政策與市場(chǎng)合軌力度須加大

地方政府在開(kāi)閘放權(quán)方面亟需加大力度，在政府應(yīng)該有所作為的領(lǐng)域還須不斷深入探索。在鐵路、水利等諸多大型基礎(chǔ)建設(shè)方面，應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)突破天花板，激發(fā)民間資本的活力。

今年夏天不太熱，有氣象專家分析稱這與“厄爾尼諾”氣候再度來(lái)臨有關(guān)。

作為一種反常的周期性自然現(xiàn)象，厄爾尼諾大約每隔7年就出現(xiàn)一次，所到之處或有干旱，或有大澇。這對(duì)人類(lèi)來(lái)說(shuō)或是災(zāi)害的象征，但對(duì)海洋環(huán)境的調(diào)節(jié)則有其有利之處。

自然界有其特有的運(yùn)行方式，只有認(rèn)識(shí)到這種規(guī)律，人們才會(huì)避開(kāi)災(zāi)害，反思與自然的相處之道。與氣候的特殊境遇相似，今年全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)亦面臨窘?jīng)r。數(shù)據(jù)顯示2014年全球貿(mào)易開(kāi)局不利，今年頭三個(gè)月，全球貿(mào)易比去年同期只增加了2.2%。美國(guó)的嚴(yán)冬、歐洲和亞洲低于預(yù)期的增長(zhǎng)速度，都對(duì)全球貿(mào)易造成了拖累。按經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍的觀點(diǎn)來(lái)看，危機(jī)后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)緩慢的“新常態(tài)”，正是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不例外，今年上半年地方普遍出現(xiàn)投資和出口放慢，工業(yè)增速低迷等現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)就指出：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，一些困難不容低估。

經(jīng)濟(jì)減速換檔，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的客觀結(jié)果，也是政府有意降速提質(zhì)的主觀需要。之后國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列密集的“微刺激”政策，顯然在對(duì)癥下藥。包括加快鐵路建設(shè)，金融服務(wù)“三農(nóng)”，資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”，穩(wěn)外貿(mào)新“國(guó)十六條”，加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等一攬子重要政策。

政策與市場(chǎng)如何接軌，是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，否則利好也會(huì)變利空。

比如全國(guó)工商聯(lián)在調(diào)研一季度全國(guó)增長(zhǎng)最低省份黑龍江時(shí)就發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)增速緩慢，與目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入政策亟待進(jìn)一步明晰，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù)，非公企業(yè)融資難，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力等具體問(wèn)題息息相關(guān)。

再如棚戶區(qū)改造，作為今年各地的重點(diǎn)民生工程，地方政府高度重視?！缎】怠酚浾呱钊氩稍L蚌埠、赤峰兩地棚改實(shí)況。（詳見(jiàn)本期封面報(bào)道）在政策利好的情況下，當(dāng)?shù)卣块T(mén)使出渾身解數(shù)，這項(xiàng)民生工程也取得了顯著成效。但與此同時(shí)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，棚改在市場(chǎng)化運(yùn)作方面突破不多，各地融資來(lái)源主要依靠國(guó)開(kāi)行，民間資本的積極性還未被完全激活。

也就是說(shuō)，在如何正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系之間，在實(shí)踐中仍有脫節(jié)之處。前述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議因此強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府“必須保持定力，奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干?！?/p>

只有政策與市場(chǎng)合軌，全面深化改革才能落到實(shí)處。地方政府在開(kāi)閘放權(quán)方面亟需加大力度，在政府應(yīng)該有所作為的領(lǐng)域不斷深入探索。在鐵路、水利等諸多大型基礎(chǔ)建設(shè)方面，則應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)突破天花板，激發(fā)民間資本的活力。與此同時(shí)，作為政府的兩大微觀經(jīng)濟(jì)職能，在行政審批權(quán)下放的同時(shí)，必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，抓放并舉才能取得預(yù)期效果。endprint