淺談內(nèi)部控制下科研事業(yè)單位出納人員素質(zhì)的重要性

林瑞琴

淺談內(nèi)部控制下科研事業(yè)單位出納人員素質(zhì)的重要性

林瑞琴

出納崗位是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中重要組成部分，出納工作的重要性日益體現(xiàn)，出納人員素質(zhì)越來(lái)越重要。本文通過(guò)對(duì)科研事業(yè)單位出納人員存在問(wèn)題及原因的分析，指出了出納人員應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)，以及提高出納人員道德與職業(yè)素質(zhì)的措施。

科研單位；出納人員；素質(zhì)；措施

出納是按照有關(guān)規(guī)定和制度，辦理本單位的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及有關(guān)賬務(wù)，保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章及有關(guān)票據(jù)等工作的總稱。

隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)科研事業(yè)單位資金投入的不斷增加，科研項(xiàng)目資金來(lái)源呈現(xiàn)多元化格局，如實(shí)反映科研項(xiàng)目資金的收支情況，提高科研資金的使用效率，促進(jìn)科研事業(yè)單位多出好成果起著重要作用。出納工作自始至終需要規(guī)范化、程序化，是單位會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。因此，出納人員的道德、職業(yè)素質(zhì)在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作中尤為重要。據(jù)某市檢察院對(duì)所管轄的8縣1區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，檢察機(jī)關(guān)立案查辦財(cái)務(wù)人員犯罪50人，其中出納員15人，占30%。出納人員直接接觸的是現(xiàn)金、銀行存款，內(nèi)容繁多，工作瑣碎，特別是現(xiàn)在行政事業(yè)單位零余額賬戶的使用，出納人員的職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)已作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

一、科研事業(yè)單位出納人員存在的問(wèn)題

在科研事業(yè)單位中，重視專業(yè)技術(shù)研究，對(duì)科研人員的學(xué)歷要求比較高，而對(duì)出納人員學(xué)歷要求很低，有的單位只要求有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證即可，一般科技人員認(rèn)為出納工作很簡(jiǎn)單，沒(méi)有技術(shù)含量，只是收款、付款而已。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出納崗位不重視，在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)偏差；科技人員對(duì)出納人員不理解，在報(bào)銷時(shí)，由于時(shí)間差，覺(jué)得出納人員在刁難，出納員積極性受到打擊；出納人員對(duì)專業(yè)不熟悉，只覺(jué)得審核是會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)，只要看到主管簽字就付款；出納人員職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、自律素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)不高；單位崗位分工不清、內(nèi)部控制制度不完善，出現(xiàn)一人多崗。

二、科研事業(yè)單位出納人員存在問(wèn)題的原因

（一）出納人員不受重視。在傳統(tǒng)觀念中，出納就是一個(gè)很簡(jiǎn)單的工作，不受單位領(lǐng)導(dǎo)重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高?？蒲袑I(yè)技術(shù)人員對(duì)出納員的定位比較低，只覺(jué)得是簡(jiǎn)單的收支，只要能加減乘除即可以做，管理上很松散，在人員的配置上產(chǎn)生漏洞，導(dǎo)致單位的經(jīng)濟(jì)受到損失。

（二）出納人員不受理解。在科研單位中，出納崗位工作比較瑣碎，行政后勤的人員少，一人經(jīng)常多崗多職，出納經(jīng)常跑銀行，未必即來(lái)即報(bào)，在報(bào)銷單據(jù)與《財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定相沖突，單據(jù)被退回時(shí)，認(rèn)為出納人員不給報(bào)銷，產(chǎn)生對(duì)出納人員的不理解，使出納人員產(chǎn)生怨崗思想。

（三）出納人員業(yè)務(wù)不熟悉?？蒲袉挝恍姓笄谌藛T少，招聘人員受限制，經(jīng)常與行政、文員扯在一起，很多科研單位是一會(huì)計(jì)一出納，認(rèn)為出納人員資質(zhì)要求低，去考會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書后，就當(dāng)出納崗位，對(duì)很多專業(yè)知識(shí)似懂非懂，認(rèn)為有會(huì)計(jì)科長(zhǎng)簽字就付款，在報(bào)銷時(shí)，產(chǎn)生許多風(fēng)險(xiǎn)。比如：會(huì)計(jì)在匯總金額時(shí)出錯(cuò)，多付現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（四）出納人員素質(zhì)不高。在現(xiàn)在的社會(huì)中，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距比較大，虛榮心往往占據(jù)了年輕人的思想，理想與現(xiàn)實(shí)差距大。由于個(gè)人利益，及主觀意圖的影響，出納員容易被他人左右，進(jìn)而泄露財(cái)務(wù)信息，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。出納人員認(rèn)為自己把現(xiàn)金和銀行的賬管好不出差錯(cuò)就行，沒(méi)有創(chuàng)新的思想，個(gè)人的綜合素質(zhì)低。

（五）出納人員一人多崗。科研事業(yè)單位行政后勤人員少，招聘困難，內(nèi)部控制制度不完善，有的單位財(cái)務(wù)與辦公室合并，或者與審計(jì)室合并。雖然財(cái)政部頒發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，但是人員的限制，使一些單位不得不執(zhí)行一人多崗，比如出納員兼做報(bào)稅、固定資產(chǎn)管理、錄入憑證、訂憑證、辦公室打字員等等。

三、出納人員應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)

（一）做好現(xiàn)金及印章管理工作。審核、檢查報(bào)銷手續(xù)，包括原始憑證合規(guī)、合法，以及金額的匯總，做到支出準(zhǔn)確無(wú)誤；現(xiàn)金付款必須當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)清，現(xiàn)金庫(kù)存必須按規(guī)定限額存放；收零星現(xiàn)金時(shí)，需辨認(rèn)鈔票真?zhèn)危挥≌率赵诒ｋU(xiǎn)柜中，蓋財(cái)務(wù)專用章時(shí)，要看清時(shí)間、內(nèi)容、金額；保險(xiǎn)箱鑰匙必須隨身攜帶。

（二）及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳。現(xiàn)金日記賬要日清月結(jié)，要賬實(shí)相符；銀行存款的帳面金額與銀行對(duì)帳單核對(duì)，對(duì)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)不符，要及時(shí)與銀行核對(duì)；及時(shí)編制出納報(bào)告單，以便會(huì)計(jì)及時(shí)錄入憑證，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更正；保管好現(xiàn)金和銀行日記賬賬本，不得隨便堆放。

（三）妥善保管各類相關(guān)票據(jù)。嚴(yán)格禁止簽發(fā)空白支票，特別是現(xiàn)金支票，不能以各種理由得到印鑒章而取得空白現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬支票；準(zhǔn)確開具各類原始憑證、收據(jù)、發(fā)票等，避免單位的經(jīng)濟(jì)利益受到損失；保管好有關(guān)有價(jià)證劵，關(guān)注有關(guān)有效期限，使單位在合規(guī)下，利益最大化。

（四）嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。認(rèn)真做好工資、獎(jiǎng)金、津貼和各種費(fèi)用的發(fā)放工作，及時(shí)支付商品及其他服務(wù)支出；借款必須要手續(xù)完整才可付款；對(duì)于報(bào)銷票據(jù)不合法、不合規(guī)的原始憑證給予退回；保守單位財(cái)務(wù)秘密，謹(jǐn)慎細(xì)致，具有高度責(zé)任感及愛(ài)崗敬業(yè)的精神。

（五）熟練掌握及使用財(cái)務(wù)軟件。出納人員熟練使用財(cái)政綜合管理信息系統(tǒng)、財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付及零余額賬戶軟件，零余額賬戶、專用賬戶等銀行網(wǎng)銀，減少財(cái)務(wù)成本；能夠登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬；靈活運(yùn)用Word文檔及Excel表格，提高工作效率。

四、提高出納人員道德與職業(yè)素養(yǎng)的措施

出納工作是會(huì)計(jì)工作中不可缺少的崗位，出納人員除了全面了解國(guó)家政策及熟練的業(yè)務(wù)水平，還要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)。在科研項(xiàng)目資金投入不斷加大的今天，項(xiàng)目的費(fèi)用支出相應(yīng)的增多，出納人員的工作更加繁忙。因此，提高出納人員道德與職業(yè)素養(yǎng)尤其重要。

（一）加強(qiáng)法制教育，參加防腐倡廉的法治教育。出納人員天天接觸現(xiàn)金、銀行存款，因此，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的法治、職業(yè)道德教育，熟悉國(guó)家法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章、具備良好的職業(yè)道德，樹立愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)，建設(shè)自身的內(nèi)涵，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，經(jīng)得起錢欲物欲的誘惑，心中建立堅(jiān)不可摧的知法懂法、遵紀(jì)守法的堡壘，做一個(gè)有責(zé)任心、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某黾{人員。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)交流。出納工作不是簡(jiǎn)單的收付工作，內(nèi)容繁瑣且復(fù)雜，出納人員要經(jīng)常培訓(xùn)出納基礎(chǔ)技能及會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)，比如：辨別鈔票真?zhèn)?，點(diǎn)鈔機(jī)的使用與保養(yǎng)、銀行網(wǎng)銀的使用等等；經(jīng)常到兄弟單位進(jìn)行專業(yè)技術(shù)交流，使出納工作更系統(tǒng)完成日記賬記錄、憑證處理，符合財(cái)務(wù)管理工作需要。

（三）端正工作態(tài)度，提高出納工作質(zhì)量與效率。出納人員一直覺(jué)得自己的工作簡(jiǎn)單沒(méi)有技術(shù)含量，在單位得不到重視、尊重。通過(guò)對(duì)出納人員精神上鼓勵(lì)及適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)，得到其他人員的理解與尊重，同時(shí)端正自己工作態(tài)度，比如：工作作風(fēng)正派、工作精力集中、業(yè)務(wù)處理嚴(yán)謹(jǐn)、收支計(jì)算無(wú)誤。出納人員有了良好的工作態(tài)度，提高財(cái)務(wù)人員的工作質(zhì)量與效率，為科研單位提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）改善工作環(huán)境，保障出納人員的人身安全。出納工作接觸的是現(xiàn)金、現(xiàn)金支票，要組織出納人員經(jīng)常參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)會(huì)計(jì)安全保護(hù)知識(shí)，提高自身保護(hù)的安全意識(shí)；單位要提供給出納一個(gè)舒適、安全的工作環(huán)境，比如：辦公室的門窗、保險(xiǎn)柜存放、辦公桌櫥柜等嚴(yán)格按照資金安全為主的要求進(jìn)行配備；出納到銀行支取現(xiàn)金，應(yīng)有專車接送。保障出納工作的安全，才能提高出納自信心。

（五）實(shí)行定期輪崗，健全與完善內(nèi)部控制制度?？蒲袉挝坏男姓笄谌藛T少，會(huì)計(jì)人員更少，一般財(cái)務(wù)人員只有2-3人，出納事務(wù)繁重，要定期輪換崗位，互相監(jiān)督；一方面，使會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)更全面，可學(xué)到其他會(huì)計(jì)崗位的知識(shí)；另一方面，提高出納崗位建設(shè)及內(nèi)部控制的完善。崗位的輪換也有助于出納人員身心健康，減少心理壓力，防止思想和工作上的舞弊行為。

出納崗位在科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中處在重要的位置，出納人員的自身修養(yǎng)及素質(zhì)關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的全局。單位的領(lǐng)導(dǎo)重視出納崗位，把出納工作放到整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，是出納人員具有光榮的使命感。一個(gè)優(yōu)秀的出納人員為單位帶來(lái)健康有活力的科研局面，也為出納工作開拓創(chuàng)新的局面。提高出納人員的道德素質(zhì)與職業(yè)修養(yǎng)，必定提高單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益，同時(shí)也提高財(cái)務(wù)人員的防范意識(shí)。

［1］財(cái)政部.財(cái)會(huì)［2012］21號(hào).行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）.

［2］鄭彥杰.加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提高出納人員個(gè)人素質(zhì).現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（7）.

［3］冉培紅.淺議大中型醫(yī)院出納工作技巧.經(jīng)濟(jì)師，2014（06）.

［4］孫保清.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中出納人員素質(zhì)的重要性.財(cái)經(jīng)界，2014（3）.

［5］李玉香.出納人員職業(yè)素質(zhì)的重要性及培養(yǎng)途徑分析.財(cái)經(jīng)界，2012（6）.

［6］王樹鳳.出納人員職業(yè)道德失范現(xiàn)象歸因及對(duì)策研究.投資與合作，2011（4）.

［7］沈義，冉瑞星.小出納吞巨款：警惕4種誘因.檢察日?qǐng)?bào)，2011年8月.

（作者單位：福建省熱帶作物科學(xué)研究所）