日本社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)、就業(yè)與問題

日本社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)、就業(yè)與問題

日本社會工作專業(yè)資格

日本社會工作專業(yè)資格種類大致有以下幾種：（1）社會福祉士資格：社會福祉士在福祉機構(gòu)、事務(wù)所、醫(yī)院等主要從事商談室中工作，應(yīng)對身體上或者精神上有障礙的、難以維持日常生活的兒童、殘疾人、老年人等的商談，對他們進行幫助和指導(dǎo)。（2）精神保健福祉士資格：以精神障礙者為對象，為精神障礙者提供服務(wù)。（3）護理支援專員資格：以1997年出臺的護理保險法為依據(jù)，對應(yīng)有護理需求者的商談，根據(jù)護理需求者的身心狀態(tài)，為護理需求者規(guī)劃適當?shù)木蛹曳?wù)并負責與服務(wù)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)和調(diào)整等。要求有至少5年（實際工作日900天以上）的現(xiàn)場經(jīng)驗，再通過筆試才能獲得。（4）護理福祉士資格：要求對護理有充分的知識和經(jīng)驗，主要承擔護理機構(gòu)中老年人或殘疾人的護理服務(wù)。護理福祉士資格的取得需要1095天以上工作經(jīng)歷，540天以上的實際工作日，并參加筆試和實際技能考試。護理福祉士工作5年后有資格參加居家護理專員考試。（5）居家護理專員資格：要求掌握最基本的護理常識與技能，很多高校在校生在讀期間就可以獲得護理資格，也可以在民間通過短期培訓(xùn)獲得，獲得該資格后可以在護理機構(gòu)從事護理工作，或者為老年人和殘疾人家庭提供上門護理服務(wù)（未取得資格者不能直接從事護理工作），該資格有1、2、3級。很多在校生和家庭主婦通過考取該資格來增加就業(yè)機會。

日本社會工作專業(yè)的招生及專業(yè)認同

2013年3～4月，在日本長野大學(xué)通過對20名社會工作專業(yè)在讀學(xué)生和專業(yè)教師進行的訪問調(diào)查（女生15名，男生5名；大一學(xué)生3名，大二學(xué)生10名，大三學(xué)生5名，大四學(xué)生2名），以及對日本福祉大學(xué)、東京福祉大學(xué)、文京大學(xué)、金城大學(xué)、宇都宮短期大學(xué)、同朋大學(xué)的社會工作專業(yè)公開信息進行的文獻分析，可以看出，在讀生被訪20名學(xué)生全都是以第一志愿被招錄的；對專業(yè)教師訪談結(jié)果顯示，每年95%被錄取的學(xué)生將社會工作作為第一志愿。其他學(xué)校的網(wǎng)站信息也同樣顯示，社會工作專業(yè)的第一志愿入學(xué)率都高于90%。訪談中對于選擇社會工作專業(yè)的理由提問表明，16名（81%）學(xué)生選擇社工專業(yè)是因為希望做對社會有用的人，感覺社工工作很有魅力。4名（19%）學(xué)生說不清楚，覺得自己應(yīng)該適合學(xué)社工。由此可見日本社工學(xué)生的專業(yè)認可度和專業(yè)熱情比較高。

日本社會工作專業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況及問題

社會工作專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事社工專業(yè)工作的比例隨著日本人口高齡化的不斷加深呈現(xiàn)上升趨勢。近年來專業(yè)社會工作人才顯得不足。日本2010年老年人口有2925萬人，占總?cè)丝诘?3.1%，根據(jù)日本政府的預(yù)測，2014年約需確保40萬至60萬的社會工作人才才能滿足需求。社會服務(wù)人員不足，一方面是對社工人才的需求增多，另一方面也由于職業(yè)聲望、工作條件和工作待遇問題，很多人不愿意從事社會服務(wù)工作，存在專業(yè)人才的流失問題。訪問調(diào)查以及各大學(xué)對歷年畢業(yè)生就業(yè)情況進行的統(tǒng)計表明：社會工作專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事社會工作的占40%左右，60%左右的學(xué)生選擇了其他職業(yè)。這表明，盡管入學(xué)時有90%以上的學(xué)生是第一志愿選擇了社會工作，但是多數(shù)的社會工作專業(yè)學(xué)生沒有選擇社會服務(wù)工作。接受訪談的專業(yè)教師認為，理想與現(xiàn)實存在較大差距是其主要原因。很多學(xué)生通過實踐感到社會服務(wù)的工作環(huán)境差，很辛苦，工資水平相對比較低，職業(yè)前景黯淡。調(diào)查結(jié)果與其他學(xué)者的研究結(jié)論相似（坂口春彥，2009）。訪談表明，很多高年級的學(xué)生感到，報考當初對職業(yè)前景的認識與實習(xí)后的感受差距明顯，現(xiàn)場工作條件差，有時還要忍受被服務(wù)者的暴力語言；工作累、夜勤多，而工資水平與工作強度不成比例，因而考慮放棄專業(yè)選擇其它職業(yè)。但是對于社會工作專業(yè)的招生，社會工作專業(yè)教師表示仍然有信心，首先社工就業(yè)需求大，就業(yè)相對容易，另外盡管收入不算高但是收入相對穩(wěn)定，越是經(jīng)濟不景氣，社會工作專業(yè)的人氣越高。

社會工作業(yè)內(nèi)離職率問題

取得護理福祉士資格的社會工作專業(yè)的畢業(yè)生主要在機構(gòu)從事身體護理工作。在日本，護理工作的從業(yè)者離職率相對較高。根據(jù)2005年的調(diào)查，全體勞動者的平均工作持續(xù)時間為11.8年，而從事社會服務(wù)的勞動者只有5年。從離職率的數(shù)值上看，全體勞動者平均為16.2%，福祉護理工作的離職率為21.6%。離職原因主要還是工作環(huán)境差、工作任務(wù)重、精神壓力大等。因此，很多原本在家撫育孩子的中年女性和辭去工作的年輕人在找到下一個工作之前，往往接受居家助理員資格培訓(xùn)，以此做為托底職業(yè)，一旦有機會從事其他工作便會辭掉當前工作。但是，獲得社會福祉士、精神福祉士、護理專員等其他社會工作專業(yè)資格的從業(yè)人員離職率并不高。

從社會認知看，日本社會對社會工作專業(yè)人才評價比較正面，認為社會工作是對社會貢獻性較大的崗位。特別是對社工資格中的社會福祉士、護理支援專員等崗位，成為了很多年輕學(xué)生的夢想職業(yè)。這主要是因為日本社會的少子高齡化的形勢已被廣泛認識，老齡化和核心家庭增多導(dǎo)致社會服務(wù)需求增多，護理保險的出臺、服務(wù)內(nèi)容的充實使國民對社會服務(wù)的依賴程度越來越高。同時在日本崇尚專業(yè)主義，社會服務(wù)內(nèi)容多，每個資格對應(yīng)的社會角色明確，有嚴格的崗位資格制度，各項社會服務(wù)追求專業(yè)性，社會工作者為接受服務(wù)者提供高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)計、心理疏導(dǎo)、政策鏈接。社會工作有明確的崗位職責，這是它得以生存和發(fā)展的基本條件。

目前我國雖然已經(jīng)開始實行部分社工崗位的資格上崗制度，但是社工資格等級少、實踐技能要求低、工作崗位對資格要求不嚴格，同時社會服務(wù)項目少、內(nèi)容單一，也使社工資格角色難以定位，資格的作用變得模糊，社會工作者的實際技能難以培養(yǎng)，從而降低了專業(yè)應(yīng)用性，社工的專業(yè)技能難以發(fā)揮，最終讓社工專業(yè)培養(yǎng)陷入困境。完善崗位資格制度、設(shè)置合理的薪酬水平、改善必要的工作條件是讓社會工作專業(yè)人才發(fā)揮作用的重要前提，也是我們應(yīng)當努力的方向。

（張雨明）