改善民生是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的保障

呂 景

改善民生是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的保障

呂 景

以習近平同志為總書記的新一屆黨中央高度關(guān)注新疆的民生工作，提出“民生連著民心，民心關(guān)系國運”。2014年，習近平同志在新疆考察時指出：“新疆要把民生建設擺在各項工作的首位，堅持惠民政策不變，支持力度不減，要充分體現(xiàn)民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的施政理念，多辦民生大事、實事，讓新疆各族群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果?！蓖?，自治區(qū)黨委決定從全疆各級機關(guān)抽調(diào)20萬名干部下基層，開展為期三年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動，使各項惠民富民政策及民生建設得到落實，民心民力不斷凝聚。

改善民生是解決新疆社會矛盾的重要方法

改革開放以來，新疆的民生狀況得到了明顯改善，全區(qū)各族居民的收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。2014年新疆生產(chǎn)總值達9264億元，比上一年增長10%，增速高于全國2.6個百分點，增速居全國第四位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22160元，農(nóng)村居民人均純收入8296元，增速均居全國前列。針對新疆的實際，自治區(qū)黨委牢牢把握“群眾第一、民生優(yōu)先，基層重要”的工作理念，出臺了一系列行之有效的政策措施，新疆進入了前所未有的歷史新時期。

（一）堅持就業(yè)是民生之本，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。就業(yè)是新疆最大的民生工程，也是民生的第一目標。為推動就業(yè)，2010年自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于促進零就業(yè)家庭就業(yè)的意見》，建立了24小時動態(tài)清零長效機制；大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強的“短平快”項目、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，大力扶持中小微企業(yè)和民營企業(yè)；集中實施重大特殊就業(yè)扶持政策，突出解決三個重點群體的就業(yè)。這些措施使全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以下。

（二）堅持教育是民生之基，大力發(fā)展教育。教育均衡化發(fā)展是教育的重點，也是新疆改善民生的現(xiàn)實需要。近年來，自治區(qū)黨委始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，以教育改革為契機，學校基礎設施建設不斷加強、優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)合理調(diào)配、南疆三地州高中階段免費教育得以實施、雙語教育和各類教育不斷推進，形成了健全、可持續(xù)發(fā)展的教育體系，實現(xiàn)了全疆教育發(fā)展水平的整體提升，讓新疆各族兒女充分享受到了教育改革的紅利。

（三）堅持安居是民生之要，大力推進安居富民工程。2010年以來，自治區(qū)連續(xù)4年開展了“民生建設年”活動，其中“安居富民”“保障性住房”兩大重點民生工程，累計投資近2000億元，天山南北共計560余萬各族城鄉(xiāng)居民喜遷新居，使全疆各族人民群眾的居住條件發(fā)生了徹底的改變。

（四）不斷完善社會保障體系，讓各族人民“老有所養(yǎng)”。近年來，自治區(qū)民生工程建設特別是社會保障制度力度不斷加大，最大限度地為各族群眾謀利益，讓老百姓病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。在醫(yī)療保障方面，自治區(qū)不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，投入的資金不斷增加，補助的標準不斷提高，參保率接近百分之百；在養(yǎng)老保障方面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險均比全國提前一年實現(xiàn)了全覆蓋。目前，60周歲以上的城鄉(xiāng)居民可以按月享受基礎養(yǎng)老金，80歲以上老年人實行基本生活補貼和免費體檢制度。

改善民生是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的保障

古人云“萬事民為先”，民生關(guān)系著民心，民心決定著事業(yè)的成敗。新中國成立以來新疆發(fā)展的經(jīng)驗表明，正是因為各族人民群眾不斷從新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中得到了實惠，民生不斷改善，生活水平不斷提高，才成為新疆現(xiàn)代化建設的偉大力量，才為實現(xiàn)“新疆跨越式發(fā)展和長治久安”這兩大歷史任務奠定了堅實的群眾基礎。

在新疆未來科學跨越、后發(fā)趕超的進程中，必需切實把保障和改善民生作為新疆治理工作的出發(fā)點和落腳點，這是黨的民族政策的本質(zhì)要求，也是當前新疆工作的鮮明特色。在復雜的國際國內(nèi)形勢下，新疆的民生問題不僅僅是社會問題和經(jīng)濟問題,還是一個政治問題，它直接關(guān)系到各族群眾的切身利益，直接關(guān)系到各民族間的團結(jié)和諧，甚至直接關(guān)系到新疆社會穩(wěn)定和長治久安的大局。

（作者單位：新疆奎屯市委黨校）