散雜居地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入問題研究

吳利霞

（西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅　蘭州　730030）

散雜居地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入問題研究

吳利霞

（西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅蘭州730030）

在我國龐大的農(nóng)民工隊伍中，存在著一支有著特殊的社會身份和社會地位的群體，這就是少數(shù)民族農(nóng)民工。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的少數(shù)民族同胞加入到這支隊伍當(dāng)中，他們正在為我國的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。然而進(jìn)入城市的他們在融入城市的過程中，由于民族文化、宗教信仰、語言文字等等的差異，使其城市融入更加困難，特別是在少數(shù)民族散雜居地區(qū)，這一問題尤為突出，而這一問題能否有效地解決，將直接影響到我國城市建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)以及和諧社會的構(gòu)建。

少數(shù)民族；農(nóng)民工；社會融入；問題對策

農(nóng)民工是我國在特殊歷史環(huán)境中產(chǎn)生的一個特殊的社會群體，它是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物。農(nóng)民工有廣義和狹義之分，本文所提及的農(nóng)民工取狹義解釋，即指離土又離鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的這一農(nóng)村勞動力群體。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右。2013年農(nóng)民工總量26894萬人，外出農(nóng)民工16610萬人，其中，少數(shù)民族農(nóng)民工就有1000萬人之多。

應(yīng)該說少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)入城市，對增進(jìn)民族了解、加強民族間溝通、促進(jìn)民族間學(xué)習(xí)和豐富城市人的物質(zhì)和文化生活是有推動作用的，但是由于民族心理、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和民族文化等的差異，使他們在社會融入問題上面臨更為嚴(yán)重的困境。

一、少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入的困境

對于城市融入這個概念目前在學(xué)術(shù)界還未有統(tǒng)一明確的概念，嚴(yán)格地講，它應(yīng)當(dāng)屬于社會融入的一部分。社會融入是國際移民研究領(lǐng)域的一個重要概念，該理論認(rèn)為，由于遷入地和遷出地的差異，移民往往會出現(xiàn)馬賽克般的群體分割、文化多元主義和遠(yuǎn)離主體社會的三種生存狀態(tài)。

（一）群體分割的生存狀態(tài)

少數(shù)民族農(nóng)民工在城市就業(yè)主要集中在具有民族特色的行業(yè)中，如民族手工藝品的制作和銷售、民族土特產(chǎn)品的營銷、民族餐飲業(yè)等等。正因為他們的就業(yè)類型較為單一，所以造成了與漢族非常明顯的分割狀態(tài)。

在眾多的因素當(dāng)中，造成這種群體分割生存狀態(tài)的重要因素之一就是少數(shù)民族農(nóng)民工的民族身份和民族感情。少數(shù)民族進(jìn)入到一個陌生的城市，面對文化、語言、生活習(xí)慣等等的差異，內(nèi)心很容易產(chǎn)生迷惘和很強的戒備心理。而城市對他們這種外來民族文化和民族身份的雙重認(rèn)同的缺失，使得普普通通的外來人口城市融入問題，在少數(shù)民族農(nóng)民工身上就變得敏感而復(fù)雜。

（二）文化多元主義的生存狀態(tài)

隨著多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，由此帶來的文化的變革也是日新月異。舊文化不斷適應(yīng)社會的發(fā)展和需要，新興文化也如雨后春筍般地層出不窮。而這些多元文化的存在，給少數(shù)民族農(nóng)民工的城市融入也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

眾所周知，少數(shù)民族在其發(fā)展的過程中逐步形成了屬于自己的傳統(tǒng)文化，其中宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等問題是他們在城市融入中最突出的問題，包括服飾、飲食、居住、禮儀及婚喪嫁娶等方面。而一個城市能否接納這樣的傳統(tǒng)文化也成了限制少數(shù)民族農(nóng)民工融入的一個重要因素。

（三）遠(yuǎn)離主體社會的生存狀態(tài)

社會適應(yīng)作為城市融入中最為重要的一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在城市社會生活的各個方面。少數(shù)民族農(nóng)民工入城后，在社會適應(yīng)上未能成功融合主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是少數(shù)民族農(nóng)民工在人際交往上有很強烈的族緣依賴，其主要以親戚、朋友、老鄉(xiāng)為交往對象，其職業(yè)發(fā)展也主要集中在同族或同鄉(xiāng)之間，這就導(dǎo)致了社會交往規(guī)模變小，其他社會資源難以介入。二是對族際通婚的接納程度不高，少數(shù)民族農(nóng)民工在進(jìn)入城市后，仍然保持了本民族的風(fēng)俗習(xí)慣，對與本民族以外的民族通婚都有著嚴(yán)格的要求和限制，這不僅影響了城市少數(shù)民族的婚姻選擇，更是阻礙了社會城市融入的順利實現(xiàn)。三是少數(shù)民族農(nóng)民工多數(shù)來自邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們的孩子文化底子相對薄弱，漢語基礎(chǔ)較差，進(jìn)入的城市學(xué)校也不能提供少數(shù)民族兒童本民族文化教育。

正是因為以上這些原因的存在，使得少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入障礙重重，讓他們有了一種遠(yuǎn)離主體社會的生存狀態(tài)。

二、解決少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入問題的對策

隨著少數(shù)民族農(nóng)民工數(shù)量的不斷增加，他們?yōu)樯鐣鶆?chuàng)造出的價值也進(jìn)一步擴(kuò)大，他們的城市融入問題也引起了社會的更為廣泛的關(guān)注。黨的十八大報告明確提出“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。少數(shù)民族農(nóng)民工的城市融入問題是否能夠有效解決，將直接影響到這一目標(biāo)的實現(xiàn)。

要促進(jìn)城市更好的接納少數(shù)民族農(nóng)民工，不僅需要我們在保障全體公民的平等權(quán)利及消除社會歧視方面做出努力，更需要我們將其提高到統(tǒng)一多民族國家建設(shè)的政治高度，不斷優(yōu)化社會政策體系，不斷推進(jìn)社會融合機(jī)制。

（一）加強民族工作立法，落實完善城市民族政策

法律規(guī)范是國家的強制性規(guī)范，加強民族工作立法，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增強民族團(tuán)結(jié)，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。而落實城市民族政策，可以從根本上保障少數(shù)民族農(nóng)民工的合法權(quán)利。

（二）建立健全社會保障制度，加強社會公共服務(wù)

少數(shù)民族農(nóng)民工的城市融入涉及到多方面的問題，例如：居住、就業(yè)、子女教育、養(yǎng)老和醫(yī)療等等。由于少數(shù)民族農(nóng)民工的流動性比較大，各項保障也難以落到實處。從他們自身而言，往往是因為自身居住條件差，工作狀態(tài)不穩(wěn)定，收入低，社會保障意識匱乏等，導(dǎo)致其很難融入到城市中來。

城市要加強對少數(shù)民族農(nóng)民工的登記和管理，發(fā)揮社會組織的社會公共服務(wù)職能作用，提高其社會參與程度。社區(qū)組織應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族農(nóng)民工做到心中有數(shù)，利用社區(qū)工作方式靈活的特點對少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)行素質(zhì)教育、職業(yè)技術(shù)教育，不斷提高少數(shù)民族農(nóng)民工個人及整體素質(zhì)，及時發(fā)現(xiàn)并化解他們在城市融入過程中形成的矛盾。

（三）加快民族地區(qū)發(fā)展，增強少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入的基礎(chǔ)

少數(shù)民族生活的地區(qū)多以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主，且各項社會事業(yè)發(fā)展很不均衡。隨著城鎮(zhèn)化步伐的進(jìn)一步加快，少數(shù)民族地區(qū)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍然趕不上其他地區(qū)城市的發(fā)展腳步。我們要不斷縮小少數(shù)民族地區(qū)與其他城市發(fā)展的差距，提高少數(shù)民族群眾的生活水平，在傳承與保護(hù)民族特色教育的同時，積極與城市現(xiàn)代化教育接軌，不斷提高并加強少數(shù)民族群眾素質(zhì)教育。讓少數(shù)民族農(nóng)民工更容易接受和融入城市生活。

（四）城市發(fā)展要兼顧少數(shù)民族傳統(tǒng)文化發(fā)展需要，加強民族平等宣傳

城市在加快自身發(fā)展的同時，也要做好民族平等的宣傳，要讓廣大市民熟知我國是一個多民族國家，宣傳民族風(fēng)俗習(xí)慣，增進(jìn)民族了解，消除民族隔閡，培養(yǎng)民族感情。要避免“大漢族主義”，在全社會樹立平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族觀念，為少數(shù)民族農(nóng)民工的城市融入培育良好文化生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)束語

綜合國內(nèi)外的研究，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入問題至今仍沒有引起學(xué)術(shù)界乃至整個社會的高度重視。所以，在“雙重二元結(jié)構(gòu)”條件下，少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入問題就值得我們?nèi)パ芯亢吞接??？梢哉f少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入是時代的必然產(chǎn)物，一方面他們?yōu)樯鐣陌l(fā)展和進(jìn)步做出了不可忽視的貢獻(xiàn)，另一方面少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入問題如果得不到有效解決，就沒有辦法最終實現(xiàn)真正意義上的中華民族的偉大復(fù)興。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中對少數(shù)民族農(nóng)民工城市融入問題應(yīng)予以足夠的重視。

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C95

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吳利霞（1980-），女，漢族，甘肅省蘭州市人，現(xiàn)為西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義民族理論與政策專業(yè)在讀研究生。