中國沿海城市帶區(qū)域空間極化研究

馬學(xué)廣+竇鵬

摘 要：20世紀(jì)以來，世界范圍內(nèi)城市與區(qū)域向沿海發(fā)展的趨向愈來愈顯著，國家城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)不斷向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國沿海地區(qū)作為國家開發(fā)和開放的重點(diǎn)得到了迅速發(fā)展，成為加快國家現(xiàn)代化進(jìn)程、縮小中國與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差距的重點(diǎn)區(qū)域，成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。但是，中國沿海地區(qū)內(nèi)部同樣存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，其空間極化的格局、過程及影響因素等方面都亟待深化研究。立足城市尺度，應(yīng)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，試圖揭示中國沿海城市帶空間極化的格局、過程及影響因素，并且提出了相應(yīng)的政策建議。研究發(fā)現(xiàn)，中國沿海城市帶空間極化格局以沿海三大城市帶為核心，呈現(xiàn)圈層蔓延和距離衰減的態(tài)勢;中國沿海城市帶空間極化過程呈現(xiàn)絕對(duì)極化程度不斷擴(kuò)大的同時(shí)，相對(duì)極化程度呈倒U型縮減的態(tài)勢。上述空間極化格局和過程的形成與自然環(huán)境及區(qū)位、人口資源與流動(dòng)、資本來源與流動(dòng)、政治制度與政策體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對(duì)外貿(mào)易、空間布局與形態(tài)等因素密切相關(guān)，亟需在政策扶持、城市規(guī)劃、中心城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)中國沿海城市帶的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：沿海城市帶;空間極化;城市尺度

Abstract：Since the 20th century， it is more and more obvious for the cities and regions within the scope of the world to develop toward the sea， the key point of the national urban development strategic gradually transfers to the coastal areas. As the key point of the national development and open， the coastal areas of China have been developed rapidly， becoming the key areas which can accelerate the process of national modernization and narrow the gap of economic and technical level between China and developed countries， becoming the important support of regional economic development in China. However， China coastal regions also have the phenomenon of uneven development. The pattern， process and influence factors of the space polarization are in poor state of research. Based on city scale， the paper applies SPSS statistical analysis technology， tries to reveal the pattern， process and influence factors of China Coastal Urban Belt （CCUB） spatial polarization， and puts forward the corresponding policy recommendations. The study found that the CCUB spatial polarization pattern goes around the three coastal urban belt， presented circle spread and distance attenuation trend. The process of CCUB spatial polarization presents that the absolute degree of polarization are widening while the relative degree of polarization are declining as inverted U-shaped. The above-mentioned spatial polarization pattern and processs formation goes together with the natural environment and location， population resources and flow， capital source and flow， political system and policy system， industrial structure and foreign trade， space layout and form etc， and need to deepen the reform in the aspects of policy support， urban planning， central city construction， industrial structure optimization， etc， in order to promote the rapid and sound development of CCUB.

Key words：coastal urban belt;spatial polarization;city scale

中圖分類號(hào)：C912 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2014）-12-09（8）endprint

1 導(dǎo)言

1.1 沿海城市帶研究成為國內(nèi)外城市地理研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容

20世紀(jì)中葉，戈特曼對(duì)美國東北部大西洋沿岸城市群的研究開啟了世界范圍內(nèi)沿海城市帶理論探討和實(shí)證研究[1]。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略下的中國現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)重新審視沿海城市帶發(fā)展格局。城市地理學(xué)對(duì)沿海城市帶的研究，從沿海城市體系入手[2]，發(fā)現(xiàn)沿海城市帶成為我國重要的生產(chǎn)要素集聚與擴(kuò)散的城鎮(zhèn)密集區(qū)[3]，并進(jìn)而成為我國參與全球競爭的重要空間載體[4]。部分學(xué)者對(duì)中國沿海地區(qū)構(gòu)建城市帶展開戰(zhàn)略思考，提出以城市組合為手段，構(gòu)筑開放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)的城市帶，形成城市帶-城市群-城市圈三個(gè)層次城市帶空間結(jié)構(gòu)[5]，提出分段培育[6]、沿海城市群與內(nèi)地城市“嵌入性結(jié)構(gòu)關(guān)系”格局的大沿海城市發(fā)展戰(zhàn)略[7]。

1.2 對(duì)區(qū)域空間極化的研究側(cè)重于中微觀尺度，并較多采取定量分析方法

與此同時(shí)，區(qū)域空間極化已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注和討論的熱點(diǎn)問題。極化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種“中間階層消失”或者向“兩極周圍聚集”的現(xiàn)象[8]。空間極化指在一定空間范圍內(nèi)的區(qū)域發(fā)展不平衡，處于不同極化層的區(qū)域發(fā)展差距越來越大，而處于同一極化層的區(qū)域發(fā)展差距越來越小[9]。部分學(xué)者采用綜合指標(biāo)法，運(yùn)用主因子分析和聚類分析，探討了改革開放以來廣東省、江蘇省、京津冀、長三角和東北三省等地的區(qū)域空間極化和反極化的演變規(guī)律[10-14]，中國沿海城市帶形成經(jīng)濟(jì)隆起地區(qū)與經(jīng)濟(jì)低谷地區(qū)的強(qiáng)烈反差[15]。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者對(duì)于區(qū)域空間極化的研究已經(jīng)取得了一些初步成果，在研究內(nèi)容上側(cè)重于區(qū)域空間極化的格局和演變趨勢分析，研究對(duì)象以省和經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹鳎刂形⒂^尺度，研究對(duì)象較為分散，缺少對(duì)中國沿海城市帶全景式的分析和研究。隨著全球化、市場化和信息化的快速發(fā)展，中國沿海城市帶星火燎原式地快速發(fā)展起來，亟需學(xué)者對(duì)其展開更深入、更具體的研究。本研究以中國沿海城市帶為研究對(duì)象，立足城市尺度，對(duì)其空間格局、空間過程和影響因素等展開研究，能夠?yàn)閰^(qū)域空間政策的制定提供決策參考。

2 中國沿海城市帶區(qū)域空間極化的格局與過程

2.1 研究方法

本研究采用《中國海洋年鑒》關(guān)于沿海城市的列舉式界定，統(tǒng)計(jì)了中國沿海53個(gè)主要城市，相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》①。研究方法上，主要采用系統(tǒng)聚類的方法?；赟PSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，本文分別從絕對(duì)極化和相對(duì)極化兩個(gè)方面探究沿海城市帶的空間極化程度，前者應(yīng)用平均值、標(biāo)準(zhǔn)差和極差等三個(gè)指標(biāo)來表征，后者用變異系數(shù)和極差系數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)來表征②。絕對(duì)極化指標(biāo)體現(xiàn)出特定區(qū)域特定時(shí)期內(nèi)各空間單元發(fā)展規(guī)模的差異程度，相對(duì)極化指標(biāo)體現(xiàn)出特定區(qū)域特定時(shí)期各空間單位發(fā)展速度的差異程度。

變異系數(shù) CV =（標(biāo)準(zhǔn)差/平均值）× 100%

極差系數(shù) m =（最大值與最小值的差/平均值） × 100%

在研究地域上，將中國沿海城市帶劃分為三大地域，即華北沿海帶，涵蓋遼寧、河北、天津和山東等沿海省級(jí)行政單位的沿海城市;華東沿海城市帶，涵蓋江蘇、上海和浙江等沿海省級(jí)行政單位的沿海城市;華南沿海城市帶，涵蓋福建、廣東、廣西和海南等沿海省級(jí)行政單位的沿海城市。受數(shù)據(jù)可獲取性限制，本研究不包括臺(tái)灣、香港和澳門等我國沿海地區(qū)。

2.2 中國沿海城市帶區(qū)域發(fā)展差異

沿?；溉丝谂c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在海岸帶空間上的集聚，它是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。2012年，中國大陸沿海省份以占全國13.70%的國土面積，吸引了全國43.18%的人口，創(chuàng)造了全國60.87%的GDP③。

2.2.1 中國沿海城市帶整體發(fā)展差距

就其絕對(duì)差異而言，在中國沿海53個(gè)城市中，無論是均值，還是標(biāo)準(zhǔn)差或者極差，都呈現(xiàn)不斷增長和擴(kuò)張態(tài)勢（圖1）。均值的增長反映出中國沿海各城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長的過程，標(biāo)準(zhǔn)差和極差的持續(xù)增長反映出中國沿海各城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距不斷擴(kuò)大的過程。

就其相對(duì)差異而言，中國沿海53個(gè)城市間的發(fā)展差距總體上呈現(xiàn)不斷縮小的態(tài)勢，中國沿海地區(qū)城市發(fā)展均衡性不斷提高（圖2）。從發(fā)展走勢上看，變異系數(shù)曲線和極差系數(shù)曲線呈現(xiàn)不同特征，極差系數(shù)曲線總體上呈現(xiàn)倒U型發(fā)展態(tài)勢，并且在2005年達(dá)到峰值，其發(fā)展過程可以劃分為兩個(gè)階段，2000-2005年，中國沿海53個(gè)城市的極差逐年遞增，城際差異程度不斷擴(kuò)大，空間極化程度不斷遞增;2005-2012年，中國沿海53個(gè)城市的極差總體呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，城際差異程度不斷縮小，空間極化程度不斷萎縮。變異系數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢，這反映出中國沿海53個(gè)城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮減，中國東部地區(qū)空間極化形勢趨于緩解。

2.2.2 中國沿海城市帶內(nèi)部發(fā)展差距

中國沿海城市帶的內(nèi)部發(fā)展差異，可以從華北、華東和華南三大沿海地區(qū)的角度加以分析，以便深入的剖析城市間的發(fā)展差異及其造成的區(qū)域空間極化。

（1）中國沿海各城市空間相對(duì)差異的變化

從中國沿海53個(gè)城市的變異系數(shù)來看（圖3），總體上的特征是，華南沿海地區(qū)25個(gè)城市間的差異最大，華東沿海地區(qū)11個(gè)城市的發(fā)展差距略低于華南地區(qū)，而華北沿海地區(qū)17個(gè)沿海城市之間的差距相對(duì)較低。此外，華南沿海25城市的變異系數(shù)曲線呈現(xiàn)倒U型特征，在2005年達(dá)到峰值，反映出華南沿海地區(qū)城際發(fā)展差距先擴(kuò)大后縮小的特征;而華東沿海11城市的變異系數(shù)曲線總體上呈現(xiàn)遞降狀態(tài)，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2005年，反映出華東沿海地區(qū)各城市發(fā)展差距不斷縮小的趨勢;而華北沿海17城市的變異系數(shù)曲線總體上呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，反映出華北沿海各城市間的發(fā)展差距在不斷擴(kuò)大的趨勢。

（2）中國沿海各城市空間絕對(duì)差異的變化

從中國沿海53城市的標(biāo)準(zhǔn)差曲線來看（圖4），中國沿海三大地區(qū)各城市的區(qū)域發(fā)展差距程度在不斷擴(kuò)大。中國沿海三大區(qū)域中，華東沿海地區(qū)11城市之間的發(fā)展差距最大，且在持續(xù)擴(kuò)大;華南沿海地區(qū)25城市間的發(fā)展差距次之，也呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大態(tài)勢;最后，華北沿海地區(qū)17城市之間的發(fā)展差距最小，但同樣呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢。endprint

2.3 中國沿海城市帶區(qū)域空間極化格局

基于SPSS分析軟件，采用聚類分析方法，以GDP（地區(qū)國民生產(chǎn)總值）為分類依據(jù)，采用2000、2005和2010三個(gè)年份數(shù)據(jù)來探討中國沿海城市帶區(qū)域空間極化的格局和過程（圖5）。

中國沿海城市帶的區(qū)域空間極化格局呈現(xiàn)如下特征：

（1）核心城市快速成長起來，成為區(qū)域的增長核心和增長極。2000年，中國沿海城市帶只有上海市名列第一梯隊(duì)城市，2005年廣州和深圳已躋身第一梯隊(duì)，2010年天津成為中國沿海城市帶四大第一梯隊(duì)城市之一（表1）。這四大第一梯隊(duì)城市分別成為引領(lǐng)華東沿海地區(qū)、華南沿海地區(qū)和華北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，同時(shí)也成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長核心。

（2）形成三大增長區(qū)域，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，每個(gè)增長區(qū)域都存在多個(gè)增長核心的支撐。以核心城市為吸引和輻射中心，中國沿海城市帶2000年以來的快速發(fā)展形成了長三角、珠三角和環(huán)渤海等三大增長區(qū)域，而在各個(gè)增長區(qū)域內(nèi)部也形成了多個(gè)次中心城市（如長三角地區(qū)的杭州和寧波，珠三角地區(qū)的東莞，環(huán)渤海地區(qū)的唐山、大連和青島），整體上形成由多個(gè)功能節(jié)點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長空間格局。

（3）省區(qū)交界地帶形成經(jīng)濟(jì)陷落區(qū)。以核心城市為中心，圈層蔓延式的輻射帶動(dòng)周邊城市增長形成三大增長區(qū)域的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離衰減效應(yīng)依然存在，導(dǎo)致省區(qū)交界地帶形成經(jīng)濟(jì)陷落區(qū)。比如環(huán)渤海地區(qū)與長三角地區(qū)交界的蘇北地區(qū)，珠三角外圍的北部灣地區(qū)等，亟需培育新的經(jīng)濟(jì)增長核心，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長。

2.4 中國沿海城市帶區(qū)域空間極化過程

以中國沿海城市帶53個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長狀況來表征和顯示區(qū)域空間極化的過程（圖6）。

2.4.1 中國沿海城市帶經(jīng)濟(jì)增長的空間過程

2000年，上海市在我國沿海53個(gè)城市中一枝獨(dú)秀，屬于唯一的第一梯隊(duì)城市，也是全中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的城市。從三大沿海地區(qū)的角度來看，華北和華南沿海城市地區(qū)都缺少第一梯隊(duì)城市，前者以天津作為唯一的第二梯隊(duì)城市，而后者則呈現(xiàn)廣州-深圳雙第二梯隊(duì)城市的格局。

2005年，華南沿海地區(qū)快速發(fā)展，廣州-深圳聯(lián)袂崛起，成為與上海比肩的中國沿海第一梯隊(duì)城市，而華北沿海地區(qū)的第一梯隊(duì)城市正在醞釀中。同時(shí)，可以觀察到華北沿海地區(qū)在缺席第一梯隊(duì)城市的情形下，形成了天津-唐山、青島-煙臺(tái)以及大連為中心的環(huán)渤海多中心城市區(qū)域;華東沿海地區(qū)則形成上海、杭州-寧波、南通-嘉興-紹興-溫州-臺(tái)州等城市構(gòu)成的層次分明的梯級(jí)的沿海城市體系;華南沿海地區(qū)則形成廣州-佛山、東莞、福州-泉州等城市構(gòu)成的較為松散的沿海城市體系，而廣東省內(nèi)沿海地區(qū)第三梯隊(duì)城市缺失。

2010年，中國沿海地區(qū)最顯著的變化是形成天津（華北沿海）、上海（華東沿海）、廣州-深圳（華南沿海）為中心的第一梯隊(duì)城市，四大第一梯隊(duì)城市形成鼎足而立的空間態(tài)勢。另外，在各沿海地區(qū)內(nèi)部，都形成了層次分明、相對(duì)完備的城市等級(jí)體系，如華北沿海地區(qū)的天津、唐山-大連-青島、煙臺(tái)及其他第四第五梯隊(duì)城市，華東沿海地區(qū)的上海、杭州-寧波、南通-紹興-溫州及其他第四第五梯隊(duì)城市，華南沿海地區(qū)的廣州-深圳、東莞-福州-泉州（缺少第二梯隊(duì)城市）的空間格局。

從各個(gè)城市的梯次變化來看，華北沿海地區(qū)的唐山和大連在2005和2010年度都躋身第二梯隊(duì)，而原本在2005年處于第二梯隊(duì)的煙臺(tái)，則于2010年退居第三梯隊(duì)。華東沿海地區(qū)的杭州和寧波在2005年和2010年成功躋身第二梯隊(duì)，南通、嘉興和臺(tái)州則于2010年退出前三梯隊(duì)。華南沿海地區(qū)的廣州和深圳于2005年開始躋身第一梯隊(duì)城市，東莞于2010年退出第二梯隊(duì)。

2.4.2 中國沿海城市帶經(jīng)濟(jì)增長的空間格局

從增長規(guī)模上看，三大沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長格局各具特色，華北沿海地區(qū)呈現(xiàn)三足鼎立格局，華東沿海地區(qū)呈現(xiàn)金字塔式，等級(jí)分明，且相對(duì)穩(wěn)定，而華南沿海地區(qū)廣-深雙中心發(fā)展的特征愈益顯著（表2）。在2000-2005年，華東沿海地區(qū)的上海、華南沿海地區(qū)的廣州和深圳，都位居增長的第一梯隊(duì)，華北沿海地區(qū)沒有城市進(jìn)入第一梯隊(duì)。2005-2010年，華北沿海的天津進(jìn)入規(guī)模增長的第一梯隊(duì);華東沿海前兩個(gè)增長梯隊(duì)的城市沒有變化，臺(tái)州退出規(guī)模增長的第三梯隊(duì);華南沿海地區(qū)，深圳退出增長的第一梯隊(duì)而屈居第二梯隊(duì)，東莞回落至第三梯隊(duì)。總體上來看，2000-2010年，華北沿海地區(qū)的天津位居第一梯隊(duì)，大連和青島位列第二梯隊(duì)，而唐山和煙臺(tái)則位列第三梯隊(duì)，京津冀沿海地區(qū)、遼東半島地區(qū)和山東半島地區(qū)鼎足而立。華東沿海地區(qū)，梯隊(duì)發(fā)展特征相對(duì)明顯，上海、杭州-寧波、鹽城-南通-紹興-溫州，等級(jí)較為明顯。華南沿海地區(qū)的廣州、深圳位居增長的第一梯隊(duì)，東莞、福州和泉州則位居第三梯隊(duì)，缺乏第二梯隊(duì)城市。

3 中國沿海城市帶區(qū)域空間極化的影響因素

3.1 自然環(huán)境及區(qū)位因素

任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與它所處的地理位置和其基本的地理特征密切相關(guān)，地理區(qū)位在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。中國沿海城市帶憑借優(yōu)越的地理位置，適宜的居住自然條件等因素，吸引著國內(nèi)外生產(chǎn)要素，尤其是高級(jí)人才和技術(shù)的頻繁的、雙向的流動(dòng)，從而推動(dòng)其快速發(fā)展。而中國沿海城市帶的自然環(huán)境及區(qū)位條件差異在一定程度上導(dǎo)致了區(qū)域空間極化的形成。例如華北沿海地區(qū)背靠黃河中游和西北地區(qū)，遙望日、韓，處于充滿活力和發(fā)展?jié)摿^大的東北亞經(jīng)濟(jì)樞紐帶;華東沿海地區(qū)跨長江下游廣袤地區(qū)，位于長江黃金水道的龍頭位置，承擔(dān)著引領(lǐng)中國長江沿線強(qiáng)勢崛起的重任;華南沿海地區(qū)是中國最先開放的地區(qū)，與港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)聯(lián)系密切。三大沿海地區(qū)之間的自然環(huán)境和區(qū)位因素差別在一定程度上塑造和強(qiáng)化了中國沿海城市的區(qū)域空間極化格局與過程。

3.2 人口資源與流動(dòng)因素endprint

人口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的動(dòng)力因素。人力資本的數(shù)量和質(zhì)量是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要變量。改革開放以來，我國實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展沿海、以沿海發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略，生產(chǎn)要素和人力資本都在不斷向沿海地區(qū)集中，加重了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異。但是，近年來中國沿海各地均出現(xiàn)了“用工荒”的問題，“就地城市化”政策在各人口輸出大省獲得鼓勵(lì)，對(duì)中國沿海各城市的用工環(huán)境提出了較高的要求。隨著中國沿海各地發(fā)展環(huán)境的變化，人力資本在三大沿海地區(qū)之間的流動(dòng)也愈來愈劇烈，三大沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭日趨劇烈。此外，人力勞動(dòng)力素質(zhì)與我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所需不相適應(yīng)也成為當(dāng)前制約沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3.3 資本來源與投向因素

資本流動(dòng)因素是影響區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距的重要因素之一，改革開放前，引起區(qū)域資本流動(dòng)的主體主要是政府部門;改革開放以后，引起區(qū)域資本流動(dòng)的主體從單一的政府部門擴(kuò)大到銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)體、以及國外投資機(jī)構(gòu)或投資商。外資的進(jìn)入對(duì)我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。外資的流入既促進(jìn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，也是造成沿海地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的內(nèi)在原因。隨著中國沿海城市帶三大地區(qū)投資環(huán)境的變化，內(nèi)資、外資和其他來源資本投向的變化，刺激和強(qiáng)化了區(qū)域空間極化的程度，如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將是中國沿海城市帶各地區(qū)面臨的新課題。

3.4 區(qū)域政策與體制因素

地理和政策是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的兩大重要因素，因?yàn)檫@兩大因素之間存在著互相影響、互相作用的關(guān)系。改革開放以后，國家在梯度推移區(qū)域開發(fā)政策的指導(dǎo)下，在投資分布和政策導(dǎo)向上開始向東部沿海地區(qū)尤其是東南沿海地區(qū)傾斜。新時(shí)期下，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、國家級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃以及國家級(jí)新區(qū)的設(shè)置等相繼出臺(tái)，推動(dòng)和促進(jìn)了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的大變遷，同時(shí)也導(dǎo)致新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭態(tài)勢的強(qiáng)化，以及中國沿海城市帶區(qū)域空間極化的激化。

3.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。中國沿海城市帶在長期發(fā)展過程中，逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對(duì)外貿(mào)易同樣是引起經(jīng)濟(jì)差距的重要因素之一，人才、資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的引入促進(jìn)了各種資源要素配置的合理化，從而使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。如何快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，形成高附加值的、具有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是中國沿海城市在激烈的區(qū)域競爭中取勝的關(guān)鍵所在。

3.6 空間布局與形態(tài)因素

東部沿海地帶是我國人口、信息、技術(shù)和資金分布最密集、流通最迅速的地區(qū)，其擁有中西部地區(qū)無法比擬的地理位置優(yōu)勢，具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)是中國沿海城市帶信息、資本和人才等資源集散地的樞紐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和依托，也是拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于缺乏與之抗衡的來自中心城市的集聚力量，所以容易形成發(fā)展差距。同時(shí)，三大沿海地區(qū)在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)上的差異，也進(jìn)一步激化了中國沿海城市帶區(qū)域空間極化的程度，比如珠三角地區(qū)呈現(xiàn)為廣州-深圳雙中心的空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，長三角地區(qū)則形成了以上海為中心、杭州-南京為副中心，以及大量中等規(guī)模城市為成員的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而環(huán)渤海地區(qū)則形成了京津冀、遼中南和山東半島鼎足而立的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，這種空間布局與形態(tài)的差異形成和塑造了中國沿海城市帶區(qū)域空間極化的格局，并影響了其進(jìn)一步發(fā)展的走向。

4 促進(jìn)中國沿海城市帶均衡發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 加大政策扶持力度，縮小區(qū)域貧富差距

改革開放以來三十年的發(fā)展，在不斷拉大東部、中部和西部三大地域發(fā)展差距的同時(shí)，中國沿海地區(qū)城市之間的發(fā)展差距也在不斷拉大。政府在制定政策時(shí)，要深入考慮區(qū)域空間政策對(duì)周邊地區(qū)的影響和帶動(dòng)作用，調(diào)整相關(guān)政策和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)城市健康、合理、快速發(fā)展以應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)政策做系統(tǒng)研究，科學(xué)評(píng)估政策實(shí)施的可行性和有效性。例如我國在制定山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政策時(shí)，就要充分考慮到這一政策對(duì)周邊省市的影響和作用。另一方面，政府要及時(shí)根據(jù)新形勢和新問題來調(diào)整相關(guān)政策，統(tǒng)一政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，防止政策制定滯后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。

4.2 做好城市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

政府應(yīng)深入挖掘城市特色，確立新的城市發(fā)展理念，調(diào)整城市發(fā)展方針，因地制宜，實(shí)施有差別的城市發(fā)展政策，制定切實(shí)可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略。目前，中國沿海城市帶已經(jīng)初步形成了以大城市為中心的城鎮(zhèn)體系，已經(jīng)形成了以長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為代表的城市群，發(fā)達(dá)城市和欠發(fā)達(dá)城市之間的發(fā)展差距較大，如何平衡發(fā)達(dá)城市、中等發(fā)達(dá)城市和欠發(fā)達(dá)城市之間的關(guān)系是考驗(yàn)政府的一道難題。東部沿海十一省、市，在地理?xiàng)l件、生產(chǎn)要素以及文化底蘊(yùn)等各方面存在著極大的差異，政府要因地制宜，深入挖掘城市底蘊(yùn)，結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展水平和能力，制定切實(shí)可行的城市發(fā)展規(guī)劃。另一方面，各省市政府之間要加強(qiáng)合作，擯棄地方保護(hù)主義的錯(cuò)誤觀念，主動(dòng)化解矛盾，聯(lián)手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

4.3 加快城市化進(jìn)程，加強(qiáng)中心城市建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長核心

城市化進(jìn)程緩慢，中小城鎮(zhèn)不發(fā)達(dá)，中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，是沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的重要因素。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和依托，它的發(fā)展變化體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。政府一方面要下大力度加快城市化進(jìn)程，不斷提高城鎮(zhèn)居民人均收入，提高城市化水平。另一方面，政府要強(qiáng)化中心城市建設(shè)，根據(jù)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，培養(yǎng)和打造具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d城市，并帶動(dòng)周邊中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在打造中心城市的基礎(chǔ)上，政府還要注意加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，以中心城市為軸心，在沿海省市多建設(shè)如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，確定各省區(qū)內(nèi)部的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。堅(jiān)持區(qū)域均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，通過大量且集中的資源供給和政策扶持，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長中心區(qū)域，連接次級(jí)發(fā)展區(qū)域，帶動(dòng)周邊城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成梯級(jí)發(fā)展輻射效應(yīng)。4.4深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)endprint

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相當(dāng)重要的因素，是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)造更多地區(qū)生產(chǎn)總值的重要力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的表現(xiàn)。沿海城市帶存在巨大的發(fā)展差異，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同也是阻礙區(qū)域一體化建設(shè)的因素。各地政府要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，因地制宜，抓住發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)散的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域和深度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。

注釋：

① 由于《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》在本文選取的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面缺乏2000-2010年連續(xù)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以僅采取其關(guān)于“沿海城市”的界定，相關(guān)數(shù)據(jù)來源則選自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》各年度數(shù)據(jù)。

② 變異系數(shù)又稱“離散系數(shù)”，是概率分布離散程度的一個(gè)歸一化量度，其定義為標(biāo)準(zhǔn)差與平均值之比。變異系數(shù)越大，說明這在組數(shù)據(jù)越離散。

③ 數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）。

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責(zé)任編輯：蔣亞林

作者簡介

馬學(xué)廣，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授，博士。

竇 鵬，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院研碩士究生。endprint