佛山新城漸顯國際范

梁市　林友僑

“首先要找準(zhǔn)發(fā)展定位，希望打造成中國華南地區(qū)對(duì)歐（含美日 ）戰(zhàn)略合作平臺(tái)、國際投資和服務(wù)業(yè)的交易平臺(tái)、新興科技企業(yè)創(chuàng)新孵化基地”。列海堅(jiān)描繪中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的未來新藍(lán)圖。

“很多企業(yè)常問我們，做生意該到哪里去？該買飛往哪個(gè)國家或地區(qū)的機(jī)票？現(xiàn)在，我會(huì)肯定地告訴他們，到中國去，到佛山去，佛山大門已經(jīng)為你們打開?！?1月15日，在匈牙利國家創(chuàng)新局與廣東物聯(lián)天下科技集團(tuán)合作簽約儀式上，匈牙利國家創(chuàng)新局局長(zhǎng)安德烈·斯巴勒如是說。據(jù)悉，這是佛山首個(gè)與歐洲國家之間進(jìn)行的企業(yè)與國家層面的合作簽約，開啟了中歐合作的新模式，也為歐洲智能城市管理進(jìn)駐佛山新城（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)）搭建了新平臺(tái)。

2012年開始，佛山在全國率先擺脫“新城困局”，從功能定位上將“新城”改為“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)”。正當(dāng)人們懷疑一個(gè)地級(jí)市是否有能力構(gòu)建國際合作平臺(tái)時(shí)，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)用短短一年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了從市、省到國家層面的三次飛躍。

此時(shí)，構(gòu)建國際化、法治化營商環(huán)境，打造對(duì)歐戰(zhàn)略合作平臺(tái)又將成為它的新使命。雖然這并非一時(shí)之功，但它汲取歐洲經(jīng)驗(yàn)為攻略，營造公平的法治環(huán)境為內(nèi)功，打造優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)為招式，一日而馳千里，新秀漸現(xiàn)一代宗師的風(fēng)范。

產(chǎn)業(yè)：智聯(lián)“德國大腦” 重塑佛山制造

“這是一個(gè)令人驚訝的地方！”在2013年中歐城市創(chuàng)新國際研討會(huì)期間，百余名參會(huì)的各國嘉賓應(yīng)邀參觀，為佛山新城的藍(lán)圖所吸引。

11年前，新城還是一片農(nóng)田，現(xiàn)在，這里每一天都是如火如荼的建設(shè)場(chǎng)面。這里的樓、樹、路……無一不透著國際范兒。2012年，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)正式掛牌。如今，在這里，有德國最大的、半官方半企業(yè)的全球性應(yīng)用科學(xué)研究推廣機(jī)構(gòu)——弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等頂尖“德國大腦”，還有“國家智庫”中科院產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)……

目前，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)已與深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙等齊名，成為廣東省六大重大合作平臺(tái)之一，更被寫進(jìn)《中華人民共和國商務(wù)部與德意志聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)雙向投資的聯(lián)合聲明》中，躍升為國家級(jí)合作。

如此一個(gè)國家級(jí)大平臺(tái)能夠?yàn)榉鹕街圃鞓I(yè)提供怎樣的服務(wù)？佛山市順德區(qū)委副書記、佛山新城（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)）黨工委書記列海堅(jiān)坦言，“佛山要在既有傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展服務(wù)業(yè)，扭轉(zhuǎn)之前依靠勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)模式，探索現(xiàn)階段佛山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。先從個(gè)體企業(yè)的引進(jìn)，再到企業(yè)群，乃至通過國與國層面，引進(jìn)德國乃至歐洲的先進(jìn)管理模式。”

中德工業(yè)服務(wù)區(qū)與歐洲最大的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)之一的弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)開展的“中德工業(yè)服務(wù)比對(duì)研究”項(xiàng)目，為佛山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)找準(zhǔn)了短板，也將為如何借鑒德國理念和德國經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展指明了方向。

據(jù)了解，研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)等，這些正是佛山制造業(yè)的短板。如今，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)德國乃至歐洲的各類研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、新IT、新材料、新能源、生物制藥、會(huì)展和職業(yè)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)，謀求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。服務(wù)區(qū)將通過盤活資源、統(tǒng)籌服務(wù)、超前引領(lǐng)，為珠三角350萬家中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)服務(wù)和支撐。

技術(shù)和職業(yè)人才是德國引以為傲的優(yōu)勢(shì)，這兩方面也將是中德工業(yè)服務(wù)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的內(nèi)容。

服務(wù)區(qū)現(xiàn)階段通過與德國高級(jí)專家組織（SES）合作，一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的德國退休專家被源源不斷地派往佛山。“在全國，一年大概活躍著5000位各國的退休專家，廣東省去年就有十多位，今年在中德工業(yè)服務(wù)區(qū)就迎來了兩位。”佛山新城（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)）管委會(huì)副主任徐平介紹。

位于順德的永通起重機(jī)械，就請(qǐng)來了德國顧問，現(xiàn)已開展兩年多的合作?！皹蚴狡鹬貦C(jī)國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)還停留在上世紀(jì)六七十年代，與德國合作，我們制造歐式起重機(jī)的工藝水平提升了數(shù)十年，整個(gè)產(chǎn)品流程管理等水平也得到了大幅的提升。”永通起重機(jī)械董事長(zhǎng)葉宏洪稱。

通過中德工業(yè)服務(wù)區(qū)這座橋梁，更多的“德國大腦”走進(jìn)了企業(yè)的車間廠房。上世紀(jì)八九十年代，“佛山制造”向廣州聘請(qǐng)“星期六工程師”作為智力支持。如今，佛山企業(yè)開始聘任德國退休工程師，用國際化的人才來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國際化升級(jí)。

法治：引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭 當(dāng)好“貼心大管家”

“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)搭建的平臺(tái)是為服務(wù)業(yè)的交易提供服務(wù)，比如技術(shù)、資本、投資，接下來還將與波蘭等東歐國家簽約。所以對(duì)我們管理層要求會(huì)更高，更國際化。像我的英文就得趕緊補(bǔ)上，幸好以前有一些基礎(chǔ)，撿回來也容易?！绷泻?jiān)對(duì)《小康》記者稱，他從德國考察回來后，如今也能用英文與外商進(jìn)行簡(jiǎn)單交流。這一細(xì)節(jié)也正體現(xiàn)出佛山新城（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)）管委會(huì)當(dāng)好外企的“貼心大管家”姿態(tài)。

而具體的例如外商需落戶、注冊(cè)登記、辦理變更、驗(yàn)資等行政服務(wù)，近期，新城管委會(huì)行政服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門正在研究設(shè)立“外商投資企業(yè)服務(wù)辦公室”，未來可為其落實(shí)更加專項(xiàng)的貼身服務(wù)。

據(jù)介紹，該辦公室計(jì)劃由市監(jiān)、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、招商局等多部門組成，其職能是針對(duì)到新城投資的外商提供VIP服務(wù)。

在營商環(huán)境的法治化構(gòu)建方面，佛山新城管委會(huì)辦公室常務(wù)副主任梁泳斌介紹，中德工業(yè)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)的新行政服務(wù)中心未來有望引得知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭進(jìn)駐，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

按照相關(guān)規(guī)劃，將于2015年上半年投入使用的新行政服務(wù)中心內(nèi)，一樓設(shè)立公證處，二樓是佛山市仲裁委，三樓則有望獲得順德區(qū)法院的支持，屆時(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭直接設(shè)在此。目前管委會(huì)正積極與順德區(qū)法院商談，希望促成此事。“‘公證處、仲裁委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭這么一個(gè)架構(gòu)若成功構(gòu)建，能就近提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是國際化、法治化營商環(huán)境的重要一環(huán)。”梁泳斌說，這將極大地拉動(dòng)外商對(duì)新城的投資。

列海堅(jiān)表示，服務(wù)區(qū)法治化探索是營商環(huán)境的“必修課”，也正是全面探索德國在企業(yè)文化、政府服務(wù)、城市發(fā)展和社會(huì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)之一。而目前正在編制中的《廣東佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)條例》，也是為進(jìn)駐企業(yè)提供創(chuàng)新法律保障的“貼心”服務(wù)內(nèi)容之一。該條例被喻為“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)基本法”，將明確區(qū)內(nèi)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理模式，全面為服務(wù)區(qū)在行政、經(jīng)濟(jì)、城市和社會(huì)管理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新提供法律保障。這也將為來自歐洲國家的企業(yè)營造更為廣闊的制度土壤，釋放制度紅利。endprint

未來：取經(jīng)德國 打造對(duì)歐戰(zhàn)略合作平臺(tái)

“我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)德國？因?yàn)榈聡拈_放程度高，對(duì)創(chuàng)新給予大力政策支持，并且愿意將許多核心的新技術(shù)出口到中國?！绷泻?jiān)在近日學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神專題報(bào)告會(huì)上，分享對(duì)德國“工業(yè)現(xiàn)代化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”調(diào)研之后的思考。

他接著舉例道：“慕尼黑，德國的一個(gè)創(chuàng)新城市，它很歡迎中國企業(yè)家和政府買他們的新技術(shù)，我們很疑惑，他們?yōu)槭裁磿?huì)賣新技術(shù)？對(duì)方回答說，因?yàn)樗麄兊墓ぷ骶褪莿?chuàng)新，向全世界銷售新技術(shù)，企業(yè)買過去之后再運(yùn)用就相當(dāng)于是再創(chuàng)新，這也是創(chuàng)新的本意?！睔W洲專利局、德國專利機(jī)構(gòu)總部都設(shè)在慕尼黑，還有94800家各類企業(yè)（含一人公司）、在校的大學(xué)生有166000人，公營機(jī)構(gòu)科研人員1600人，私企有20500人。同時(shí)，政府注重城市綜合配套，以高品質(zhì)生活吸引創(chuàng)新人才，城市規(guī)劃注重環(huán)境氣候、人口社會(huì)、能源消耗，倡導(dǎo)低碳生活。慕尼黑還是寶馬、西門子、安聯(lián)保險(xiǎn)、拜仁球隊(duì)等的總部，

不僅如此，德國政府積極推動(dòng)以企業(yè)為主的創(chuàng)新，政府對(duì)公共科技孵化基地的財(cái)政支持，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)孵化基地給總投入90%的支持，發(fā)達(dá)地區(qū)給45%的支持，企業(yè)最長(zhǎng)可以低價(jià)使用五年。此外，歐盟和聯(lián)邦對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目也提供財(cái)政支持，推行由行業(yè)協(xié)會(huì)合辦創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)（非盈利機(jī)構(gòu)），財(cái)政按總投入的30%投入，行業(yè)協(xié)會(huì)投入70%。

它山之石，可以攻玉。德國一行，更引發(fā)了對(duì)未來中德工業(yè)服務(wù)區(qū)定位的新探索，列海堅(jiān)指出：“首先要找準(zhǔn)發(fā)展的定位，希望打造成中國華南地區(qū)對(duì)歐（含美日 ）戰(zhàn)略合作平臺(tái)、國際投資和服務(wù)業(yè)的交易平臺(tái)、新興科技企業(yè)創(chuàng)新孵化基地”。

此外，他分析，可通過一系列的具體措施，發(fā)展未來的對(duì)歐戰(zhàn)略合作平臺(tái)。比如，探索國際化服務(wù)業(yè)外包，爭(zhēng)取兩國共建“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)”；將部分的區(qū)域或樓宇的招商國際外包；爭(zhēng)取國家更多的政策支持，如建 “中德自貿(mào)區(qū)”之類；并拓展服務(wù)范圍，以佛山為主的各園區(qū)合作為投資服務(wù)對(duì)象；將投資服務(wù)作為主營業(yè)務(wù)，并與被服務(wù)單位共享成果；總部設(shè)在新城的免服務(wù)費(fèi)，其他收一定的服務(wù)費(fèi)，建立一批最佳合作單位……未來，在以上的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展。用好、用活德國、歐洲的技術(shù)、資源與經(jīng)驗(yàn)，為把佛山新城（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)）打造成一個(gè)國際化、法治化的對(duì)歐戰(zhàn)略合作平臺(tái)而助力。

編輯/張玉榮endprint