關(guān)于做好非公有制企業(yè)主先富群體工作的若干思考

張 磊

（中共深圳市委黨校，廣東 深圳 518040）

關(guān)于做好非公有制企業(yè)主先富群體工作的若干思考

張 磊

（中共深圳市委黨校，廣東 深圳 518040）

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制企業(yè)主在黨的改革開(kāi)放政策扶持下率先富裕起來(lái)。作為改革開(kāi)放出現(xiàn)的新社會(huì)階層的一部分，非公有制企業(yè)主先富群體在我國(guó)的社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是，這一群體自身還存在著許多問(wèn)題，而且對(duì)我們黨執(zhí)政帶來(lái)了挑戰(zhàn)?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨九十三年的歷史，我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是做普通群眾的工作，對(duì)如何做好非公有制企業(yè)主先富群體的工作，還沒(méi)有系統(tǒng)的工作方法。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，非公有制企業(yè)主先富群體的規(guī)模也將繼續(xù)不斷擴(kuò)大，這就要求我們必須大膽探索做好這一群體工作的有效途徑和方法，將這一群體緊緊凝聚在黨的周?chē)?/p>

非公有制企業(yè)主；先富群體；工作思路

改革開(kāi)放三十六年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)由黨和政府的政策扶持、主體來(lái)自廣大人民群眾的非公有制企業(yè)主先富群體。這個(gè)群體的人數(shù)越來(lái)越多、影響力也越來(lái)越大，他們的思想狀況、政治態(tài)度、價(jià)值觀(guān)念等隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的變化而變化。做好這一群體的工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作的一個(gè)戰(zhàn)略大計(jì)，也是我們進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面的一個(gè)重要課題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織包括私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等，本文所討論的非公有制企業(yè)主主要是針對(duì)非外商投資的私營(yíng)企業(yè)主的情況。

一、改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制企業(yè)主先富群體面臨的新情況、新問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的富民政策不僅為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系提供了探索和實(shí)踐的理論保證，而且促使非公有制經(jīng)濟(jì)從消亡到再度萌生，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，還在中國(guó)逐步形成一個(gè)數(shù)量日益龐大、影響力日益廣泛的先富群體。這一群體在創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，自身也面臨著許多新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）貢獻(xiàn)與問(wèn)題相互交織的第一代非公有制企業(yè)主先富群體

改革開(kāi)放以來(lái)形成的第一代非公有制企業(yè)主先富群體與黨的改革開(kāi)放政策相伴相生，他們?cè)谒枷肷掀毡閾碜o(hù)黨的改革開(kāi)放政策，對(duì)黨的改革開(kāi)放政策的認(rèn)同度也比較高，他們不僅是黨的改革開(kāi)放政策的受益者，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。他們中的大多數(shù)人能富而思源、富而思進(jìn)，能將個(gè)人富裕與廣大人民共同富裕結(jié)合起來(lái)，而且他們愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱心社會(huì)公益事業(yè)、懂得回報(bào)社會(huì)，他們不僅創(chuàng)造了個(gè)人財(cái)富，也為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，這在社會(huì)上贏得了廣泛贊譽(yù)?！?013年度全國(guó)共實(shí)施光彩事業(yè)項(xiàng)目5602個(gè)，到位資金952.04億元，培訓(xùn)人員76.07萬(wàn)人，安排就業(yè)99.56萬(wàn)人，帶動(dòng)141.61萬(wàn)人脫貧，公益捐贈(zèng)81.38億元?！保?］非公有制企業(yè)主先富群體在為社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，部分非公有制企業(yè)主“問(wèn)題”不斷涌現(xiàn)，有些人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“財(cái)富是個(gè)人的，資源是社會(huì)的”，導(dǎo)致因財(cái)大而氣粗，仗財(cái)而欺人，或者勿論社會(huì)公德，為富不仁、投機(jī)詐騙、偷稅漏稅，履行社會(huì)責(zé)任不夠。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》指出，部分企業(yè)片面追求企業(yè)利益最大化、逃避社會(huì)責(zé)任依然存在。較為突出的問(wèn)題主要有：環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂(yōu)；部分企業(yè)在納稅、勞工權(quán)益保護(hù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面責(zé)任缺失，給社會(huì)造成了惡劣的影響。也有少數(shù)非公有制企業(yè)主為非作歹，公然挑戰(zhàn)國(guó)家的法律，走上違法犯罪道路，這在社會(huì)上也造成了惡劣影響。還有部分非公有制企業(yè)主正在找“出路”，隨時(shí)做好“跳船”準(zhǔn)備。據(jù)招商銀行發(fā)布的《2013中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)到2013年底，中國(guó)高凈值人群數(shù)量將達(dá)84萬(wàn)人，約60%的高凈值人士表示自己正在考慮或已經(jīng)完成投資移民；超高凈值人群中該比例超過(guò)70%。這不能不引起我們的高度重視。

（二）第一代非公有制企業(yè)主先富群體面臨著代際傳承的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

受惠于黨的改革開(kāi)放政策應(yīng)運(yùn)而生的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)過(guò)三十六年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展之后，隨著年齡的增長(zhǎng)，不少企業(yè)正在由第一代創(chuàng)業(yè)者向第二代過(guò)渡，交班高峰期悄然到來(lái)。如何將企業(yè)平穩(wěn)地傳給下一代，已成為企業(yè)發(fā)展面臨的一道“生死坎”，若因交接班不利而引發(fā)眾多企業(yè)衰落甚至倒閉的話(huà)，這將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大危害。據(jù)《中國(guó)家族企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，對(duì)于子女是否愿意接班這一問(wèn)題，在3033家對(duì)此問(wèn)題作出回應(yīng)的家族企業(yè)中，46.4%的企業(yè)主對(duì)子女的意愿尚不清楚，32.7%的企業(yè)主的子女沒(méi)有接班意愿，只有16%的企業(yè)主的子女有接班意愿［2］258。在我國(guó)，家族企業(yè)是非公有制企業(yè)的主要部分，根據(jù)2010年私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，以廣義家族企業(yè)定義的有85.4%的私營(yíng)企業(yè)是家族企業(yè)，這是第一部分家族企業(yè)。招商銀行發(fā)布的《2013中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》則顯示，只有約25%的受訪(fǎng)企業(yè)主明確表示希望由子女接管家族企業(yè)，約35%的受訪(fǎng)二代繼承人希望可以接掌家族企業(yè)，幫助家族企業(yè)更好地發(fā)展。雖然比例略高，但仍只有三分之一左右。其他約65%～75%的受訪(fǎng)創(chuàng)業(yè)一代和二代財(cái)富繼承人，則希望以引入職業(yè)經(jīng)理人、或者只擔(dān)任股東的方式延續(xù)家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，抑或轉(zhuǎn)賣(mài)并退出企業(yè)。在這些眾多的家族式企業(yè)當(dāng)中，現(xiàn)代企業(yè)制度并沒(méi)有建立起來(lái)，所以交接不順的現(xiàn)象普遍存在，家族內(nèi)斗、爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn)頻發(fā)。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)家族企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出：“只有30%的家族企業(yè)能夠延續(xù)到第二代，能夠?qū)⒔恿Π繇樌麄鞯降谌易宄蓡T手中的僅為10%～15%”，這印證了在世界各地廣為流傳的一句俗語(yǔ)——“富不過(guò)三代”［2］249，這一周期律實(shí)際間接反映了家族財(cái)富在代際傳承中喪失的普遍現(xiàn)實(shí)。

（三）代際傳承下的非公有制企業(yè)主先富群體新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)

對(duì)代際傳承下的第二代、第三代群體來(lái)說(shuō)，他們的成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越，受教育程度高，視野開(kāi)闊，很多還有海外留學(xué)經(jīng)歷，具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。但普遍缺少吃苦耐勞精神，理論知識(shí)多而實(shí)際經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)黨的改革開(kāi)放以來(lái)的方針政策認(rèn)同度不高，尤其是對(duì)自身作為社會(huì)主義建設(shè)者的社會(huì)定位理解不深，對(duì)群體自身的社會(huì)定位認(rèn)識(shí)不一。這些第二代、第三代群體大多喜歡投資于房地產(chǎn)、投資、金融等虛擬產(chǎn)業(yè)，這種做法確實(shí)比父輩們的效率高得多。但從企業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)方面來(lái)看，與第一代人從事的實(shí)體產(chǎn)業(yè)有較大差距。也有一些敗家子，“負(fù)二代”，還有一些社會(huì)的危險(xiǎn)分子等?，F(xiàn)在不光這一代，第二代、第三代中很多人都移民國(guó)外，致使資金大量外流。據(jù)2010年中國(guó)社科院《全球安全與政治》報(bào)告顯示，中國(guó)正成為全球最大的移民輸出國(guó)，而由新富階層與知識(shí)精英構(gòu)成的投資移民熱，逐漸引起全社會(huì)的關(guān)注和熱議。2014年6月6日，胡潤(rùn)研究院發(fā)布的《中國(guó)投資移民白皮書(shū)》中稱(chēng)，64%的中國(guó)百萬(wàn)富翁已移民或正準(zhǔn)備帶著他們的財(cái)富移民。這些超級(jí)富豪的資產(chǎn)超過(guò)1600萬(wàn)美元，美國(guó)是他們最青睞的目的地，其中，教育質(zhì)量、環(huán)境污染和食品安全是他們想移民的最主要原因，其次是社會(huì)福利、醫(yī)療水平和資產(chǎn)安全。在海外投資方面：資產(chǎn)配置與分散風(fēng)險(xiǎn)和子女教育是富豪海外投資的最主要原因。這也從一個(gè)側(cè)面反映出這一群體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路缺乏信心，這都是我們所面對(duì)的挑戰(zhàn)，不能不引起高度重視。

二、非公有制企業(yè)主先富群體對(duì)黨執(zhí)政帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制企業(yè)迅速發(fā)展和非公有制企業(yè)主群體迅速壯大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生重大影響，也對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須引起高度重視。新形勢(shì)下，做不做得好非公有制企業(yè)主先富群體的工作，事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)既是一個(gè)全新的課題，又是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生重大影響

目前，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占了很大比重，而且還在發(fā)展壯大。2013年，中國(guó)非公有制企業(yè)占中國(guó)整個(gè)企業(yè)總數(shù)的82%，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了60%。2012年，非公有制經(jīng)濟(jì)給國(guó)家提供的稅收已經(jīng)達(dá)到了69%。城鎮(zhèn)就業(yè)的80%是在非公有制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，而且現(xiàn)在新增就業(yè)的90%也在非公有制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)在積極探索混合所有制改革，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面取得了積極成效，大部分國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，為非公有制企業(yè)發(fā)展騰出空間。這一時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)的活力以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有所提高。截至2013年底，我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1253.9萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到4436.3萬(wàn)戶(hù)，比上一年分別增長(zhǎng)15.5%和9.3%。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金39.3萬(wàn)億元，個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)資金超過(guò)2.4萬(wàn)億元，比上一年分別增長(zhǎng)26.4%和23.1%。目前，私營(yíng)企業(yè)投資者達(dá)到2544.9萬(wàn)人，加上個(gè)體工商戶(hù)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已超過(guò)7000萬(wàn)人［1］。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重高、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，它已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是我們黨賴(lài)以執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非此消彼長(zhǎng)、勢(shì)不兩立，而是相輔相成、相互促進(jìn)、相伴相生，兩者共同推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于鞏固和增強(qiáng)我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）非公有制企業(yè)主隊(duì)伍迅速發(fā)展對(duì)我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中占有重要位置，而加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主的黨建工作更是重中之重。近年來(lái)，隨著非公有制企業(yè)黨組織和工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大，非公有制企業(yè)主黨員的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作奠定了良好基礎(chǔ)。在非公有制企業(yè)中，企業(yè)主的態(tài)度對(duì)企業(yè)的黨建工作具有重要影響。非公有制企業(yè)主是企業(yè)的法人代表，對(duì)企業(yè)的重大問(wèn)題有最終的決定權(quán)，沒(méi)有企業(yè)主的支持，黨的工作很難開(kāi)展，也很難發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用。然而，在非公有制企業(yè)中依然存在著企業(yè)主黨員覆蓋面偏低，大多數(shù)中小微非公有制企業(yè)主游離黨組織之外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)21.2萬(wàn)戶(hù)規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，已建立黨組織的達(dá)20.5萬(wàn)戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)（2013）》指出，私營(yíng)企業(yè)中建立黨組織的比例自2002年以來(lái)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基本上以每?jī)赡?%～3%的速度在增長(zhǎng)。2002年、2004年、2006年和2008年的比例分別為27.5%、30%、36.7%和47.8%。報(bào)告稱(chēng)，約三至四成的私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)建立有黨組織。而建立了黨組織的私營(yíng)企業(yè)中，有近七成是由私營(yíng)企業(yè)主本人擔(dān)任企業(yè)黨委（總支、支部）書(shū)記。但多數(shù)小、微企業(yè)還沒(méi)有黨組織，而一些企業(yè)黨組織和黨員的作用也發(fā)揮不足。這些都對(duì)我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。

（三）非公有制企業(yè)主隊(duì)伍迅速發(fā)展對(duì)我們黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作是我們黨確立和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)黨與在非公有制企業(yè)勞動(dòng)的廣大職工的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了非公有制企業(yè)主先富群體等八大社會(huì)階層。能不能將越來(lái)越多的非公有制企業(yè)主先富群體聚集到黨的周?chē)?，將?duì)我們黨鞏固階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)。截至2014年11月底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.46億人，提供了全國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，這部分從業(yè)人員已成為中國(guó)工人階級(jí)的主要組成部分［3］。新形勢(shì)下，做好非公有制企業(yè)主的工作，就能扭住問(wèn)題的重點(diǎn)，發(fā)揮其以點(diǎn)帶面的作用，就能有效地促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展，進(jìn)而擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。

（四）非公有制企業(yè)主隊(duì)伍迅速發(fā)展對(duì)我們黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)

非公有制企業(yè)主隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜多樣，利益主體多元，各種文化相互交融，各種思想交匯激蕩。非公有制企業(yè)主的身份不僅有工人、農(nóng)民、服務(wù)員，而且有黨的干部、技術(shù)員等職業(yè)者。他們的文化程度大多具有大學(xué)學(xué)歷及以上水平，少數(shù)具有初中及以下水平。尤其是第二代、第三代非公有制經(jīng)濟(jì)人士大都有過(guò)留洋經(jīng)歷，學(xué)歷層次高，受過(guò)西方文化的熏陶，他們思想活躍，容易受到國(guó)內(nèi)各種不良思潮影響，價(jià)值觀(guān)念更加多元，思維方式、行為方式更加多樣?，F(xiàn)在一些勢(shì)力極力把非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為與我們黨爭(zhēng)奪思想文化陣地的對(duì)象，這勢(shì)必對(duì)我們黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)。

三、探索做好非公有制企業(yè)主先富群體工作的有效途徑和方法

在新民主主義革命時(shí)期，我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是善于做貧苦群眾的工作。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)非公有制企業(yè)主先富群體的工作，把這一群體凝聚在黨的周?chē)?，?jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，已成為我們黨必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。

（一）加強(qiáng)非公有制企業(yè)主先富群體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同

黨的十八大指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?？梢哉f(shuō)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)近代中國(guó)歷史得出的必然結(jié)論，在當(dāng)代中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能救中國(guó)、發(fā)展中國(guó)、繁榮中國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，正是在這條道路上，孕育了非公有制經(jīng)濟(jì)由萌芽、發(fā)展壯大到走出國(guó)門(mén)的光輝歷程，廣大非公有制企業(yè)主也正是在中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路上首先富裕起來(lái)，并且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重大的作用。可以說(shuō)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制企業(yè)主先富群體的必由之路。

當(dāng)前，針對(duì)非公有制企業(yè)主先富群體中存在的模糊認(rèn)識(shí)，最根本的就在于加強(qiáng)這一群體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同。

首先，有計(jì)劃地對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)先富群體的代表人士進(jìn)行輪訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央辦公廳《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》以及《全國(guó)工商聯(lián)2014-2017年教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，通過(guò)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、高等院校開(kāi)展學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，將個(gè)人夢(mèng)、企業(yè)夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和政府的信任，對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心；開(kāi)展世情國(guó)情黨情和形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)責(zé)任教育，弘揚(yáng)感恩文化、光彩理念、優(yōu)秀建設(shè)者精神，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、筑牢共同思想道德基礎(chǔ)。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展宏觀(guān)政策、法律法規(guī)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)黨建、企業(yè)文化建設(shè)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)。

其次，繼續(xù)擴(kuò)大非公有制企業(yè)主先富群體的政治參與度。政治參與是政治認(rèn)同的直接體現(xiàn)。近年來(lái)，許多非公有制企業(yè)主獲得優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、勞動(dòng)模范和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，一批代表人士成為人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)委，有序參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)，黨代會(huì)中非公有制經(jīng)濟(jì)人士黨代表數(shù)量顯著增多。目前，全國(guó)工商聯(lián)已經(jīng)組織了四屆全國(guó)“優(yōu)秀建設(shè)者”評(píng)選。通過(guò)這些活動(dòng)，集中展示優(yōu)秀建設(shè)者的良好形象和精神風(fēng)貌，努力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的良好輿論環(huán)境。

再次，非公有制企業(yè)主先富群體要樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān)。政治文化作為凝聚一定政治共同體社會(huì)成員的“水泥”，在政治生活中發(fā)揮著重大作用，而社會(huì)主義榮辱觀(guān)是社會(huì)主義政治文化的重要部分，非公有制企業(yè)主先富群體樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，有利于增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的“二十字”方針

1991年，黨中央就已經(jīng)明確開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作應(yīng)該堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針。2000年5月，江澤民同志在江蘇、浙江、上?？疾旃ぷ鲿r(shí)重申了這一方針。2006年7月，胡錦濤同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“對(duì)新的社會(huì)階層，要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針。”雖然這一方針是我們黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針，但是它適用于新時(shí)期包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士在內(nèi)的非公有制企業(yè)主先富群體。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這一方針，我們更需要將這一方針進(jìn)一步分解、細(xì)化。

充分尊重，就是各級(jí)黨委政府要尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，尊重他們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)、提供稅收、公益事業(yè)等方面所作出的積極貢獻(xiàn)。

廣泛聯(lián)系，就是各級(jí)黨委政府要面向整個(gè)非公有制企業(yè)主先富群體開(kāi)展工作。既重視大中型民營(yíng)企業(yè)中影響大、實(shí)力強(qiáng)、具有代表性的先富個(gè)人，也要聯(lián)系小型甚至微型民營(yíng)企業(yè)中的先富個(gè)人，了解和掌握非公有制企業(yè)主先富群體的思想政治狀況，關(guān)注他們的利益訴求，暢通他們利益表達(dá)的渠道，支持他們進(jìn)行政治參與的愿望和要求，共同維護(hù)和諧、穩(wěn)定的政治局面，致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

熱情幫助，就是各級(jí)黨委政府要做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。例如，加快轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題。尤其是要幫助他們按照現(xiàn)代企業(yè)制度建章立制，并維護(hù)他們的合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)益，充分調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，幫助他們的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強(qiáng)企業(yè)。

積極引導(dǎo)，就是各級(jí)黨委政府要教育和引導(dǎo)他們將企業(yè)、個(gè)人的命運(yùn)與國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以及中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)他們富而思源、富而思進(jìn)，增強(qiáng)責(zé)任感，通過(guò)擴(kuò)大、疏通政治參與、表達(dá)利益的機(jī)會(huì)和渠道，引導(dǎo)他們做中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者。

總之，各級(jí)黨委政府要廣泛、深入地與非公有制企業(yè)主先富群體交朋友、做諍友、當(dāng)摯友，要講真心話(huà)，要開(kāi)誠(chéng)布公，不能不講原則只說(shuō)好話(huà)，更不能違背原則做違反黨和人民利益的事情，要切切實(shí)實(shí)地為他們企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展出謀劃策，用實(shí)際行動(dòng)贏得這個(gè)先富群體的尊重。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)主先富群體的思想政治工作

新形勢(shì)下，面對(duì)從勞動(dòng)群眾中扶植起來(lái)的非公有制企業(yè)主先富群體，我們黨和政府的工作中還存在著簡(jiǎn)單化、片面性等問(wèn)題，無(wú)論是工作方法還是工作力度都已經(jīng)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十六年的發(fā)展，以非公有制企業(yè)主為代表的先富群體以其越來(lái)越強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力成為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的新焦點(diǎn)。隨之而來(lái)的是該群體產(chǎn)生維護(hù)和擴(kuò)大自身利益的訴求，尋求社會(huì)榮譽(yù)和政治榮譽(yù)的愿望非常強(qiáng)烈，政治參與的熱情高漲。2008年第八次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員是私營(yíng)企業(yè)主參與政治的最主要方式，回答擔(dān)任各級(jí)這兩類(lèi)職務(wù)的總計(jì)有2101人，占受訪(fǎng)企業(yè)主的51.1%。但是，在受訪(fǎng)的1372名黨員私營(yíng)企業(yè)主中，擔(dān)任各級(jí)黨代表的達(dá)到28.3%，其中，省級(jí)黨代表和全國(guó)黨代表分別有15人和7人，占黨員企業(yè)主總數(shù)的0.016%。到了2012年，黨的十八大召開(kāi)前夕，共有27名民企老板當(dāng)選為黨的十八大代表，十七大時(shí)有17人，十六大時(shí)只有7名。另外，在一些非公有制企業(yè)中一些黨務(wù)工作者認(rèn)為自己是非公有制企業(yè)的雇傭人員，這導(dǎo)致在同業(yè)主進(jìn)行思想政治工作時(shí)顯得底氣不足，不能理直氣壯，在開(kāi)展黨的相關(guān)工作往往取決于業(yè)主的態(tài)度，使黨的工作處于被動(dòng)地位。甚至在一些非公有制企業(yè)的黨組織成為這些企業(yè)的擺設(shè)，黨組織和黨員沒(méi)有真正發(fā)揮先鋒模范作用。還有就是我們黨的干部在同企業(yè)主的交往中更多的只是關(guān)心這些企業(yè)的稅收，不重視幫助這一群體做合格的、優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，不去積極主動(dòng)去做引導(dǎo)教育等相關(guān)工作。所有這些都不足以團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)非公有制企業(yè)主先富群體心往一處想，勁往一處使，肝膽相照，共同匯集起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

（四）充分發(fā)揮非公有制企業(yè)主黨員的先鋒模范作用

改革開(kāi)放三十六年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)主等若干社會(huì)新階層。他們同樣是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。2006年，全國(guó)共發(fā)展私營(yíng)企業(yè)主黨員1554名。根據(jù)2008年第八次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)主中的共產(chǎn)黨員比重為33.5%，而在1993年第一次對(duì)全國(guó)私營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行抽樣調(diào)查時(shí)，這個(gè)比例是13.1%。根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)（2013）》中顯示，在被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主階層中，中共黨員所占比重大約在1/3左右的格局已經(jīng)形成，且資產(chǎn)規(guī)模越大的私營(yíng)企業(yè)主群體中的黨員比例越高，其中1億元以上資產(chǎn)規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)主中黨員比例達(dá)到53.2%。此外，針對(duì)私營(yíng)企業(yè)主入黨意愿的調(diào)查中，報(bào)告稱(chēng)最近五年里，在“非黨員”的私營(yíng)企業(yè)主中，有約40%的私營(yíng)企業(yè)主愿意加入中國(guó)共產(chǎn)黨，有15%左右的私營(yíng)企業(yè)主提交過(guò)入黨申請(qǐng)書(shū)，而且在“非黨員”私營(yíng)企業(yè)主中，加入中共的意愿明顯強(qiáng)于加入民主黨派。雖然這部分黨員在全體黨員中所占比例不多，但他們的思想狀況、政治傾向、政治態(tài)度、參與政治的狀況在整個(gè)先富群體中影響很大。這部分企業(yè)主黨員學(xué)歷層次高，懂技術(shù)、會(huì)管理，大多數(shù)能發(fā)揮先鋒模范作用，但也有一些企業(yè)主黨員自視身份特殊、影響力大，不但不履行黨員義務(wù)，而且不支持所在企業(yè)中黨的工作。對(duì)于那些屢經(jīng)黨組織說(shuō)服教育仍不能起到黨員先鋒作用的企業(yè)主黨員，黨組織要采取必要的措施，不能一味地妥協(xié)遷就。對(duì)于這些企業(yè)主黨員，黨組織應(yīng)該使其首先明確自身的黨員身份。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，作為黨員就要遵守黨章，時(shí)時(shí)刻刻按照黨章的要求嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，其次才是自身的企業(yè)主身份。黨組織對(duì)于企業(yè)主黨員，應(yīng)該明確不能因?yàn)樗麄兪瞧髽I(yè)主、他們實(shí)力強(qiáng)、影響大就另眼相看，更不能把這些企業(yè)主黨員看成是特殊黨員而不受黨的紀(jì)律的約束。黨組織要認(rèn)真做好他們的工作，對(duì)待他們不但要在政治上關(guān)心，還要將有代表性的企業(yè)主黨員納入到組織視野中去，合理安排其政治榮譽(yù)，發(fā)揮他們參政議政的積極性，并且在其企業(yè)發(fā)展上維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們保駕護(hù)航，營(yíng)造積極向上的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)他們進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持他們繼續(xù)將企業(yè)做大做強(qiáng)。另外，由于企業(yè)主黨員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中處于核心地位，他們對(duì)開(kāi)展企業(yè)黨建工作有著直接的影響。因此不管這些企業(yè)主黨員是否在黨內(nèi)擔(dān)任職務(wù)，都要充分利用自己的影響力搞好企業(yè)黨建工作，為黨組織的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

綜上所述，在當(dāng)今中國(guó)，面對(duì)劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我們比以往任何時(shí)候都需要將社會(huì)各階層凝聚起來(lái)形成中國(guó)力量。凝聚中國(guó)力量就是要在社會(huì)各階層中建立最大限度的理想認(rèn)同、思想認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，這也包括以非公有制企業(yè)主先富群體為代表的新社會(huì)階層。中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，凝聚中國(guó)力量就是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路。這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。”［4］這就為各族人民團(tuán)結(jié)一致實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)指明了努力方向。新形勢(shì)下，做好非公有制企業(yè)主先富群體的工作，根本點(diǎn)就是要將他們凝聚在黨的周?chē)纬芍袊?guó)力量，認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。

［1］“數(shù)說(shuō)”統(tǒng)戰(zhàn)看變化十八大以來(lái)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作剪影［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-06-25.

［2］中國(guó)家族企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2011）［M］.北京：中信出版社，2011.

［3］2014年11月全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告［R］.北京：國(guó)家工商總局，2014.

［4］習(xí)近平.在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(huà)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-03-18.

責(zé)任編輯：王文京

F12

A

1002-0519（2015）01-0095-06

2015-01-04

張磊（1981-），男，河南南陽(yáng)人，中共深圳市委黨校黨史黨建部講師，法學(xué)博士，主要從事執(zhí)政黨基本問(wèn)題的研究與教學(xué)。