談公路隧道消防安全管理措施

王 寬

(晉城市消防支隊，山西 晉城 048000)

談公路隧道消防安全管理措施

王 寬

(晉城市消防支隊，山西 晉城 048000)

通過分析晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危險化學(xué)品燃爆事故燃燒、蔓延、造成人員傷亡的致災(zāi)因素，從消防安全設(shè)計、消防設(shè)施設(shè)置、運營管理等方面提出了提高隧道消防安全水平的措施。

公路隧道；消防安全；運營管理

交通隧道是與社會生活、人類活動關(guān)系最為緊密、不可或缺的一類隧道，主要用于汽車、船舶、火車、人員等通行，按照其使用功能分為公路隧道、城市道路隧道、鐵路隧道、城市地下鐵路隧道、航運隧道和人行隧道等。隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，交通隧道建成數(shù)量和總長度，已位居世界第一，我國已成為隧道最多、最復(fù)雜、發(fā)展最快的國家。隧道具有改善交通路線線形，減小縱坡，克服高程或者平面障礙等優(yōu)點。隧道建設(shè)給人民生活、社會經(jīng)濟帶來了快捷與便利，而隧道火災(zāi)也直接影響到人類的經(jīng)濟建設(shè)、生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定，需要在隧道建設(shè)與運營管理中予以高度重視。筆者結(jié)合自己多年消防監(jiān)督和滅火指揮工作經(jīng)驗，通過分析晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危險化學(xué)品燃爆事故致災(zāi)因素，探討公路隧道消防安全措施，以期為同行提供參考。

一、巖后隧道事故及致災(zāi)因素

(一)巖后隧道事故概述

巖后隧道，位于晉濟高速公路K9+574.125-K10+361處，為左右分離式隧道。2014年3月1日14時45分許，在巖后隧道右洞，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學(xué)品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8 197萬元。

(二)巖后隧道事故致災(zāi)因素分析

1.燃燒蔓延迅猛

一是隧道地勢因素。巖后隧道右洞，長786.875 m，隧道縱坡為2.2%，南高北低。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，北入口處地面呈東高西低。入口處東側(cè)為追尾的兩輛運輸甲醇的鉸接列車，西側(cè)為一輛運煤車，事故發(fā)生后，泄漏的甲醇沿地勢高差向右后方(西北側(cè))流淌，形成地面流淌火，引燃西側(cè)運煤車輛及周邊護坡上的灌木、草坪，形成穩(wěn)定燃燒的火源。二是可燃物因素?？扇嘉镏饕菧羝嚰捌溥\輸貨物。在滯留的42輛汽車中，包括4輛危險化學(xué)品運輸車和31輛煤炭運輸車。其他可燃物還包括燃料、輪胎、篷布、內(nèi)外裝飾物等。事故車輛追尾后，大量甲醇泄漏，迅速在地上擴散揮發(fā)并發(fā)生燃燒，提供了一個連續(xù)燃燒的供應(yīng)鏈?？扇嘉锶紵a(chǎn)生的熱量和煙沿隧道迅速蔓延。三是汽車移動因素。事故發(fā)生前，隧道南出口擁堵造成隧道內(nèi)滯留車輛多。發(fā)生事故的兩輛車在剛剛駛?cè)胨淼辣笨谔幇l(fā)生追尾交通事故，導(dǎo)致甲醇泄漏并燃燒。前方滯留車輛無法對后方事故作出及時反應(yīng)，仍然因擁堵緩慢行駛。事故車輛駕乘人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出警示信息，其他車輛駕乘人員迅速駕駛車輛向南行駛逃生，加大了隧道內(nèi)熱煙氣及火焰的流動速度，短時間內(nèi)引燃前方車輛。四是燃燒爆炸因素。事故發(fā)生后，距隧道南口約100 m處停放的二甲醚罐車，罐體受熱溫度升高，罐內(nèi)大量二甲醚蒸發(fā)噴出并發(fā)生燃燒，罐體局部受到高溫烘烤，造成鼓脹變薄，出現(xiàn)裂口，罐內(nèi)氣液平衡被破壞，發(fā)生爆炸。爆炸產(chǎn)生的熱浪及火焰迅速擴散，加速了燃燒。

2.逃生疏散不及時

一是煙氣大。事故當(dāng)天，隧道內(nèi)大量的煤車積聚，汽車尾氣、灑落的煤粉、隧道廢棄物等懸浮粉塵、一氧化碳、鉛等污染物加重了隧道內(nèi)空氣的污染程度，影響視線。發(fā)生事故后，隧道成為煙氣擴散、蔓延的通道。隧道內(nèi)無機械排煙設(shè)施，自然排煙困難，隧道內(nèi)煙霧大，能見度低，視距短，車輛與逃生人員在同一通道上“借道”疏散，無法保障車輛和被困人員的安全性和疏散逃生的有效性。二是車輛多。事發(fā)當(dāng)天隧道內(nèi)車輛多，在隧道密閉空間內(nèi)車輛發(fā)動機運行、行駛與氣流摩擦、汽車喇叭等產(chǎn)生的噪聲，使駕駛?cè)藛T心理上產(chǎn)生阻斷感，加之自然采光條件差，駕駛員不能對交通路線線形、障礙物、前方車輛等準確辨識，影響疏散時的準確判斷和快速反應(yīng)，是造成事故車輛追尾時駕駛?cè)藛T反應(yīng)時間較長的原因。三是警示差。依據(jù)公路隧道相關(guān)規(guī)范，事故隧道內(nèi)并未設(shè)置事故應(yīng)急廣播和聲光報警等裝置和設(shè)施。事故發(fā)生時，除事故車輛駕乘人員和部分其他人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出口頭警示信息外，再無其他警示，錯過了最佳逃生時機。除此之外，事故隧道內(nèi)的應(yīng)急照明燈具和疏散指示燈具不明顯，未能發(fā)揮設(shè)計效能。四是意識差。事故發(fā)生后，滯留人員及時逃生意識差，無逃生的基本常識，對事故的嚴重性不能及時判斷，再加之部分人員心存僥幸，沒有及時采取逃生措施。

3.應(yīng)急處置困難

一是距離較遠。巖后隧道距晉城市市區(qū)約12 km，事故發(fā)生后，高速公路管理部門、轄區(qū)高速交警及時對事發(fā)路段實施了封閉禁行、疏導(dǎo)道路，待公安消防救援力量趕到現(xiàn)場時，隧道北入口處燃燒已達到猛烈階段，且偵察人員反饋現(xiàn)場已有爆炸危險，第一到場力量無法實施內(nèi)攻，客觀上錯過了滅火戰(zhàn)斗和人員搜救的黃金時間。二是空間局限。隧道狹長、封閉、空間有限，導(dǎo)致現(xiàn)場車輛安全疏散路線與滅火救援路線交叉，影響安全疏散效率，限制滅火救援展開。隧道地處山區(qū)，周邊沒有明顯的、可以緩沖的滅火救援場地，沒有足夠的車輛?？?、運行、設(shè)備操作和消防車回車空間，大大限制了大型消防車輛、裝備的功能發(fā)揮和操作使用，增加了隧道滅火救援難度。事故現(xiàn)場與滅火救援場地之間沒有任何保護屏障，隧道內(nèi)二甲醚、水煤氣、LNG氣體隨時可能產(chǎn)生的爆炸對在場救援人員和救援設(shè)施設(shè)備造成致命而直接的威脅，這也是嚴重影響施救的因素。三是水源缺乏。根據(jù)《公路隧道設(shè)計規(guī)范》(JTJ-026-90)1 km以下隧道不考慮設(shè)置滅火設(shè)施的規(guī)定，巖后隧道未設(shè)置消水栓，且地處山區(qū)，周邊無可供消防車取水的河流、水井等天然消防水源，在現(xiàn)場實際滅火救援中，消防用水的供給主要靠大噸位消防供水車、園林灑水車和其他載水車輛的接力供水。供水車輛需要往返于事故現(xiàn)場與市區(qū)消防取水點之間，影響滅火救援的連續(xù)性，延遲滅火戰(zhàn)斗速度。四是內(nèi)攻困難。救援力量到達現(xiàn)場后，隧道出入口燃燒猛烈，指揮員根據(jù)情況判斷“隨時有爆炸危險，不具備作戰(zhàn)條件”，無法進入隧道實施內(nèi)攻。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測顯示，隧道內(nèi)溫度高，煙霧濃，一氧化碳指標超標嚴重，現(xiàn)場無法確認是否還有其他危險化學(xué)品爆炸的可能。直至經(jīng)實地測試確認無爆炸危險后，救援力量才進入隧道內(nèi)攻。

二、優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計與運營管理的建議

(一)加強對車輛與駕乘人員的管理

為了保證公路隧道的運營安全，首先應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員與車輛的管理。在公路隧道入口處全面設(shè)置各種限行規(guī)定以及各種注意事項。隧道內(nèi)以及隧道出口進口的1 km范圍內(nèi)，車輛行駛速度應(yīng)當(dāng)保持在65 km·h-1以內(nèi)；隧道口以及隧道內(nèi)部禁止停車，由于交通事故不得不停車時需要設(shè)置警示牌；一些運輸易燃易爆等危險物品的車輛必須在車頭車尾安裝紅色警示燈、反光標志以及霧天警示燈等；車輛在隧道內(nèi)行駛時需要保持合理間距，在隧道內(nèi)部安置警告燈以及50、100和200 m標志牌，為駕駛員提供參考。

(二)優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計

1.提高隧道建筑耐火性能

為減少隧道內(nèi)建筑本身火災(zāi)荷載，隧道襯砌、附屬構(gòu)筑物、車行及人員逃生通道的建筑材料及其裝修材料均應(yīng)采用不燃燒材料，使用的裝修、裝飾材料應(yīng)能達到耐高溫且在高溫時不釋放有毒氣體的要求。公路長隧道、特長隧道的瀝青混凝土路面宜采用阻燃性瀝青。通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管及其保溫材料應(yīng)采用不燃材料，柔性接頭可采用難燃燒材料。隧道內(nèi)的燈具、緊急電話箱(亭)應(yīng)采用不燃燒材料制成。隧道內(nèi)的電纜等線路，需選用耐火、阻燃電纜或礦物絕緣電纜，固定用的橋架需選用不燃燒材料。隧道結(jié)構(gòu)防火隔熱措施采用噴涂防火涂料或者防火材料、在襯砌中添加聚丙烯纖維或者安裝防火板等[1]。

2.完善疏散設(shè)施

一是應(yīng)設(shè)置人員、車輛專用疏散避難通道，在疏散通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨立的防煙、排煙系統(tǒng)，配置滅火器、防毒面具、緊急電話、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等設(shè)施。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置準確指示疏散聯(lián)絡(luò)道以及疏散通道位置的燈光指示標志，指示標志應(yīng)采用內(nèi)部照明、雙面顯示的應(yīng)急燈光標志，宜為白底綠色圖案、文字提示，連續(xù)供電時間不應(yīng)少于30 min[1]。二是隧道出入口廣場、橫洞外、專用避難疏散通道前室外、隧道內(nèi)附屬用房疏散通道上應(yīng)設(shè)置聲光報警揚聲器。安裝位置應(yīng)考慮通行大型車輛時不被遮擋視線。當(dāng)環(huán)境噪聲大于60 dB時，火災(zāi)警報裝置和揚聲器的聲壓級應(yīng)高于背景噪聲15 dB。未設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播的隧道，為達到報警要求，每隔100～150 m處，需設(shè)置發(fā)光警報裝置。相應(yīng)隧道入口處應(yīng)設(shè)置可變信息情報板，應(yīng)能顯示火災(zāi)信息、禁止通行以及為配合車輛疏散和滅火救援確定的相應(yīng)交通控制措施等信息。在隧道入口外100～150 m處，需設(shè)置火災(zāi)等突發(fā)事故情況下提示車輛禁入隧道的報警信號裝置。

3.優(yōu)化防排煙設(shè)計

應(yīng)根據(jù)不同隧道特點，不同火災(zāi)危險性特征，選擇適用性強、便于維護的通風(fēng)方式進行隧道防煙排煙。雖然目前隧道行業(yè)標準中，對于隧道排煙有規(guī)定，但隧道內(nèi)采取射流風(fēng)機排煙的效果不明顯，建議采取設(shè)置專用排煙管道，外置風(fēng)機的排煙方式。

4.合理進行隧道平面設(shè)計

隧道設(shè)計盡量采用曲線形或者直線形平面設(shè)計方式，縱面設(shè)計盡量采用大于0.3%的小縱坡，中隧道縱坡不宜大于3%，特長隧道縱坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100 m以內(nèi)的范圍平面線形與縱面線形應(yīng)當(dāng)保持一致，盡量減少曲折，保證隧道內(nèi)外線形連續(xù)性與順暢性。公路隧道口不可設(shè)置凹面，避免雨天積水或嚴寒結(jié)冰為車輛行駛帶來不安全因素，同時避免危險事故發(fā)生時流動性易燃物質(zhì)的聚集與蔓延[2]。

5.設(shè)置消防給水系統(tǒng)

隧道設(shè)計應(yīng)考慮消防給水系統(tǒng)的增加與優(yōu)化，可結(jié)合國內(nèi)實際，參照現(xiàn)行消防標準規(guī)范中消防給水設(shè)施，增加高速公路特別是環(huán)隧道的消防給水管網(wǎng)設(shè)計，加強高速公路管理部門的消防滅火藥劑的應(yīng)急儲備。

(三)加強公路隧道運營管理

1.加強制度建設(shè)

公路運營方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》的要求做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理落實工作，并根據(jù)公路特別是隧道實際情況制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的響應(yīng)等級及處置程序。同時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)牽頭組織相關(guān)部門結(jié)合各專業(yè)的預(yù)案體系，完善各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。在編制預(yù)案時注重增強預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。當(dāng)?shù)卣肮愤\營方應(yīng)按照各自職責(zé)分別建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部和工作考核內(nèi)容[3]。

2.加強組織機構(gòu)建設(shè)

一是要建立健全應(yīng)急管理組織機構(gòu)體系，特別是建立健全公路運營方的消防安全組織機構(gòu)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各層級消防安全組織機構(gòu)要明確各層級的安全生產(chǎn)責(zé)任，并明確專(兼)職應(yīng)急管理工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。二是要完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強與當(dāng)?shù)卣毮懿块T、高速職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制建設(shè)，建立工作例行報告制度[4]。

3.加強應(yīng)急處置能力建設(shè)

一是建立健全應(yīng)急平臺建設(shè)。當(dāng)?shù)卣案咚俟愤\營方要充分整合現(xiàn)有資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，注重互通互聯(lián)，滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等功能。二是強化突發(fā)事件的信息報告及預(yù)警工作。高速公路運營方要建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)動機構(gòu)要確保對上報的重大突發(fā)事件及時準確處理和妥善處置。三是要健全應(yīng)急救援隊伍體系。高速公路運營方要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《山西省高速公路管理條例》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》的規(guī)定建立充實應(yīng)急救援隊伍，定期進行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。

4.加強宣傳能力建設(shè)

一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。高速公路運營管理方要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)體系，制訂編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，完善培訓(xùn)內(nèi)容、標準和方式。加強干部職工和應(yīng)急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。公安、消防、高速交警等職能部門要根據(jù)法律規(guī)定認真履職，開展多種形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣傳工作。二是要加大宣傳普及應(yīng)急常識力度。高速公路運營方要充分運用高速公路的廣告牌、LED顯示屏、官方微博、微信等各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護知識教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場宣傳等活動，全面普及高速公路特別是隧道的安全知識宣傳。三是做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。高速公路運營方、當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T要高度重視突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅持及時準確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制。

三、結(jié)束語

公路隧道是公路設(shè)計建設(shè)的重要組成部分，在維護公路交通網(wǎng)絡(luò)的完整性與安全性等方面發(fā)揮重要的作用。優(yōu)化完善公路隧道設(shè)計并進行公路隧道運營期間的消防安全管理是一項系統(tǒng)全面的工程。公路隧道消防設(shè)計施工與管理單位首先應(yīng)當(dāng)注重隧道消防設(shè)計的安全性與科學(xué)性，公路隧道管理相關(guān)部門應(yīng)強化消防法律法規(guī)意識，制定科學(xué)的消防安全管理制度。另外，還需充分發(fā)揮人的作用，加強駕駛員的消防安全培訓(xùn)，避免各種運輸期間對公路隧道帶來的安全隱患，運營管理人員應(yīng)當(dāng)提高安全監(jiān)督管理水平，建立各種科學(xué)的安全運營管理措施，保證公路隧道安全運營。

[1] 公安部消防局.中國消防手冊(第五卷)[M].上海:上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2007.

[2] 羅鵑.秦嶺終南山公路隧道安全運營管理對策研究[D].西安：長安大學(xué),2012.

[3] 張清枝.優(yōu)化公路隧道安全設(shè)計及運營管理的思考[J].山西建筑,2014,40(33):248-249.

[4] 陳桂福.福建山區(qū)高速公路隧道行車安全研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué),2014.

(責(zé)任編輯 李 蕾)

On the Fire Safety Operation Management of a Highway Tunnel

WANG Kuan

(JinchengMunicipalFireBrigade,ShanxiProvince048000,China)

Through analyzing the disastrous factors of burning, spreading, causing casualties about the serious road traffic accident of “3·1” in Jincheng Tunnel. This paper mainly puts forward some optimizations of highway tunnel fire control safety designs, fire control facilities and the methods to improve the management level.

highway tunnel; fire safety; operation management

2015-03-06

王寬(1969— )，男，山西運城人，工程師。

TU998.12

A

1008-2077(2015)08-0059-04