高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理探討

孫旭莉

(青島市消防支隊(duì)，山東 青島 266001)

高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理探討

孫旭莉

(青島市消防支隊(duì)，山東 青島 266001)

高層建筑的發(fā)展，在滿足社會(huì)生產(chǎn)需要和人類生活需求的同時(shí)，其弊端也逐漸暴露，其中火災(zāi)帶來的危害日漸凸顯。通過幾起高層建筑火災(zāi)案例比較，指出消防設(shè)施在高層建筑中的重要作用，并在對(duì)高層建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀剖析的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前高層建筑消防設(shè)施管理維護(hù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)具體問題提出相應(yīng)維護(hù)管理措施。

高層建筑；消防設(shè)施；維護(hù)管理

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足社會(huì)生產(chǎn)需要和人類生活需求，高層建筑如雨后春筍般發(fā)展起來，高層建筑的發(fā)展，很大程度上解決了城市的擁擠和雜亂無序，給城市的發(fā)展注入了現(xiàn)代化的活力，但其弊端也逐漸顯現(xiàn)，尤其是層出不窮的火災(zāi)，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，并且這種情況隨著高層建筑數(shù)量的不斷增多和使用時(shí)間的不斷增長(zhǎng)，有愈演愈烈之勢(shì)。高層建筑的自身特點(diǎn)，使得發(fā)生火災(zāi)后更難以撲救，且造成的損失更大。一是自身的煙囪效應(yīng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，且會(huì)形成立體燃燒；二是高層建筑由于功能多，內(nèi)部情況更加復(fù)雜，人員聚集多，疏散途徑少，人員疏散困難，易造成大量人員傷亡；三是現(xiàn)有消防裝備器材和人員作戰(zhàn)能力受到很大限制，難以有效發(fā)揮，撲救十分困難?；诟邔咏ㄖ馂?zāi)的這些特點(diǎn)，就需要靠高層建筑自身的防控能力來撲救火災(zāi)。高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的可靠與否，對(duì)發(fā)生火災(zāi)后高層建筑的安全至關(guān)重要，如果發(fā)生火災(zāi)時(shí)其內(nèi)部的消防設(shè)施能及時(shí)有效地發(fā)揮作用，火災(zāi)就會(huì)在初起階段被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和迅速撲滅，從而避免造成傷害或?qū)p失減少到最低。

一、高層建筑火災(zāi)案例

從近些年發(fā)生的高層建筑火災(zāi)案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)，高層建筑火災(zāi)發(fā)生時(shí)，其內(nèi)部消防設(shè)施能否發(fā)揮作用，造成的損失和產(chǎn)生的結(jié)果大不一樣。

(一)消防設(shè)施未發(fā)揮作用的火災(zāi)案例

2008年1月2日20時(shí)，新疆烏魯木齊市德匯國(guó)際廣場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)突發(fā)大火，過火面積6.5萬平方米，受損商戶1 046戶，3名消防官兵遇難，財(cái)產(chǎn)損失近3億元。事后勘查，大樓的129樘防火卷簾門，只有30樘下落，占總數(shù)的23.2%；室內(nèi)消火栓立管閥門、噴水系統(tǒng)水源控制閥、濕式報(bào)警閥等均處于關(guān)閉狀態(tài)，這起特大火災(zāi)的發(fā)生，與內(nèi)部消防設(shè)施沒有正常發(fā)揮作用有直接關(guān)系。

2009年10月9日18時(shí)35分左右，廈門市思明區(qū)鎮(zhèn)海路某大廈一居室電氣故障發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生大量的濃煙。大廈消控室值班人員不懂消防設(shè)施的操作，致使樓道內(nèi)的煙霧無法排出，大量人員被困在大廈內(nèi)。所幸消防隊(duì)到達(dá)及時(shí)，將大廈200多人疏散至安全地帶，未造成人員傷亡。

2010年11月15日14時(shí)20分左右，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓進(jìn)行節(jié)能改造施工時(shí)，由于電焊工違規(guī)操作，引發(fā)大火，這次特大火災(zāi)造成58人死亡，70余人受傷，損失近5億元。事后調(diào)查，該大樓走道部位設(shè)置的機(jī)械排煙系統(tǒng)年久失修，排煙風(fēng)機(jī)、排煙閥或損壞，或故障，排煙系統(tǒng)處于停用狀態(tài)。

2011年2月17日21時(shí)15分左右，天津市南開區(qū)芥園西道大園新居19號(hào)樓19層一住戶家外墻空調(diào)機(jī)被煙花引燃，火苗順管道入室，冒起濃煙。消防員攜帶裝備爬到19樓，卻發(fā)現(xiàn)樓道內(nèi)消火栓早已損壞，根本無法使用。不得已，消防隊(duì)員只得從樓外消火栓引水，至22時(shí)30分才將火撲滅，所幸沒造成人員傷亡。

2011年10月16日上午，青島市合肥路北國(guó)之春小區(qū)11號(hào)樓1302室發(fā)生火災(zāi)。據(jù)1301戶的住戶張先生說，當(dāng)時(shí)消防官兵先上過樓，但是消火栓并沒水，之后他們又在樓下接水管，耽誤了救火時(shí)間。大火狂燒40多分鐘才被撲滅，殃及了4層居民樓。

(二)消防設(shè)施有效使用的火災(zāi)案例

2009年3月2日，新疆烏魯木齊國(guó)貿(mào)大廈發(fā)生火災(zāi)，大廈內(nèi)消防設(shè)施完整好用，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、噴水滅火系統(tǒng)等全部及時(shí)動(dòng)作，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和5 000余名顧客在20 min內(nèi)成功疏散，損失減少到最低限度。

2009年4月19日，南京中環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，大樓內(nèi)部消防設(shè)施完好，全部發(fā)揮了作用，室內(nèi)消火栓消防用水充足，消防控制室及時(shí)利用廣播通知樓內(nèi)人員疏散，大樓排煙系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消防隊(duì)員利用消防電梯迅速趕到樓頂壓制大火，從起火到最終撲滅，前后不到一個(gè)小時(shí)，過火面積僅400 m2，410人緊急疏散，未造成人員傷亡。

2014年8月12日凌晨3時(shí)許，安徽省合肥市濱湖新區(qū)南京路的世紀(jì)金源瓊林苑寫字樓B座1302室的電視機(jī)引發(fā)火災(zāi)。房主報(bào)警后等待救援時(shí)，屋頂上的噴淋頭突然炸開，向外噴水，消防官兵趕到時(shí)，火已經(jīng)熄滅，未造成大的損失。

2014年10月23日9時(shí)30分許，太原市東大盛世華庭一住宅16層發(fā)生火災(zāi)，物業(yè)值班人員通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常后，及時(shí)通知安保人員，利用樓內(nèi)配備的消火栓和滅火器等進(jìn)行撲救，有效遏制了火勢(shì)蔓延。

2015年2月21日凌晨2時(shí)，迪拜336 m的79層公寓樓“火炬塔”發(fā)生火災(zāi)，火情持續(xù)3 h后被撲滅，火災(zāi)沒有造成任何人員傷亡。據(jù)介紹，迪拜政府相關(guān)部門規(guī)定：高層公寓只能用電熱爐灶，不允許使用煤氣，要求每戶家庭必須配備滅火器、防毒面具等消防器材設(shè)施，每個(gè)房間內(nèi)都配備有煙霧感應(yīng)和噴淋裝置，樓梯防火門必須保證耐火2 h以上。同時(shí)，物業(yè)也認(rèn)真負(fù)責(zé)，定期對(duì)報(bào)警器、消火栓等設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其有效。

二、高層建筑消防設(shè)施的作用

高層建筑消防設(shè)施包括自動(dòng)報(bào)警設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急照明和安全疏散設(shè)施、逃生自救設(shè)施等，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，其功能是否充分發(fā)揮，對(duì)于火災(zāi)撲救和人員逃生具有重要意義。

(一)火情預(yù)警

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是高層建筑必備的消防設(shè)施之一，是人們?cè)缙诎l(fā)現(xiàn)和通報(bào)火災(zāi)的設(shè)施，該系統(tǒng)能夠探測(cè)到火災(zāi)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的煙霧、高溫、火光及散發(fā)出的可燃?xì)怏w，并發(fā)出火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，以警示人們采取措施撲救火災(zāi)或撤離現(xiàn)場(chǎng)，是火災(zāi)防控的第一道防線。

(二)實(shí)施指揮

火災(zāi)發(fā)生后，建筑中消防控制中心可以幫助指揮員輔助偵察火情，通過自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)顯示情況及噴淋、卷簾、防排煙的動(dòng)作情況，全面、快速、準(zhǔn)確地了解最先發(fā)生火災(zāi)的部位和蔓延方向，根據(jù)救人、滅火的需要，利用消防控制室內(nèi)的消防廣播系統(tǒng)、對(duì)講電話、樓層圖像監(jiān)控系統(tǒng)等向有關(guān)人員發(fā)出指令，實(shí)施指揮。

(三)火災(zāi)撲救

自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在高層建筑的火災(zāi)控制中非常重要。發(fā)生火災(zāi)后，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的及時(shí)啟動(dòng)，可有效地?fù)錅缁馂?zāi)。因樓層高度、消防隊(duì)員體力、消防車供水能力、火場(chǎng)周邊環(huán)境等因素影響，利用鋪設(shè)水帶及使用舉高消防車撲救高層建筑火災(zāi)一定程度上受到很大限制，而利用高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)滅火,省時(shí)省力，可以提高處置效率，實(shí)施快速滅火。當(dāng)噴淋系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)用水量不足時(shí)，通過水泵接合器向噴淋系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水，是滿足高層建筑火災(zāi)時(shí)消防用水量的重要方式。另外，高層建筑內(nèi)配備的滅火器、滅火毯等，是撲救初起火災(zāi)最常用最有效的消防器材。

(四)阻火防煙

火災(zāi)中，煙氣和熱氣是對(duì)人員最大的威脅。防火卷簾、防火門等設(shè)施具有防火、隔煙作用，能夠?qū)⒔ㄖ指?，起到限制起火區(qū)域、防止熱煙氣侵入的作用。在較為封閉的空間，通過啟動(dòng)機(jī)械防排煙系統(tǒng)，能夠及時(shí)有效地排除煙霧，減少毒氣危害，并能提高火場(chǎng)能見度，緩解高溫，為有效救人、滅火提供機(jī)會(huì)。

(五)疏散逃生

高層建筑內(nèi)的火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急廣播系統(tǒng)是發(fā)生火災(zāi)時(shí)保障人員安全疏散必不可少的重要消防設(shè)施。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于普通電梯不能用，消防電梯可以快速將消防隊(duì)員輸送到火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行滅火，同時(shí)，也可以利用消防電梯疏散被困人員。另外，近幾年在高層建筑內(nèi)配備的防煙面罩、逃生繩、緩降器、逃生梯等消防器材，更是高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)人們逃生自救的重要工具。

三、高層建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)的高層建筑數(shù)量已經(jīng)位于世界的前列，但由于管理不力或缺失，其內(nèi)部的消防設(shè)施存在諸多問題，嚴(yán)重影響著高層建筑的消防安全，與高層建筑的發(fā)展速度極不相稱。

(一)法律法規(guī)對(duì)高層建筑消防設(shè)施的有關(guān)規(guī)定不完善

一是監(jiān)管規(guī)定不完善?！断婪ā贰断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定了消防部門和公安派出所對(duì)高層建筑負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，其執(zhí)法對(duì)象是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等單位。但實(shí)際工作中，部分物業(yè)管理單位無力解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出的整改意見，有的高層建筑并沒有委托物業(yè)管理單位，甚至也沒有成立業(yè)主委員會(huì)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題沒有承接對(duì)象，消防監(jiān)管陷入尷尬困局。二是維護(hù)管理規(guī)定不完善。目前，消防中介組織越來越多地參與到高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理中來，但對(duì)消防中介組織的運(yùn)行、管理缺乏法律規(guī)范，其對(duì)設(shè)施維護(hù)管理的質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、權(quán)利義務(wù)等都沒有明確規(guī)定，甚至是空白區(qū)域，致使維護(hù)管理方面參差不齊。三是設(shè)施配備規(guī)定不完善。近年來，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷研發(fā)成功并投入使用，對(duì)高層建筑的滅火及自救逃生均起到重要作用，但對(duì)其使用推廣還缺少相關(guān)的制度規(guī)定。

(二)建設(shè)之初埋下先天隱患

高層建筑比一般建筑消防設(shè)施復(fù)雜，在設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)埋下先天性火災(zāi)隱患。出現(xiàn)該種情況的主要原因有：一是消防審核、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。高層建筑消防設(shè)施的審核需要全面掌握建筑工程系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、強(qiáng)弱電系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等方面知識(shí)，部分消防審核、驗(yàn)收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，審核驗(yàn)收中對(duì)存在的問題看不出，個(gè)別人員受利益驅(qū)使，對(duì)存在的問題聽之任之，致使把關(guān)不嚴(yán)，埋下隱患。二是設(shè)計(jì)先天不足。為節(jié)省資金，設(shè)計(jì)單位規(guī)避規(guī)范要求，降低技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使工程在設(shè)計(jì)上就存在先天缺陷，形成極難整改的痼疾。三是建筑施工質(zhì)量要求不高。部分建筑隊(duì)的施工人員沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)消防設(shè)備、技術(shù)規(guī)范及消防施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要素不熟悉，達(dá)不到高層建筑的施工要求，根本不能保證工程質(zhì)量；部分施工單位為了自身或建設(shè)單位的利益甚至在施工中偷工減料，使用劣質(zhì)產(chǎn)品等。種種影響日后消防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的隱患在建設(shè)之初便已埋下。

(三)消防設(shè)施缺乏管理

高層建筑的消防設(shè)施能否正常運(yùn)行，后期管理非常重要，然而在現(xiàn)實(shí)中，也存在諸多問題。一是無人管。許多“多產(chǎn)權(quán)”的高層建筑沒有統(tǒng)一的物業(yè)管理單位，在未明確管理職責(zé)的情況下，誰都能管，誰都不管，最終導(dǎo)致消防設(shè)施長(zhǎng)期無人管理。即便有物業(yè)管理單位的，由于在簽訂物業(yè)管理合同時(shí)，并未明確消防管理職責(zé)，履行的只是一些簡(jiǎn)單的收費(fèi)、看管等職責(zé)，自然不愿意履行消防管理職責(zé)。二是不會(huì)管。高層建筑消防設(shè)施結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)含量高，具備高度聯(lián)動(dòng)功能，對(duì)管理人員具有較高的專業(yè)要求，但現(xiàn)實(shí)情況是很多高層建筑管理人員未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，連基本的操作和檢查都無法實(shí)現(xiàn)，更談不上保養(yǎng)維護(hù)。三是管不好。隨著技術(shù)的發(fā)展，部分消防產(chǎn)品進(jìn)行了更新?lián)Q代，原有消防設(shè)施部件被淘汰，存在的問題根本無法修復(fù)；消防中介服務(wù)組織的維護(hù)管理沒有嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，有的單位只為應(yīng)付執(zhí)法機(jī)構(gòu)的檢查，維護(hù)保養(yǎng)中串通一氣，弄虛作假，使消防設(shè)施的維護(hù)管理工作成了走過場(chǎng)。

(四)消防設(shè)施維修資金難落實(shí)

由于消防設(shè)施老化、損壞、缺少維護(hù)更新等原因，目前我國(guó)高層建筑消防設(shè)施的完好率不足45%，消防設(shè)施不能完整好用是火災(zāi)發(fā)生時(shí)火勢(shì)不能得到有效控制的重要因素，而消防設(shè)施不能完整好用的主要原因是沒有充足的資金來源。高層建筑消防設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)一是房屋維修基金，二是物業(yè)管理費(fèi)。有的高層建筑由于歷史遺留問題，根本未建立房屋維修基金，僅靠物業(yè)管理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致整改資金無從落實(shí)。有的高層建筑雖然有房屋維修基金，但收取、保管、使用等涉及主體多、申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜，使用率低；且年代越久遠(yuǎn)的高層建筑，消防設(shè)施的維修保養(yǎng)費(fèi)用越高，其房屋維修基金也不足以支付維修保養(yǎng)費(fèi)用。由于缺少資金，消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)也就無從談起。

(五)群眾消防意識(shí)薄弱

消防設(shè)施完整好用是高層建筑消防安全的前提，但部分群眾消防意識(shí)薄弱，對(duì)消防設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)消防設(shè)施的狀態(tài)漠不關(guān)心。在對(duì)一高層住宅建筑的業(yè)主調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：75%的業(yè)主不了解高層住宅內(nèi)設(shè)置的各類消防設(shè)施、器材的性能；55%的業(yè)主不會(huì)使用消火栓等消防設(shè)施；近95%的業(yè)主不了解防火門為什么要保持常閉狀態(tài)或理解錯(cuò)誤。近年來，各地政府積極為高層建筑業(yè)戶配備呼吸面罩、逃生繩、緩降器等自救逃生器材，但絕大多數(shù)業(yè)主不會(huì)使用，甚至嫌礙事將其束之高閣，消防意識(shí)淡薄的情況堪憂。

四、加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的建議

高層建筑消防設(shè)施能否正常運(yùn)行對(duì)火災(zāi)發(fā)生初期的有效撲救起著至關(guān)重要的作用，就如何加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理工作，提出以下建議加以探討：

(一)逐步制定完善相關(guān)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善監(jiān)管規(guī)定。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管中存在的漏洞，修改完善《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，對(duì)不同管理方式的高層建筑監(jiān)管的執(zhí)法程序進(jìn)一步明確和細(xì)化，加強(qiáng)與其他行業(yè)、部門之間的溝通協(xié)調(diào)，在消防法律法規(guī)中明確物業(yè)等管理單位的消防安全責(zé)任，立足各地實(shí)際，制定地方性法規(guī)規(guī)章，就有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，使相關(guān)的規(guī)定在落實(shí)中具有實(shí)際操作性。二是健全消防中介組織的法律法規(guī)。在相關(guān)法律法規(guī)的修訂中，進(jìn)一步規(guī)范消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，從組織形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等方面對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行加以明確，使其發(fā)展和管理有法可依，有據(jù)可循，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是制定完善消防新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們安全意識(shí)的提高，年代久遠(yuǎn)的高層建筑的消防設(shè)施已不能滿足現(xiàn)有的滅火和逃生需求，對(duì)此，應(yīng)通過制定規(guī)章制度對(duì)能在高層建筑滅火和逃生中發(fā)揮重要作用的新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行推廣。如《山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定》中規(guī)定：鼓勵(lì)居住高層建筑住戶配備滅火器、滅火毯、自救呼吸器和家庭用火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，新建高層居住建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省(市)有關(guān)規(guī)定配置必要的救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置；高層公共建筑三層以上樓層應(yīng)當(dāng)在每層窗口、陽臺(tái)等便于操作的部位設(shè)置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置；人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置。

(二)嚴(yán)格把好源頭關(guān)

要確保高層建筑建成后消防設(shè)施的正常運(yùn)行，必須從源頭上把好設(shè)計(jì)、審核、施工和驗(yàn)收關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)消防行政許可人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之具備在圖紙審查、竣工驗(yàn)收中嚴(yán)格把關(guān)的能力。二是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和個(gè)人、施工單位和個(gè)人等有關(guān)單位、人員的監(jiān)督管理，清理整頓良莠不齊、魚目混珠的設(shè)計(jì)、施工單位，培育一個(gè)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。三是嚴(yán)格制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收等人員對(duì)工程的終身負(fù)責(zé)制。四是加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品和消防設(shè)施施工質(zhì)量的監(jiān)督，建立完善的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和消防工程監(jiān)管機(jī)制，杜絕施工過程中偷工減料，使用劣質(zhì)產(chǎn)品的行為，以保證消防產(chǎn)品和消防設(shè)施施工質(zhì)量符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)化高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

高層建筑消防設(shè)施關(guān)鍵時(shí)刻能否正常運(yùn)行與平日的維護(hù)管理緊密相連，這需要各單位的協(xié)同配合，共同努力。一是要建立完善的管理制度和崗位責(zé)任制度，明確管理人員職責(zé)、操作規(guī)程、維護(hù)管理等有關(guān)要求，從而自覺地管理好、維護(hù)好、使用好建筑的消防設(shè)施。二是要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的崗位培訓(xùn)，使其了解消防設(shè)施的功能原理，熟悉消防設(shè)施的操作程序，掌握消防設(shè)施的維護(hù)措施，確保消防設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是落實(shí)日常維護(hù)管理和技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)，鑒于物業(yè)管理企業(yè)及居委會(huì)、業(yè)委會(huì)自身?xiàng)l件所限，積極探索建立消防設(shè)施第三方托管制度，通過簽訂長(zhǎng)期合同的形式，委托具有專業(yè)資質(zhì)的消防設(shè)施維保機(jī)構(gòu)對(duì)高層建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，使建筑消防設(shè)施隨時(shí)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

(四)多渠道落實(shí)高層建筑消防設(shè)施維修資金

維修資金難落實(shí)，是制約高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理不到位的瓶頸，對(duì)此，應(yīng)多渠道爭(zhēng)取維修資金的落實(shí)。一是物業(yè)費(fèi)。大多物業(yè)管理企業(yè)在支付人員工資、辦公、小型修補(bǔ)及費(fèi)稅外，所剩經(jīng)費(fèi)較少，但可作為日常小型維護(hù)費(fèi)用。二是業(yè)戶繳納。對(duì)于消防設(shè)施維修資金較多的情況，應(yīng)動(dòng)員本高層建筑業(yè)戶按比例繳納一定費(fèi)用。三是房屋維修基金。這是消防設(shè)施維修保養(yǎng)的主要資金來源，鑒于這部分資金使用程序繁瑣，應(yīng)積極探索簡(jiǎn)化維修資金申請(qǐng)程序，提高使用效率，這方面，全國(guó)各地已有不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如湖南湘潭市將公共消防設(shè)施的維修納入了房屋維修基金綠色通道，明確了物業(yè)企業(yè)使用房屋維修基金維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施的要求、程序，保障了資金來源；南京市明確了消防設(shè)施的維修可按照年度“打包”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約了時(shí)間。四是政府補(bǔ)貼。以上資金仍不足以對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維修時(shí)，政府可以進(jìn)行補(bǔ)貼，但前提是消防設(shè)施必須整修到位完整好用，政府將資金作為獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行補(bǔ)貼，這種“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式在青島部分區(qū)市正在積極進(jìn)行探索嘗試。

(五)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)

在一般建筑中很普通的消防問題，到了高層和超高層建筑中都會(huì)成為可怕的問題。近年來，隨著城市高層建筑比例日漸增多，人們對(duì)高層建筑的消防觀念逐漸形成，但對(duì)高層建筑消防設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不足，還僅僅停留在簡(jiǎn)單的了解層面。對(duì)此，工作中要大力加強(qiáng)對(duì)高層建筑居民的宣傳教育培訓(xùn)，通過宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)人們的高層建筑整體安全理念，提高人們對(duì)高層建筑消防設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)，積極消除高層建筑火災(zāi)隱患，自覺共同維護(hù)消防設(shè)施，學(xué)會(huì)正確使用消防自救逃生器材，使群眾在高層建筑火災(zāi)發(fā)生時(shí)懂得如何運(yùn)用消防設(shè)施器材滅火，如何自救逃生，最大限度地減少傷亡。

五、結(jié)束語

高層建筑的消防安全關(guān)系到百姓切身利益和生命安全，高層建筑火災(zāi)重在防范，立足自救，消防設(shè)施的日常維護(hù)管理對(duì)火災(zāi)預(yù)防和控制至關(guān)重要。因此，要從全社會(huì)的層面，多部門、多角度推進(jìn)高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保高層建筑的消防安全。

[1] 但學(xué)文.高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理研究[D]．重慶：重慶大學(xué)，2005．

[2] 李濟(jì)成.談自動(dòng)消防設(shè)施在高層建筑火災(zāi)防控中的作用[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2009,25(10):48-53．

[3] 冷啟貞.高層住宅建筑消防法律監(jiān)管探討[J].中國(guó)公共安全：學(xué)術(shù)版，2013,(1):104-107.

[4] 廖發(fā)明.廈門市高層建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀與維護(hù)管理淺析[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2009,(8):42-43.

[4] 陳啟旺.論高層建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)[J].中國(guó)外資,2013,(5):223.

[5] 孟璇.高層建筑消防設(shè)施維護(hù)與管理的探討[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2014,(8):109-111.

[6] 王戩,鐘德秀.高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理研究[J].科技致富向?qū)?2012,(8):213.

[7] 山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定[Z].2015.

(責(zé)任編輯 李 蕾)

On the Maintenance and Management of Fire-fighting Equipment in High-rise Buildings

SUN Xuli

(QingdaoMunicipalFireBrigade,ShandongProvince266001,China)

The development of high-rise buildings is a necessity to meet the need of social production and human life, but at the same time, there exit many problems with fire prevention. Based on some case studying, this paper points out the vital function of fire-fighting equipment in high-rise buildings. On the basis of the current analysis of its equipments, the paper also analyzes the existing problems and weaknesses of the maintenance and management of the equipment. At last, it proposes some relevant measures of maintenance and management.

high-rise buildings; fire-fighting equipment; maintenance and management

2015-04-22

孫旭莉(1976— )，女，山東萊州人，工程師。

TU976.5

A

1008-2077(2015)08-0081-05