工業(yè)園區(qū)投融資平臺財務風險探討

楊 芬

工業(yè)園區(qū)投融資平臺財務風險探討

楊 芬

工業(yè)園區(qū)的投融資平臺在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中扮演者非常重要的角色，可以為工業(yè)園區(qū)提供更多的資金來源渠道，但與此同時，投融資平臺也由于各種原因存在著較大的財務風險，威脅著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，探索出避免投融資平臺產(chǎn)生財務風險的方法極為重要。

工業(yè)園區(qū)；投融資平臺；財務風險；探討

一、引言

投融資平臺指的是為了幫助企業(yè)、個人或單位解決投資項目的資金問題，搜集融資信息，尋找融資渠道的第三方服務平臺。工業(yè)園區(qū)是根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過行政手段劃分出的集約化、標準化、適應目前市場競爭以及產(chǎn)業(yè)升級的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，僅靠政府的資金投入與園區(qū)自身的資金已經(jīng)遠遠不能滿足其發(fā)展需要，所以園區(qū)根據(jù)自己的實際情況通過政府的政策支持建立了投融資平臺公司進行融資，來滿足自身發(fā)展的需要。但是隨著工業(yè)園區(qū)以及投融資平臺的不斷發(fā)展壯大，融資金額越來越大，融資模式迅猛擴張，最終引發(fā)了工業(yè)園區(qū)的財務風險。

二、工業(yè)園區(qū)投融資平臺財務風險形成的原因

1.負債規(guī)模過大，比例過高

工業(yè)園區(qū)經(jīng)過不斷的發(fā)展，項目越來越多，規(guī)模越來越大，所需要的資金越來越多，投融資平臺所借貸的資金數(shù)額不斷擴大，由于政府的保護，銀行借貸也不斷增加，最終使得工業(yè)園區(qū)投融資平臺的負債項目過多，負債規(guī)模過大，比例過高，對于還款造成一定困難，增加工業(yè)園區(qū)投融資平臺的財務風險。

2.政府財政與經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響

投融資平臺的發(fā)展離不開政府的資金支持，政府的財政狀況不佳就會減少對投融資平臺的資金支持，影響投融資平臺的發(fā)展。當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展狀況尤其是房地產(chǎn)市場環(huán)境對于工業(yè)園區(qū)投融資平臺會帶來很大的影響，增加其風險。

3.財務管理人員缺乏專業(yè)性

通常情況下，工業(yè)園區(qū)的投融資平臺工作人員大多都是工業(yè)園區(qū)管理行政工作的職員，更擅長行政事務方面的財務管理，對于園區(qū)整體的財政管理不是很熟練，而且對于園區(qū)整體運營及財務狀況也不是很了解，因此，這些投融資平臺工作人員可能過高或者過低的進行投資工作，對投融資平臺帶來一定的風險。

4.投融資平臺管理制度的影響

很多工業(yè)園區(qū)的投融資平臺管理制度還不夠完善，對于投融資沒有科學的管理機制。對于財務的管理沒有固定的標準，缺乏專業(yè)人員，財務決策權不明晰，管理缺少監(jiān)督與完善，這些都對工業(yè)園區(qū)投融資平臺風險的增加有一定影響。

三、工業(yè)園區(qū)投融資平臺財務風險規(guī)避的建議

1.聘用專業(yè)的財務管理人員

在工業(yè)園區(qū)的投融資平臺中，財務的管理對于投融資平臺的發(fā)展起著至關重要的作用。專業(yè)的財務管理人員可以根據(jù)工業(yè)園區(qū)的具體發(fā)展狀況提出更加科學的投融資計劃，探索出更加合理的融資渠道，進而達到對平臺財務風險的規(guī)避。或者工業(yè)園區(qū)與政府合力組建投融資平臺財務管理人員培訓班，對平臺財務管理人員進行專業(yè)的培訓，以及讓其對園區(qū)的實際運營情況有個詳細的了解，使其做出正確的財務管理，規(guī)避財務風險。

2.加強對投融資平臺管理體制的完善

工業(yè)園區(qū)的投融資決策權應該交由投融資平臺財務管理人員，工業(yè)園區(qū)領導層應該主動放權，由投融資平臺財務管理人員根據(jù)園區(qū)的實際經(jīng)營狀況選擇投資項目與投資金額，使投資更加科學合理，避免了領導層的武斷，對于規(guī)避財務風險業(yè)有很大的積極作用。建立績效考核機制，對不按制度要求工作的員工予以一定的懲處，對于工作效率高的員工予以一定的獎勵，推動員工提高工作效率，避免工作失誤，降低平臺財務風險。

3.政府應該合理支持投融資平臺

一般情況下，銀行都清楚投融資平臺的實際財務狀況，了解平臺的還貸能力，但由于有政府的支持，銀行對政府的信任度較高，就愿意為平臺借貸，并且借貸的數(shù)額越來越高。對于這一行為，政府要有所節(jié)制。政府應該及時了解工業(yè)園區(qū)的發(fā)展狀況、投融資平臺的財務狀況，當平臺已經(jīng)不適合或者還不需要大量借貸時，政府要及時限制銀行對平臺的借貸數(shù)額，以免造成大范圍的財務風險。

4.以經(jīng)濟發(fā)展促進投融資平臺發(fā)展

政府應該大力支持促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，合理配置經(jīng)濟資源，積極引進有益于本地區(qū)經(jīng)濟效益增加的新型產(chǎn)業(yè)，以增加政府的財政收入，為工業(yè)園區(qū)投融資平臺的建設與發(fā)展提供資金支持，減少投融資平臺大量借貸，以此規(guī)避投融資平臺的財務風險。

5.創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)投融資平臺體制

要對工業(yè)園區(qū)投融資平臺進行體制創(chuàng)新，首先就需要政府對投融資平臺的發(fā)展方向及時做出規(guī)范，建立新型的投融資平臺體制，使平臺的融資活動能夠科學的管理與實施。其次要對相關政策做必要的改革，適應投融資平臺的發(fā)展。最后要加強對投融資平臺工作的監(jiān)督。

6.國家要完善相關的法律法規(guī)

目前，我國還缺少與投融資平臺的組建發(fā)展等相關的法律法規(guī)建設，缺少對于平臺經(jīng)營手段的約束。我國應該建立相應的法律法規(guī)，對投融資平臺組建的審批進行嚴格要求，對于平臺的經(jīng)營手段進行詳細規(guī)范，對其發(fā)展方向進行嚴格把關，避免投融資平臺組建團隊質量低下，盲目進行投資與融資，為平臺的財務狀況帶來風險。

7.加強對銀行以及金融監(jiān)管機構的工作力度

銀行及金融監(jiān)管機構應該充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，對投融資平臺的信貸風險實施監(jiān)控。首先，要在為投融資貸款之前先做好審查工作，對于項目的公司審批、發(fā)展前景、公司的運營狀況、抵押擔保是否觸及法律法規(guī)、項目預期收益達標狀況等，都要做出詳細的審查。其次，在為投融資平臺貸款之后要追蹤監(jiān)督其資金使用狀況，及時評估項目風險。再次，要注意與政府部門以及投融資平臺之間建立良好的合作與聯(lián)系，以便于及時了解平臺運行狀況。最后，要采用更加合理科學的貸款方式，避免集中貸款風險。

8.投融資平臺建立自己的風險預警系統(tǒng)

在工業(yè)園區(qū)投融資平臺根據(jù)自身發(fā)展狀況建立風險預警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)財務風險及時采取措施規(guī)避風險，降低工業(yè)園區(qū)以及平臺的損失。

四、結束語

合理規(guī)避工業(yè)園區(qū)投融資平臺的財務風險，對于平臺自身的發(fā)展以及工業(yè)園區(qū)的發(fā)展多有顯著的影響，對于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也將有巨大的促進作用，政府的財政收入也將不斷增加，進而會以更加雄厚的實力支持工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，所以，政府相關部門要加緊對工業(yè)園區(qū)投融資平臺財務風險規(guī)避方法的探索。

［1］張玉潔.工業(yè)園區(qū)投融資平臺財務風險思考［J］.財會月刊，2014，07：286.

［2］楊凡.地方投融資平臺公司風險成因及其防范策略探討［J］.經(jīng)濟研究導刊，2013，23：200-201.

（作者單位：重慶秀山工業(yè)園區(qū)管理委員會）