黨的建設(shè)制度改革取得新進(jìn)展

按照中央和省委部署，扎實(shí)推進(jìn)全省黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、突出重點(diǎn)，建立健全工作機(jī)制，完善改革框架布局，明確重點(diǎn)改革任務(wù)，全年制定出臺各項(xiàng)具體制度文件近50項(xiàng)，取得了重要階段性成果。

——推進(jìn)黨的組織制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。制定實(shí)施省委《關(guān)于堅(jiān)持和完善人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組向同級黨委常委會例行報(bào)告工作制度的辦法（試行）》，推動各級黨委更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。結(jié)合教育實(shí)踐活動，建立健全貫徹民主集中制的具體制度，專門下發(fā)通知，對嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、開好民主生活會提出明確要求，切實(shí)增強(qiáng)了黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。在26個(gè)縣（市、區(qū)）試行黨代會常任制，在313個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會年會制，制定了《關(guān)于組織省第十一次黨代表大會代表開展活動的通知》《中國共產(chǎn)黨遼寧省代表大會閉會期間代表活動經(jīng)費(fèi)管理和使用暫行辦法》，建立了“兩代表一委員”工作室工作制度等4個(gè)配套制度，全省已有11個(gè)市、56個(gè)縣（市、區(qū)）出臺了貫徹落實(shí)黨代表任期制暫行條例的實(shí)施辦法，為“兩代表一委員”開展活動、發(fā)揮作用提供了制度保障。

——推進(jìn)干部選拔任用制度改革，健全完善科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。為貫徹落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺了“一個(gè)意見、七個(gè)辦法、兩個(gè)通知”，形成了干部選拔任用和監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)配套、完整閉合的規(guī)章制度體系，為規(guī)范選人用人行為提供了制度保證。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范市、縣（市、區(qū)）黨委干部管理權(quán)限的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部管理工作。

——推進(jìn)干部管理監(jiān)督制度改革，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的日常監(jiān)督機(jī)制。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的若干意見（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督。組織開展對干部隊(duì)伍精神狀態(tài)的分析，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法（試行）》，用制度倒逼解決干部精神狀態(tài)不佳、為官不為等問題。制定《關(guān)于省直機(jī)關(guān)黨政工作部門廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位正處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗的暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對“一把手”、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)配備、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)督。

——推進(jìn)人才制度改革創(chuàng)新，著力構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》，研究制定加強(qiáng)黨管人才工作配套政策，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。制定《關(guān)于加強(qiáng)院士隊(duì)伍建設(shè)充分發(fā)揮院士作用的意見》，進(jìn)一步明確了院士培養(yǎng)引進(jìn)、搭建事業(yè)平臺、開展智力支持、加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)等方面優(yōu)惠政策和具體舉措。支持沈陽市渾南區(qū)建設(shè)綜合配套改革人才先導(dǎo)區(qū)、大連高新區(qū)建設(shè)海歸及IT產(chǎn)業(yè)人才集散區(qū)、本溪藥都建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)、營口高新區(qū)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶新興產(chǎn)業(yè)人才吸納區(qū)，先試先行，全方位開展人才管理改革試驗(yàn)。打造遼寧人才發(fā)展“黃金十條”，從資金投入、創(chuàng)新扶持、創(chuàng)業(yè)保障、財(cái)稅優(yōu)惠、榮譽(yù)激勵(lì)等十大方面為優(yōu)秀人才施展才干、興業(yè)成長提供制度保障。目前，全省已籌措4億元資金，為2013年底新當(dāng)選的4名院士培養(yǎng)單位落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)政策。

——推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)制度改革，積極推動基層黨建工作創(chuàng)新。研究制定《關(guān)于堅(jiān)持和完善市、縣（市、區(qū)）黨委抓基層黨建工作六項(xiàng)責(zé)任制度的意見》，進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任制體系。出臺了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會工作制度，明確委員單位職責(zé)，建立健全運(yùn)行機(jī)制。研究制定《關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立基層黨建工作指導(dǎo)站的意見》，啟動實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)。先后印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了制度遵循。制定了《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的制度體系。endprint