外交公報(bào)》，同時(shí)參考了蔡鴻源主編的《民國(guó)法規(guī)集成》（黃山書(shū)社1999年版）一書(shū)。（2）國(guó)民政府時(shí)期的規(guī)范性文件，主要來(lái)自于臺(tái)灣“國(guó)史館”所編的《中華民國(guó)國(guó)旗與國(guó)歌史料》（“國(guó)史館”2002年印行）一書(shū)。同時(shí)，參考了蔡鴻源主編的《民國(guó)法規(guī)集成》（黃山書(shū)社1999年版）一書(shū)，并結(jié)合了“大成老舊刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”的檢索（以“國(guó)歌”為標(biāo)題關(guān)鍵詞）。（3）偽滿洲國(guó)時(shí)期的規(guī)范性文件，來(lái)自于周光培主編的《偽滿洲國(guó)政府公報(bào)》（遼沈書(shū)社1990年版）一書(shū)，同時(shí)參考了蔡鴻源主編的《民國(guó)法規(guī)集成》（黃山書(shū)社1999年版）一書(shū)。（4）經(jīng)查閱蔡鴻源主編的《民國(guó)法規(guī)集成》（黃山書(shū)社1999年版）一書(shū)以及中共中央文獻(xiàn)研究室與中央檔案館所編的《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》（中央文獻(xiàn)出版社2011年版）一書(shū)，均沒(méi)有找到汪偽國(guó)民政府時(shí)期和蘇維埃政府時(shí)期有關(guān)國(guó)歌的規(guī)范性文件。（5）新中國(guó)時(shí)期的規(guī)范性文件，主要來(lái)自于對(duì)“北大法寶”數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索（以“國(guó)歌”為標(biāo)題關(guān)鍵詞）和《中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件》（人民出版社1978年版）一書(shū)。同時(shí)，參考了中央檔案館所編的《中華人民共和國(guó)國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌檔案》（中國(guó)文史出版社2014年版）一書(shū)，并結(jié)合了“百度”搜索引擎的搜索（以國(guó)歌”為標(biāo)題關(guān)鍵詞）。感謝施立棟幫忙做了上述統(tǒng)計(jì)。其中北洋政府時(shí)期3件，國(guó)民政府時(shí)期2件，偽滿洲國(guó)時(shí)期3件，新中國(guó)時(shí)期7件。因年代久遠(yuǎn)，上述統(tǒng)計(jì)或許不全。但通過(guò)瀏覽，并結(jié)合對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，大致可以得出以下印象：

第一，從北洋政府到民國(guó)時(shí)期，國(guó)歌一般都是由教育部主導(dǎo)制定，交由國(guó)務(wù)會(huì)議（國(guó)務(wù)院）批準(zhǔn)。與國(guó)旗不同，不是交給議會(huì)審議通過(guò)。這既與當(dāng)時(shí)的政局有關(guān)，又多少有點(diǎn)應(yīng)急、民主意識(shí)不夠等嫌疑，也可能是因?yàn)閲?guó)歌的地位不如國(guó)旗重要吧。所以，小野寺史郎得出一個(gè)判斷，在除“歐美各國(guó)”之外的很多國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，“國(guó)歌”這個(gè)東西似乎并不關(guān)乎所謂“國(guó)民大多數(shù)的同意”，一般都是由政府制定，而后訓(xùn)練“許多國(guó)民會(huì)唱”的。70參見(jiàn) ［日］小野寺史郎：《平衡國(guó)民性與民族性：清季民初國(guó)歌的制定及其爭(zhēng)議》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第1期。直到新中國(guó)初建，由事實(shí)上代行代議機(jī)關(guān)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)決議確定國(guó)歌，才使國(guó)歌真正具有了全體國(guó)民一體認(rèn)同的正當(dāng)性。

第二，國(guó)旗一般確定在先，國(guó)歌制定在后。不像國(guó)旗，平地而起，而是有所借鑒。所以，在國(guó)歌制定過(guò)程中，討論一般較為充分，現(xiàn)代的民主意識(shí)多有流露，無(wú)論是在清末還是民國(guó)，都有表征。比如，采取征集方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，社會(huì)名流參與其中，尤其深入。就此而言，總體上有長(zhǎng)足進(jìn)步。國(guó)歌的征集、討論、審議過(guò)程，也成為普及愛(ài)國(guó)主義教育的過(guò)程。

第三，或許受西洋影響，國(guó)旗與國(guó)歌的搭配使用已為定式。每個(gè)政權(quán)都少不了國(guó)歌，制定頻度不亞于國(guó)旗。國(guó)歌不止在典禮儀式上使用，更是在集會(huì)、游行、示威等各種場(chǎng)合使用。比較起來(lái)，政權(quán)更迭之后，國(guó)旗、國(guó)歌的制定往往一前一后，如影隨形，還是有主次之分。國(guó)徽卻少有制定，且使用場(chǎng)合有限，所以，其地位與重要性可能更次之。

第四，清末、北洋與國(guó)民政府時(shí)期，沒(méi)有奏唱國(guó)歌的儀式要求，至少?zèng)]有文獻(xiàn)談及?；蛟S，多遵循慣例、常規(guī)。新中國(guó)成立后，中宣部、教委、“兩辦”都公布了有關(guān)奏唱的禮儀要求，比較詳細(xì)。顯然，程式化更能營(yíng)造氛圍，使國(guó)歌的教化作用發(fā)揮到極致，由自發(fā)走向自覺(jué)。